上海绿色建筑发展报告2018及深度解读（一）（二）（三）（四）
上海市住房和城乡建设管理委员会发布上海绿色建筑发展报告2018
背景简介
近十年来，随着城镇化推进、经济快速发展，上海人口规模迅速上升，城市建设大举推进，房地产业快速发展。本市民用建筑规模从2005年的51495万平方米到2017年的102748万平方米，十二年内建筑规模增幅翻了近一倍。建筑能耗也随着建筑规模水涨船高，建筑能耗占社会总能耗比例逐年提升，建筑节能工作日益严峻。同时，为了积极贯彻落实中央城市工作会议精神，始终秉持“经济、适用、绿色、美观”的建筑方针，紧紧抓住“创新驱动发展、经济转型升级”的战略机遇期，本市以发展绿色建筑为抓手，大力推动建筑产业的能级提升；促进建设领域科技进步，引导上海城市建设发展模式向绿色生态方向转型，实质性地提升人居环境品质，为上海全球卓越城市定位、“五个中心”建设、“四个率先”要求和具有全球影响的科技创新中心目标的顺利实施提供有效保障。
什么是绿色建筑呢？绿色建筑是指在全寿命期内，节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度地实现人与自然和谐共生的高质量建筑。简言之，绿色建筑较传统建筑更加节能生态、健康环保。目前本市要求所有新建的建筑要达到绿色建筑标准。
为了积极推进绿色建筑发展，我委自从自2014年起，每年定期发布行业发展报告--《上海绿色建筑发展报告》，该报告本着全面性 、科学性、易读性、前瞻性的特点，力求综合、客观、全面、系统地展现本市上一年度绿色建筑行业发展全貌，旨在为从事绿色建筑发展的各行业、企业、从业者提供信息，也可作为其他各行业了解本市绿色建筑发展概况的参考资料，促进管理、研发、规划、设计、产业、教育等全行业互动，在更大范围内推动绿色建筑的实践与发展。本报告由市住房与城乡建设管理委员会委托上海绿色建筑协会，汇集上海建科院等行业主流企业二十几家企业机构共同编制完成。
报告内容简介
本年度发展报告--《上海绿色建筑发展报告2018》于2019年6月25日上海绿色建筑国际论坛上发布，市住房与城乡建设管理委员会裴晓副主任做了报告解读，本报告由总论、政策法规、科研标准、重点推进、综合成效、产业推广、发展展望以及附录共8部分组成。
总论章节总述了2018年度绿色建筑发展全貌；政策法规章节详细陈述了绿色建筑领域有关地方法规、规章制度及激励政策等内容；科研标准章节主要介绍了有关绿色建筑的科技研发与标准规范建设情况；重点推进有绿色生态城区建设与城市绿色更新两方面内容；综合成效章节则分别对本市绿色建筑领域内重点专项工作分别展开深入分析与详细介绍，主要有绿色建筑设计、绿色施工、绿色运行等各阶段工作成效；产业推广主要介绍了本市开展行业交流、培训宣贯以及领域与区域辐射等内容；发展展望章节简要介绍了来年的主要工作重心。
本市对绿色建筑实施标识评价制度，经本市评审机构组织对绿色建筑达标情况实施评审，评审合格后授予相应证书，绿色建筑共分三个等级，分别是一星级、二星级、三星级，星级越高绿色性能程度越高。截至2018年底，全市累计获得绿色建筑标识的建筑项目总数量587个，面积5160万m2。其中设计标识的项目总数量558个，建筑面积4964万平方米，运行标识的项目总数量29个，建筑面积196万平方米。2018年本市共有105 个项目获得绿色建筑评价标识，建筑面积1022万平方米。
关于未来发展，本市将贯彻落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和对上海工作的重要指示精神，贯彻落实十九大和十九届二中、三中全会精神，本市将在更高水平、更高质量上推进新建建筑绿色化、既有建筑绿色更新、绿色生态城区建设、低能耗建筑、绿色建筑运行管理等方面工作，更加广泛地推动行业发展，争做我国绿色建筑发展的排头兵、领跑者。
《上海绿色建筑发展报告2018》深度解读（一）
自2015年起，市住建委每年委托市绿色建筑协会编制《绿色建筑发展报告》，并向相关部门、企业发放，得到了广大企业的关注和欢迎。今年绿色建筑发展报告的编制得到了近30家单位和部门的支持和参与，包括相关主管部门、科研院校、咨询设计、施工建设等各行业企业。2018年发展报告主要从政策法规、科研标准、重点推进、综合成效、产业推广和发展展望等几个方面，通过对相关政策梳理、数据统计分析、发展成效总结等方式，对2018年上海绿色建筑发展概况进行了详细的表述。
