原创：戎评说策
来源：戎评（ID：rongping898）
1995年5月，美国参众两院分别以97票对1票、396票对0票的绝对优势，通过了一项议案——允许中国台湾地区领导人李登辉访美！
有意思的是，就在此前一个月，美国国务卿还给咱们老外长钱其琛拍胸脯，说美台间只是非正式关系，美国不会给李登辉发签证的，而且白宫国家安全委员会也公开表示了反对。
那么，一项克林顿政府反对的议案，为啥通过得这么没有悬念，以至于两院加起来拢共就一票不同意的呢？
三个原因。
其一，大的背景下，随着1990年前后东欧及苏联解体，美国不再需要联合中国对抗苏联了，于是对华战略开始大转弯，转而将中国当作经济、安全方面的潜在对手，所以要密切和台当局的关系，拉拢台湾充当反华的棋子。其二，从台湾的角度来说，日本人李·岩田正男·登辉成功赢得了小蒋信任，在小蒋死后成为了湾省一哥，一揽军政大权，于是此人开始迅速变色，从以前跟着小蒋高喊“三民主义统一中国”，转向把倡导“台独”搬到了明面上，并开始将分裂活动推向国际层面。相对大陆各省，当时的台湾确实也有自己的优势——一个岛的经济抵得上半个大陆，还是美国的第六大贸易伙伴，从美国的进口相当于大陆的两倍，并且拥有全球第二大规模的外汇储备。更重要的是，在美国的视角里，“台湾是正在发展中的民主的模范”，而冷战后在全球推美式民主，又是美国的利益所在。所以，李登辉这只老狐狸，决定把“台独”的希望押在美国这只大腿上，搞起了初始版的“倚美谋独”。不夸张地说，今天小菜当局玩儿的这些，什么砸钱搞政治游说、大量军购交保护费、收买政客、赞助智库、讨好舆论界、邀请各路牛鬼蛇神窜访台岛等等手段，都是老狐狸当年玩儿剩下的。比如访美这事儿，按李登辉的思路，要搞“台独”，先得拓展台湾的“国际空间”，其关键就在于，能不能作为“独立主体”，和美国有实质的外交往来。以美国在冷战结束后的国际地位，全球都以美国马首是瞻，一旦和美国有了实质性的“外交”关系，那就无疑是推倒了台湾获得国际政治承认的多米诺骨牌。所以李登辉对访美这事儿很热切，1994年，他找人给美国母校康奈尔大学捐了笔钱，希望能借着学校邀请的名义，以台当局领导人的身份间接访美。不过克林顿那时候并不想在台湾搞事儿，在这个问题上还比较谨慎，态度也很坚决：不同意！但克林顿也明显小看了李登辉的能量，后者干脆绕过美国政府，直接通过游说公司去国会活动，然后，台湾平时大手笔砸钱的效果就出来了——当年2月，美国国务卿还在国会说“不同意”，3月，国会参众两院就同时提出了两项内容相同的议案，4月，美国政府还在给中国作保证，等到5月，就是前面说的，两院以1票反对的结果几乎全票通过！讽刺的是，投票的时候，多数国会议员压根儿就不知道啥是中美三个公报，但就是敢理直气壮地警告克林顿，你要不听话，我们就走立法程序，无论如何也要把登辉小老弟请过来！其三，从克林顿政府的角度来说，台湾这颗棋子是潜在的“暗子”，有用也是未来才有用，但在上世纪90年代这个当口，为了台湾和中国大陆翻脸，却并不符合美国利益。而中国方面当时的反应也非常激烈，更是直接明说，这将是一个事关“战争与和平”的问题。因此，克林顿政府起初是齐声反对的，耗费精力陪李登辉玩这么一局，图个啥？完全犯不着嘛！然而，当来自国会和舆论的压力慢慢变大，克林顿很快就怂了。当时克林顿正打算竞选连任，但在头一年11月的中期选举中，在野的共和党却大获全胜，搞起了势头很猛的“共和党革命”，正将目标直指1996年的大选。那么这个时候，克林顿就不能给共和党留把柄，必须把自己塑造成一个不怕红色中国的“强硬领袖”。