如何做大做强数字经济？31个省发布专项政策

截至目前，全国31个省（直辖市、自治区）出台了数字经济的专项政策，包括浙江、河南、重庆、山东等地 “新春第一会”都将数字经济作为今年促进经济进一步发展的发力点。

记者 | 徐赐豪

近日，浙江召开“新春第一会”，提出以更大力度实施数字经济，创新提质“一号发展工程”，推动以数字经济引领现代化产业体系建设取得新的重大进展。

财联社记者注意到，截至目前，全国31个省（直辖市、自治区）出台了数字经济的专项政策，包括浙江、河南、重庆、山东等地 “新春第一会”都将数字经济作为今年促进经济进一步发展的发力点。

▌数字经济成经济新动能

当前，数字经济已成为支撑宏观经济增长的关键动能。2012年以来，我国数字经济增速显著高于同期GDP增速，数字化对经济增长的贡献度持续提升，尤其是近两年，在经济下行压力加大的情况下，数字经济成为经济复苏的中坚力量。

据国家统计局发布的数据显示，2022年国内生产总值达1210207亿元，比上年增长3.0%。其中，数字经济相关领域表现亮眼，新动能引领作用日益凸显。根据中国信息通信研究院测算，2022年我国数字经济规模提升至50万亿元左右，同比增长10%左右。

数字经济也已成为拉动地区经济发展的主导力量。据北京发布经济运行情况显示，2022年北京市全年数字经济实现增加17330.2亿元，占北京市地区生产总值的比重达到41.6%，比上年提高1.2%；其中，数字经济核心产业增加值9958.3亿元，增长7.5%，占地区生产总值的比重为23.9%，提高1.3%。

2022年江西省数字经济增加值突破万亿元，占全省GDP的比重提高到35%；2022年湖北省数字经济增加值达到2.4万亿元，对经济增长的贡献率超过60%。

数字经济学家陈晓华向财联社记者表示，后工业化时代，传统经济增速放缓，而数字经济正和实体经济相互促进、加速融合，我国经济发展已经入“新常态”。

陈晓华指出，各地今年纷纷加码数字经济，各项纲领性文件的出炉，意味着数字经济正成为我国经济体系中的重要组成部分；制度体系的完善，也为今后发展数字经济提供了政策保障，也是夯实国家政策的具体体现。

▌31个省市发布了数字经济目标

值得一提的是，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》提出，到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%。在整体发展目标引领下，各地也纷纷提出今年和五年内的发展目标。

财联社记者注意到，目前全国31个省（直辖市、自治区）都发布了数字经济目标。其中，北京、上海、广东、浙江四个省份提出，数字经济十四五期间占地区GDP比重达到50%以上。比如上海到2025年底，上海数字经济发展水平稳居全国前列，增加值力争达到3万亿元，占全市生产总值比重大于60%。

在陈晓华看来，北上广浙作为我国数字产业的核心区，积累了大量的人才、资本、技术，且地方政府在政策层面的引导近年也逐渐加强，这些因素都让数字经济在这些区域的发展更加顺利，因此增速变快、GDP占比更重。

“这四个省还能够充分利用数字经济的各类政策利好以及各类支持政策，不断发展和壮大数字经济。”Co-Found智库秘书长张新原向财联社记者表示，它们在数字经济发展方面已经有了一定的资源积累和规模优势，如有先进的ICT（信息通信技术）应用、完善的云计算环境、完备的物联网基础设施和大数据体系等，可以为当地数字经济发展提供强有力支撑。

▌内地区域行业治理紧迫

在数字经济政策中，上海、浙江、广东等省份已开始探索行业监督框架。比如广东于2022年7月发布的《广东省数字经济发展指引1.0》是全国首个数字经济发展指引，而内蒙古、新疆等省份目前仍以基础设施建设为主。

在浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林看来，数字经济不仅仅是产业，实际上对人才、资金和原来的产业基础要求都比较高，因此，这些经济发达区域占有优势。

“这其实是发展程度不同，阶段不同，甚至产业基础不同。”盘和林进一步分析，像广东这些省份早已经过了基础设施建设的阶段，它重点关注的是数字经济的一些监管问题，如何促进数字经济良性健康发展，而内地省份，像新疆、内蒙古乃至中部地区，可能还是存在着数字经济基础设施不足的一个现象。

张新原认为，目前数字经济政策近年来呈现出三个特点：一是强化宏观调控，及时出台、完善有关政策，促使数字经济发展更加健康有序，加大加快数实融合发展；二是加快科技创新，促进新兴业态的发展，完善包括5G、物联网等新技术在内的生态系统；三是着力开发新经济，支持大数据、云计算、人工智能等新兴行业。

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