市区联动加强专项扶持政策落地
上海多年来持续对绿色建筑实施扶持政策，主要方式有市级财政补贴制度及各区的相应配套的补贴政策。在市级层面，2018年1月，市住建委发布了《2018年上海市建筑节能与绿色建筑示范项目专项扶持资金申报指南》，对本市建筑节能与绿色建筑领域中各类型的财政补贴申报工作进行了明确职责分工，为本市推进建筑节能与绿色建筑扶持政策的贯彻落实提供了保障。据统计，2018年上海市市建筑节能与绿色建筑专项财政补贴3000余万元，其中，绿色建筑专项财政补贴近1400万元。
在区级层面，多个区级管理部门制定了配套市财政鼓励政策。如浦东新区发布了《关于开展2018年浦东新区建筑节能和绿色建筑示范项目申报工作的通知》；长宁区于2018年修订了《长宁区低碳发展专项资金管理办法》；徐汇区修订了《徐汇区节能降耗专项资金实施细则》；松江区也将绿色建筑示范项目纳入区节能减排的补贴项目范围中。另外，虹桥商务区等重点区域也持续制定了相应的扶持政策。
除此之外，《报告》还梳理了部分区级管理部门在推动绿色建筑和建筑节能方面创建的创新管理制度。如长宁区、静安区、黄浦区和浦东新区在提升既有建筑节能改造能效，夯实区级能耗监管平台的监管功能、积极推进绿色建筑专项验收等工作方面都做了很多工作。
持续完善绿色建筑科研标准体系
在推进绿色建筑科研发方面，2018年，围绕绿色建筑后评估、绿色建筑运营优化、绿色建筑设计新方法、既有建筑节能提升、被动式低能耗建筑、绿色能源等研发方向，市建科院、华建集团、同济大学等各大高等院校、科研单位承担了多项国家科技部、市科委、市住建委的项目，覆盖绿色建筑多个相关技术领域。承担的国家“十三五”重点研发计划及支撑计划项目有，“基于全过程的大数据绿色建筑管理技术研究和示范”、“基于BIM的绿色建筑运营优化关键技术研发”等，承担的市级科研项目有，“上海市建筑节能与绿色建筑技术创新服务平台”、“绿色建筑能源和环境基准线研究”等。另外，我委还开展了“上海地区低能耗建筑节能关键指标研究”、“上海市既有居住建筑节能改造技术目录”等。为了探索提升绿色建筑实效途径，编制了各类技术支撑文件，发布了《上海市超低能耗建筑技术导则》，市绿建协会也编著出版了《上海市绿色建筑设计应用指南》《从规划设计到建设管理——绿色建筑城区开发设计指南》《绿色建筑运营管理手册》等。
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《上海绿色建筑发展报告2018》深度解读（二）
重点推动绿色生态城区建设和城市绿色更新
加快推进绿色生态城区建设
2018年发布的《关于推进本市绿色生态城区建设的指导意见》中明确提出了本市绿色生态城区创建目标，确定了推进机构和实施主体，由我委牵头，会同市规土局、市发改委、市财政局协同推进。2018年年底，全市各区、特定地区管委会完成了绿色生态城区试点区域梳理储备工作，共上报了试点区域共计27个。其中，78%为新开发城区，22%为更新城区。
目前,桃浦智创城、新顾城、前滩商务区已经通过了上海市绿色生态城区试点项目技术审查，成为第一批按照上海《绿色生态城区评价标准》实施的绿色生态城区项目，这些工作也标志着本市绿色生态城区创建工作全面启动。
持续推进城市绿色更新改造工作
城市更新是指对建成区城市空间形态和功能进行可持续改造的建设活动，自《上海市城市更新实施办法》颁布以来，本市城市绿色更新改造工作，确定了以“留改拆并举，以保留保护为主”的有机更新新路子，有序推进城市更新改造工作。2018年本市各区共计完成了374万平方米的节能改造项目，其中公共建筑280万平方米，居住建筑94万平方米。全市16个区根据各区不同情况均开展了节能改造工作，以黄浦、长宁、杨浦、浦东、闵行、徐汇、嘉定等区改造面积居多。
另外，去年上海市绿色建筑协会继续开展了“既有建筑绿色更新改造评定”工作，由企业自愿申报，经现场勘查、专家多轮评审，根据既有建筑在绿色更新改造过程中所采用重点技术措施，共评选出了17个获奖项目，包括机关办公楼、商场宾馆、医院校区等多种建筑类型。
