政策聚焦丨深圳市出台全国首个全面推进企业合规建设的政策性文件，加快推进打造企业合规示范区

来源：深圳市司法局

在国际国内监管环境日趋严格的大背景下，提升企业合规管理能力关系着企业乃至行业的行稳致远，更是在新形势下确保企业坚强应对国内外复杂挑战、提升企业竞争力的迫切需要。

近日，中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅正式印发《关于加快打造企业合规示范区的实施意见》（以下简称《实施意见》），助力营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境，提升城市治理能力和治理水平。

深圳作为最早成立的经济特区，经济发展外向型特征明显。截至2023年3月底，深圳市商事主体已突破400万户，实现历史性跨越，商事主体总量、创业密度稳居全国第一，其中包括大量跨国企业、外贸企业和高科技企业。

2021年5月，中央全面依法治国委员会《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》专门提出：“支持深圳打造企业合规示范区，探索建立企业合规认证地方标准，推广企业首席合规官制度，建立企业涉外经营合规风险预警平台”。

《实施意见》紧紧围绕中央重大决策部署，结合深圳法治建设和经济发展实际，提出了加快企业合规示范区建设的一系列创新举措，主要包括以下四个方面内容：

一是明确了打造企业合规示范区的战略目标。《实施意见》明确要推动企业构建全员参与、全程监控、全领域覆盖的合规管理体系。到2025年，深圳企业普遍建立适应高质量发展要求的合规管理体系，依法规范经营管理水平显著提升，企业合规成为深圳经济发展核心竞争力的重要组成部分。

二是提出了全面推动企业合规建设的具体路径。《实施意见》结合当前企业合规建设最新理论研究和实践动态，在加大企业合规制度供给、建立企业合规认证地方标准体系、加强企业合规建设指导、创新企业合规行政监管模式、深化涉案企业合规改革、构建行业合规自律生态等六个方面提出了系列创新举措。

三是部署了重点领域企业合规治理的创新任务。《实施意见》立足深圳先行示范定位，提出在重点领域探索企业合规治理创新经验：在加强企业涉外合规方面提出专门措施；在市属国企开展企业合规管理示范；在廉洁反腐、公平竞争、知识产权、生态环境保护、出口管制、数据保护等领域开展企业专项合规治理；在平台经济、地方金融、生物医药等行业开展行业合规治理先行先试。

四是强化了企业合规示范区建设的工作保障。《实施意见》提出加强组织领导、培育合规文化、加强人培养、强化技术支撑等四个方面的保障措施。

《实施意见》的出台是深圳贯彻习近平法治思想、落实党中央《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》重大决策部署的重要举措。深圳市司法局方面表示，将结合全市企业发展实际，严格按照《实施意见》的相关要求，谋划落实企业合规示范区建设各项工作，强化企业合规经营意识，提升企业风险应对能力，护航深圳经济高质量发展新征程。

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