所以哪怕国会通过的只是一个意向文件，并没有强制约束力，克林顿还是借坡下驴，打破了中美正式建交后的惯例，允许李登辉赴美。克林顿政府的话术也随之一变，说登辉小弟访美不违反中美三个公报啊，和美台的非正式关系也不矛盾啊，而且美国给他定调是“私人的和非政治性的”，不在机场接机，不搞记者会，在洛杉矶住一夜马上滚蛋，这事儿应该没啥影响吧？如果挂个“私人访问”的由头就能自由地出入美国，你特么给伊朗哈梅内伊、古巴卡斯特罗发张签证试试？然而让克林顿也没想到的是，老狐狸李登辉居然把他也给涮了！之前美国人给李登辉定的调子是“不谈政治”，李登辉方面给出的大纲也是回忆大学生活、讲讲台湾经济改革，结果李登辉一上讲台就放开了，竟然公开鼓吹“在台湾的中华民国”，要向不可能的事物挑战”“打破外交孤立”， 强化台美关系，还说什么“本人乐于见到两岸领导人在国际场合中自然会面”，把制造“一边一国”的分裂活动推向国际舞台。虽然克林顿事后一个劲儿地找补，说什么重视中美关系，很多国际事务都“需要中国更广泛地参与”，什么美国坚持“一中”原则和中美三个公报内容不变，甚至吹嘘中国可以成为国际社会“可靠的领导者”。然而，无论说得怎么天花乱坠，李登辉赴美讲话的恶劣影响都已经形成了！ 用咱们外交部的话说，李登辉这是迈出了“一中一台”的“最后一步”。因为在此之前，1991年，李登辉开始制定“国统纲领”，为预谋“两个对等政治实体”做准备；1992年，台湾买了美国的F-16战斗机；1993年，“中华民国”开始尝试加入联合国；1994年，克林顿政府重审对台政策后，宣布要提升“美台关系”；1994-1995年，李登辉以“私人度假”的名义刚出访东南亚和中东。哪一次大陆这边都是强烈抗议，但台海的红线被一次次无视。所以1995年李登辉的这次美国之行，严格来说，并不是一个孤立的举动，而是几年间李登辉当局系列“谋独”行动的最高点，串联美国这一步，也终于触到了大陆容忍的极限！很快，中国方面取消了原定的国防部长访美行程，提前结束了解放军空军参谋长的访问，中止了在核不扩散、军控和人权问题上的双边对话，召回驻美大使，并拒绝了美国关于举行高级会谈恢复双边合作的建议。更大的动作是在军事行动上：解放军转入战备状态，开始了大规模集结，在台湾附近水域进行导弹试射和海空军事演习，负责军演的“南京军区”，变成了“南京战区”。更重要的是，海军核潜艇第一次进入台湾外海，这也是大陆第一次完成了对台湾地区的海上军事包围，这说明解放军已经在为封锁台海和回应美国军事干涉做准备了！大陆方面的意思很明确，第一，警告美国停止对中国内政问题的干涉；第二，李登辉在岛内颇得人望，解放军的行动就是要在岛内接下来的选举中警告“独派”，“独立”即意味着战争！这也是上世纪60年代后，大陆重新将“武统”选项摆上桌面的一个转折点！就在解放军军演结束几天后，台湾地区居然也针锋相对地进行了导弹试射，以及反登陆的海陆空联合演习。李登辉在安抚岛内人心的时候还放话说，他为大陆接下来的反应准备了“18个剧本”，怎么都接得住，更狂言出访美国还不是终点，台湾还要花费10亿美金，一路砸进联合国去！其一，当时的军委副主席刘华清说，由于购买了大量外国武器，台湾领导人变得像“好斗的公鸡”，抗拒统一。这就是李登辉对抗的资本，因为经济起飞早，舍得砸钱，台湾在军事建设上并不弱于大陆，甚至很多方面还要优于大陆，有自己的威慑能力，并不惧怕大陆的登陆作战。其二，针对大陆的导弹试射，美国很快就跳出来为台湾出头了，打的旗号是，中国的“侵略性”行动威胁了美在西太地区的安全利益，如果中国继续，美国有足够的力量应对“威胁”，并决心展示这种力量。