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《上海绿色建筑发展报告2018》深度解读（三）
持续完善绿色建筑全过程管理体系
基本实现新建项目在设计阶段落实绿色建筑强制性目标和要求
2018年，本市绿色建筑施工图设计文件审图项目总量为669项，审图总体规模达到3588万m2，审图面积相比2017年增长了28%。为了加强绿色建筑及建筑节能施工图设计和审图质量监管，市施工图审查中心去年组织开展了对公共建筑和居住建筑节能设计施工图设计文件专项检查工作，包括医院、学校、商业、办公、保障性住房等21个项目，面积近35万平方米。其中，绿色建筑项目共15个，建筑面积近27万平方米。通过检查表明，本市大部分设计单位、审查机构能够认真贯彻执行建筑节能和绿色设计相关法规标准，设计、审图质量较往年有所提高。
有序推进绿色建筑评价标识管理工作
2018年，本市绿色建筑标识评价工作有序推进，据统计，2018年度本市共有105个项目获得绿色建筑评价标识，建筑面积1022万m2。其中，公共建筑65项，建筑面积540余万平方米；住宅项目40项，建筑面积481余万平方米；设计标识项目100个，运行标识项目5个；二星级建筑占比80%。
截至2018年底，全市累计获得绿色建筑标识的建筑项目总数量587个，建筑面积5160万m2。其中，绿色建筑设计评价标识项目558个，建筑面积4964万m2。绿色建筑运行评价标识项目29个，建筑面积196万m2。
持续推进绿色施工管理工作
2018年2月《绿色建筑工程验收标准》实施，绿色施工成为本市竣工验收的必备环节。市建设工程安全质量监督总站等部门还通过制定绿色施工要求与标准体系，开展绿色施工要点宣贯培训，实施专选检查工作，组织观摩交流与讲座等形式引导企业进行绿色施工。同时，本市绿色施工管理工作以工地评审为主要抓手，逐步引导施工项目按照四节一环保的要求进行绿色施工，2018年，经对在建项目进行检查考核，其中绿色施工达标工程共406个，样板工程128个。
强化建筑运行阶段的监管工作
为推进本市建筑运行阶段的监管工作，加强日常监测管理，注重对数据的分析应用，2018年，本市稳步推进建筑节能监管体系建设，扎实做好本市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台运行实践及创新发展工作。2018年，能耗监测平台新增联网建筑共计95栋，建筑面积合计约402.4万m2，全市累计共有1687栋公共建筑完成用能分项计量装置的安装并实现与能耗监测平台的数据联网，覆盖建筑面积7833.1万m2。同时，为了提升公共建筑节能监管工作成效，本市持续开展了以提升能耗监测数据质量与强化数据分析应用为导向的管理制度建设工作。通过在现场巡检、数据修复、标准升级和考核评价等方面采取多项措施，稳步推进建筑能耗数据质量的提升。
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《上海绿色建筑发展报告2018》深度解读（四）
根据《报告》显示，目前本市绿色建筑发展也存在监管体制有待加强，运行标识项目数量和比例不高，各区发展情况参差不齐，与兄弟省市之间的差距等问题。如何根据我国绿色建筑发展的趋势和特点，对照最高水平，进一步提升本市绿色建筑发展水平，发挥上海引领者的作用，这些都需要全行业齐心协力，共同面对和解决。
下阶段重点工作
一是部署好“十四五”发展规划，做好国家与本市绿色建筑标准的衔接工作，明确下一步发展路径。
二是落实绿色生态城区建设，以点带面，完成上海绿色生态城区项目的创建工作。
三是推进超低能耗建筑的试点示范项目和示范项目的管理工作，制定出台针对超低能耗建筑的财政补贴政策。
四是继续深化公共建筑能耗监管，扎实推进《公共建筑能耗监测系统管理办法》的落实。
五是加快促进长三角一体化协同发展，促进绿色建筑领域协同发展。加强互动交流，拓展产业联动，积极推进一体化发展。1
报告全文可点击文末蓝色阅读原文下载
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