一周热点 | 北京小客车带牌竞买，275辆车等你选；北京再次明确不发展共享电动自行车

 索引

国内

● 交通运输部：将设定网约车平台抽成比例上限

● 北京市拟对核心区现状公交场站进行功能疏解

● 2021年第一期京牌小客车司法处置启动，275辆车等你选！

● 北京再次明确不发展共享电动自行车

● 北京核心区16个重点区域禁止停放共享单车

● 北京商圈非机动车停车难和乱

● 长沙骑共享电动自行车不戴头盔将被限制使用

● 上海自动驾驶公交示范线启动，市民可预约试乘

● 蔚来“自动驾驶”事故

国外

● 纽约提出公交服务改善计划，以提升乘客体验

国内动态

交通运输部：将设定网约车平台抽成比例上限

日前，国务院常务会议通过了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（简称《指导意见》）。8月18日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会介绍有关情况。

会上，交通运输部运输服务司负责人李华强表示，针对个别网约车平台抽成高、随意调价，诱使驾驶员超时劳动、疲劳驾驶等问题，交通运输部将结合网约车行业改革发展的实际情况，会同相关部门加快推动《指导意见》各项举措落地实施，切实保障网约车驾驶员等群体的劳动权益。

重点包括四个方面：

一是压实平台企业主体责任，指导和督促网约车平台企业依法合规用工，更多采取劳动合同制用工方式，落实驾驶员权益保障责任，合理确定平台和驾驶员之间的权利和义务。

二是规范平台企业的经营行为，要求网约车平台企业规范自主定价行为、降低过高的抽成比例，加强与驾驶员之间的沟通协商，设定抽成比例上限，并向社会公布。

三是保障驾驶员的合理劳动报酬，督促网约车平台企业综合考虑工作性质、劳动强度、工作任务以及当地的平均工资、市场经营状况等因素，合理地确定驾驶员的劳动报酬标准，并向社会公布。

四是保障驾驶员的合理休息权益，要求网约车平台企业持续优化派单机制，尽可能提高车辆在线期间的运营效率，科学确定驾驶员的工作时长和劳动强度，避免其超时劳动和疲劳驾驶，切实维护好广大网约车司机的休息权益。

来源：新华网

短评：

网约车司机等新职业吸引了大量的劳动者，是我国新增就业的重要来源。与此同时，如何更好维护新职业从业人员的劳动保障权益一直以来是备受关注的话题，也是各地网约车监管政策中的难题。《指导意见》的出台理顺了网约车行业劳动用工关系和利益分配方式，是新就业形态下劳动者权益保障的重要举措。

实际上，除了劳动者权益保障的问题，近年来网约车司机抱怨平台抽成比例较高、分配机制不公开不透明、随意调整价格侵害消费者权益、大数据“杀熟”等新闻常常见诸报端。这背后反映的是平台滥用市场优势限制市场竞争、不公平价格行为、侵害劳动者权益等问题，同时也表明当前监管相对滞后、平台经济法律法规不健全、监管体制不适应等问题。

网约车平台作为平台经济的一种，具有天然的垄断属性。一旦形成规模，就会依靠用户粘性迅速建立起市场优势并竖立起较高的市场壁垒，出现强者恒强、赢家通吃的局面。面对这一形势，我们认为平台监管在未来应更加侧重于以下几个方面：

1.避免垄断带来的风险。中央多次强调“反垄断和防治资本无序扩张”。平台经济的规范健康持续发展，尤其离不开公平竞争的环境。滥用市场支配地位实行垄断排除和限制竞争，最终侵害的还是消费者和劳动者。

2.构建多元化的治理格局。明确各部门的具体职责，明确分工、共同做好网约车许可审批、安全维稳、税费征缴、信息安全、资金使用、价格机制、服务规范等方面的监管检查。通过建立起多部门之间的联动机制，做到跨部门的政策协同、行动协同，实现对网约车平台事前事中事后的联合监管。

3.加强平台数据监管。应建立健全数据标准规范，加强平台数据的全面整合与综合分析，打破各部门间的数据壁垒，同时对平台开展广覆盖、多方位、全天候的监测，提高监管效能。