美国国会那边更积极，接连通过了一系列决议，比如批评克林顿对台的“模糊政策”，敦促美国明确“协防”台湾，比如要求美国政府提供让“台湾充分自卫能力”的军事物资。就这样，内有“拒止”大陆军力的能力，外有美国政治军事兜底，他李登辉能不狂嘛！于是，在各方都不退让的情况下，1993年3月，这场危机终于到达了高潮。就在解放军在沿海不断进行导弹试射和海空军实弹演练的时候，美国开始了越战结束后在东亚地区最大规模的一次军事集结，“独立号”“尼米兹号”两个航母战斗群共13艘战舰、150架战斗机开赴台海，一路巡弋，并近乎侮辱地穿过了台湾海峡。虽然美国人口头上说，我们没有处于战争边缘，但其实任谁都能看出来，战事已经是一触即发了。接下来的剧情，要么解放军继续导弹试射，和美军的对峙进一步升级，要么一方退让，主动结束对峙局面。4天后，中国在完成预定演习之后，决定结束在台海地区的导弹演习，主动退兵。之后，美国的航母战斗群退出台海，一个回了冲绳，一个回了华盛顿。直到这时，李登辉依然嚣张无比地在马祖等地策划着再来两场军演，后来在美国的压力下才作罢。不管是站在当时，还是在今天这个时点来看，1996年的台海危机，绝对是新中国和解放军历史上屈辱的一笔！我们被逼无奈，把武力警告的调门起得很高，但没威慑到台湾当局，还引来美国人把两个航母战斗群往咱家门口一堵，最后，还是我们主动让步。解放军当时的夺岛能力并不强，缺少精准制导武器，主力051型驱逐舰，配套两座130毫米火炮，射程不过10多公里，还没有舰载直升机进行制空压制，其他的诸如053型护卫舰等战舰火力更弱。考虑到登陆时的火力压制，解放军将陆军的各式火炮、自动榴弹炮、高炮一门门地拉上民用渔船、货船，土法自制火力支援战舰。但各式陆炮口径不一，民船在风浪中摇摆不定，射击不可能精确，所以最多抵近射击，威胁不大，危险却不小，在对面的地面防御火力下根本占不到一点便宜。最能打的，只有二炮的200多枚东风-15，威力也足，射程也够，但限于成本和数量，也不可能拿着导弹当火炮用。更何况，我们的对手还不光是台湾的“国军”，还有地表最强的美军，咱们这些家当，在别人面前完全不够看。当时也有热血的解放军战士，高喊着要击沉美国的航母，但现实是，那时候咱们连美国航母在哪里都找不到，怎么打？又用什么打？而且，1996年那会儿，改革开放已经取得了很大进展，但国内经济还处于挺困难的阶段，对外贸的依赖度逐步加强，所以在军事考量之外，我们在经济上也没有和美国翻脸、重回几十年前封锁状态的底气。不过，历史总有惊人的相似性，26年后，随着佩洛西窜访台湾，当时的情景似乎再次上演——一个“谋独”的台湾，一个反华的美国，危机起于台美串联，美国政府出于选举考量，默认甚至纵容了国会政客的挑衅。26年前李登辉访美，开启了岛内部分势力“谋独”的序幕，让“台独”走向清晰化；26年后佩洛西的窜访，跨过大陆核心利益的底线，让美国的对台政策走向清晰化。台美的挑衅，再次触及了大陆的底线，逼着大陆不得不反思长期以来温和忍让的态度，被迫作出激烈的回应。——所有的这些条件，都是一样的，所不同的是，这个时代的主角已经变了！经历过1996年台海的屈辱之后，解放军全面启动了军事现代化建设，其中的一个核心议题，就是打航母和区域拒止及反介入能力，简单点说，就是在台海打不听话小朋友的屁股，让外人不敢干涉的能力。这个能力建设到了什么程度，最近的危机中，美媒给我们做了不少总结。“解放军海军自1995和1996年以来，建军速度令人难以置信。当然在1995至1996年时，解放军空军几乎都飞不出海”——前美国陆军军官冯德威。“这是一场‘战略地震’，我认为，我们正在见证世界所看到的全球地缘战略力量最大的变化之一”——美军参谋长联席会议主席米利。“中国现在的军事实力非常可怕，特别是在靠近本土水域，尤其邻近台湾的地方”——退役四星海军上将、前北约盟军最高指挥官斯塔夫里迪斯。美国军方的话或许有夸张的成分，但我们也可以从结果上来佐证——1996年的军演，所谓的包围，其实也就是几艘潜艇去了台湾东部海域，但90％以上的区域都集中在“海峡中线”以西，也就是大陆沿海出去一点儿，离台湾海域还挺远。今年的军演，100％在“海峡中线”以东，六大演习区域，完全封锁台湾、拒止外部势力的介入，所谓的“海峡中线”和台湾的“领海线”，事实上已经不存在了，海岛两侧，解放军所往，全部都是中国的国境线！我们的飞弹，还直接越过了台湾岛上空，恰好就是台湾爱国者导弹集中部署的区域，然后一路在美国宙斯盾系统的眼皮子底下实现了精确打击，逼得美国“里根号”航母退去了几百公里。我们的航母战斗群，在核潜艇的配合下，在台湾以东构筑了一个立体的作战平台，以实战的姿态，明确了中国军事力量在西太平洋地区的存在，挑战美国在西太的战略格局。还有叫嚣“台湾有事即日本有事”的日本，我们也没忘记。解放军越过台岛的飞弹，有一部分就打到了日本所谓的“专属经济区”海域，8月7日-8日，在围台军演还在继续的时候，两艘中国海警船相继进入钓鱼岛海域，几度逼近附近的日本渔船，按日本方面的说法，这是中国对“日本领海”的又一次“入侵”。美国派出了“里根号”航母，以维持在西太平洋地区的军事存在，但在解放军军演之际，这艘航母却只在台湾东部外海远远巡弋，甚至一度跑到了日本琉球那霸海域范围，持续向日本本岛方向开进。美国方面的最新说法是，美军舰会在“未来几周”进入台湾海峡，这个“未来几周”就很魔性，现在为啥不来？不就是等大陆军演结束，再来刷波存在感么？1996年逼着中国结束军演的霸道劲儿呢？岛内部分蛙人对美国爸爸的期待呢？日本更搞笑，所谓的“专属经济区”被咱们的飞弹轰击了，但是当日本外相林芳正被问到怎么看时，竟说“我们没有立场评论”，不是“台湾有事就是日本有事”么？怎么一有事撇得这么干净了？归根结底，一切的对抗，最终都是实力的对抗，只有拳头，才能讲道理。用美媒的话说，“美国出动两个航母战斗群让解放军鸣金收兵的日子，似乎一去不复返了！”1996年的台海危机，曾在大陆内部引发过一场反思——多年来一再的温和忍让，不仅没有换来对岸的善意，只得到了一句“没有台湾问题，只有中国问题”的嘲讽，更是不断侵蚀了大陆武力威慑的可信度，让岛内部分人“倚美谋独”，有恃无恐。到今天，这个问题似乎还是没变，我们坚守“九二共识”，尊重“分治”事实，寄希望于岛内人心，但这种接触策略似乎并没有取得相应的效果，反而让岛内更多人相信“没有台湾问题，只有中国问题”。解放军这轮军演，一拳打破了两岸军事对峙70余年的现状，将台湾所谓的“领海”“领空”统统丢进了历史的垃圾堆里，将“台湾主权”的概念，从外交部的语言宣示，变成了用解放军军靴所在来宣示。我们能在美日沉默之下，推进到离宝岛只有9公里的距离，这本身就打破了岛内某些人关于美日在侧、解放军“敢不敢”的假设，将统一变成了一个时间问题。遥想1954年第一次海峡危机的时候，美国主导提出了一个划海峡而治“两国方案”，当时老蒋是怎么说的？——“‘两个中国’的说法，真是荒谬绝伦。在四千余年的中国历史上，虽间有卖国贼勾结乱寇叛乱之事，但中华民族不久终归于一统！”希望台湾人民，还有那些卖国贼们，都能记住老蒋这番话吧！