北京市拟对核心区现状公交场站进行功能疏解

8月16日，《北京市公交场站专项规划（2020年-2035年）》草案（以下简称“规划草案”）在市规自委网站公示，听取公众意见。规划草案提出将按照“公共交通优先”发展战略，优化公交场站布局，支撑地面公交高质量发展。

本次公交场站规划以首末站和停保站（中心站和保养站）为主。全市规划公交首末站总计947处，总用地规模约361公顷；停保站（中心站）总计148处，总用地规模约247公顷；停保站（保养站）总计18处，总用地规模约72公顷。

本次规划草案总体依据“分区引导”的布局原则：①核心区内集中驻车、保养功能场站外迁；②中心城四区构建两个保障圈层承接外迁场站功能；③副中心、多点地区及生态涵养区规划公交场站，服务本区域公交运营，保障外围乡镇实现村村通公交，满足跨界组团公交出行需求。

来源：北京市规划和自然资源委员会

2021年第一期京牌小客车司法处置启动，275辆车等你选！

8月18日起，北京法院启动2021年第一期涉案京牌小客车司法处置工作。本次进行司法处置的275辆京牌小客车（带指标）为刑事案件以及民、商事案件中查封、扣押的车辆。

公众可登录北京产权交易所京牌小客车司法处置网络平台查看处置车辆信息、处置公告，并参与竞买。报名时间为8月18日10:00至8月27日15:00，8月30日公示报名信息，8月31日正式竞价。

来源：京法网事

延伸阅读：

1.如何参与竞买？

广大参与小客车摇号却一直未取得指标的同胞可以参与今年的带牌小客车竞买了！竞买人需满足的具体条件如下：

参与竞买的流程如下：

2.司法处置的竞价模式：

本次京牌小客车司法处置继续采用“设定最高限价的竞价模式”，以车辆评估价为起拍价进行处置，规定车辆最高限价为车辆评估价的150%。买受人为在限价范围内出价最高者。

多人报出最高限价时，北京产权交易所司法处置网络平台将根据统一设定的条件，自动确定最终买受人。统一设定的条件为参与北京市小客车指标调控管理信息系统累计摇号次数最多的竞买人成为最终买受人；多名竞买人累计摇号次数相同，则北京市小客车指标调控管理信息系统注册时间最早的竞买人为最终买受人。

北京再次明确不发展共享电动自行车

8月18日，北京市交通委员会发布《关于互联网租赁自行车行业2021年上半年运营监管情况的公示》，再次明确北京“不发展电动自行车租赁”。

来源：北京新闻广播公众号

延伸阅读：

早在2017年9月，北京市交通委公布的《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见(试行)》就提出：“综合考虑骑行安全和停放秩序、道路通行条件、充换电配套设施安全等因素和公共服务等特性，本市不发展电动自行车作为共享自行车。”

但目前，北京仍有少量共享电动自行车违规运营。本次北京再次强调不发展共享电动自行车，将加大管控力度。市交通委、市市场监管局、市网信办、市公安交管局及属地政府已经多次约谈本市共享电动自行车品牌运营主体。各区政府也组织全面清理路面上的共享电动自行车。

同时将进一步严格执法：市民骑乘共享电动自行车将面临罚款。北京现有的共享电动自行车全部是未登记、无牌照的，根据《北京市非机动车管理条例》，驾驶未登记的电动自行车上道路行驶的驾驶人将处20元罚款。

北京核心区16个重点区域禁止停放共享单车

8月19日，北京交通委发布了《关于本市部分区域设置为互联网租赁自行车禁止停放区的公告》。公告指出：

北京市道路范围内，特别是环路的主路、辅路（含桥区），除按照规定设置的共享单车停放区外，其余均为禁止停放区。另外，本次公告特别提出首都功能核心区的16个重点区域（包括机动车道、非机动车道、人行步道等的全路段）均为共享单车禁止停放区。

同时，北京将在禁止停放区域相关路段设置标志标牌，并在共享单车APP中标注出禁止停放区域。相关部门也将依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《北京市非机动车管理条例》，对禁停区内停放共享单车的违规行为进行查处。

来源：北京交通订阅号

北京商圈非机动车停车难和乱

近日，北京交通广播记者探访北京各大商圈非机动停车情况。由于有些地方缺少或未设置非机动车专用停放区、非机动车专用停放区无法满足停放需求和非机动车专用停放区利用率低等原因，造成非机动停车难停车乱。

来源：1039调查团公众号

长沙骑共享电动自行车不戴头盔将被限制使用

近日，长沙针对骑共享电动自行车不戴头盔违法行为实行警企联合惩戒。对于骑行共享电动自行车不戴头盔的驾驶员，除实施一般处罚和教育外，交警部门还会将当事驾驶员的个人身份信息通报至全市共享电动自行车的营运单位，限制其使用车辆：第一次将限制1个月，第二次将限制2个月，第三次将限制1年。

来源：长沙交警

上海自动驾驶公交示范线启动，市民可预约试乘

8月17日，上海市临港新片区临港环湖一路智能网联及自动驾驶公交载人示范应用正式启动。线路全长8.5公里，共设8个公交站台，单班次运营时长约30分钟。并且车辆具备自动靠边停站和自动开关门等功能 ，可实现L3级别的自动驾驶运营。市民可通过“环湖一路智能公交”微信小程序试乘。

来源：上海交通公众号

蔚来“自动驾驶”事故

近日，餐饮行业创业者驾驶蔚来ES8并启用自动驾驶功能（NOP领航状态）后，在沈海高速发生车祸，不幸离世。

来源：新浪微博

根据蔚来企业官方介绍，NOP领航状态(Navigate on Pilot）是导航系统、高精地图与NIO Pilot自动辅助驾驶系统的深度结合，还不能达到完全的自动驾驶级别。

短评：

近年来，自动驾驶一直是热议话题。一方面我们希望科学技术的创新能解放双手，另一方面，机器究竟能否完全代替人还没有定论。目前，辅助驾驶技术的确能减轻驾驶员的负担并提高驾驶安全，但现在的技术还不能完全替代人，实现驾驶员在车上喝茶聊天的画面。

同时，小椒特别强调一点：现在的市场上的车辆提供的都是辅助驾驶，还不能真正达到自动驾驶的级别，大家在驾驶车辆的时候即使开了辅助驾驶功能，也要随时注意道路情况，时刻准备接管车辆。

驾驶员的方向盘仍需要把握在自己手里！

国外动态

纽约提出公交服务改善计划，以提升乘客体验

8月16日，大都市交通管理局（The Metropolitan Trans-portation Authority，MTA)和纽约市交通局（New York City Department of Transportation，NYCDOT）联合发布了一项公交服务改善计划，实施新举措以提升乘客体验。

● 增设公交专用道，2022年着力新建或改造20英里的公交专用道。2020年NYCDOT新建了16.3英里的公交专用道，疫情前每天运送超过34万的乘客。

● 扩大公交专用道的视频执法，到2023年85%的现有公交专用道实现视频执法技术覆盖。通过公交车辆和走廊增设摄像头的协同工作，减少其他车辆对公交专用道的非法占用。

● 加快布局交叉口信号优先，2022年在城市750余个十字路口安装交通信号优先设施，保障公交优先通行。

● 优化公交线网，目的是使公交服务更好地与当前和未来出行需求相匹配，并确保公交的优先权。

● 增设无障碍设施，在公交车上设置优先和礼让座位区，配备3个单人座椅，供携带助行器、折叠式婴儿车和其他物品的乘客使用。

● 优化公交时刻表，提供实时到站信息。MTA将改进至少15条线路的公交时刻表，以减少出行时间。到2022年底，将增加1000多个车载数字信息屏幕，使配备屏幕的公交车数量达到64%。NYCDOT正在加紧研发在公交车站提供实时信息的设施。

● 加快推行无接触式票价支付系统，预计到2023年底公交全面停用名叫MetroCard的磁条式卡片，乘客可使用银行卡、手机和新交通卡在无接触式系统（One Metro New York，OMNY）上付费乘车。

来源：MTA官网

供稿 | 张帅 王晴 贾思琦

排版 | 刘奕彤

校核 | 王晴 刘奕彤 王婷

审定 | 郭继孚

运营支持 | 北京交通发展研究院

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