大连|关于贯彻落实《辽宁省绿色建筑条例》的实施意见及解读
绿色装配式建筑产业分会
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大连市人民政府办公室关于贯彻落实《辽宁省绿色建筑条例》的实施意见
实施意见 解读
一、《意见》起草的背景
为深入贯彻习近平生态文明思想和绿色发展理念，推进大连市绿色建筑发展，促进建设产业转型升级，市住建局牵头，会同市发改委、市市场监督管理局、市财政局、市水务局、市城管局、市工信局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市机关事务管理局、市科技局、市生态环境局、市人防办、市市政公用事业服务中心、市质安中心、市供电公司以及十三个区市县人民政府（先导区管委会），共同制定了《大连市人民政府办公室关于贯彻落实辽宁省绿色建筑条例的实施意见》。《意见》明确了推广绿色建筑的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施，对于推进我市绿色建筑发展具有重要的指导意义。
二、《意见》的主要内容
《意见》以习近平生态文明思想和绿色发展理念为指引，以新建民用建筑（农村自建住宅除外）全面执行绿色建筑标准为核心，以强化引导扶持、规范市场行为、推广适宜技术为手段，从规划建设、运营改造、技术应用、引导激励、落实责任等方面提出了具体要求。其中，指导思想部分明确了推广绿色建筑的核心、手段、重点；主要目标方面提出了近期工作目标；重点任务方面共涉及8个方面23项工作任务，每一项任务都明确了具体内容和责任单位，有利于各部门明确职责，形成合力共同推进绿色建筑发展；保障措施方面，分别在加强组织领导、加强财政支持、加强考核督查、加强科技创新和加强宣传推广5个方面提出了具体要求。
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大政办发〔2019〕69号
2.规范相关审批内容。一是投资主管部门出具的建设项目批准、核准文件应当载明绿色建筑等级要求。二是在土地出让文件中明确绿色建筑要求。三是新建民用建筑项目可行性研究报告或项目申请报告应当包含绿色建筑等级要求。（责任单位：市发展改革委、市自然资源局，各区市县政府、先导区管委会）
3.合理规划开发地下空间。一是城市、镇规划区内绿色建筑按照地下空间开发利用规划和相关标准开发地下空间。结合实际规划建设地下综合管廊、立体交通和雨水综合利用等系统，鼓励相邻地块地下空间互联互通。二是已建成地下综合管廊的区域，电力、通信、供水等相关管线应当进入管廊。（责任单位：市人防办、市住房城乡建设局，各区市县政府、先导区管委会）
2.加强施工图审查。施工图设计文件审查机构要按照绿色建筑标准对施工图设计文件进行审查，对不符合绿色建筑标准的，不得出具审查合格证书。
3.鼓励和支持民用建筑推广应用建筑信息模型技术。
（责任单位：市住房城乡建设局，各区市县政府、先导区管委会）
2.规范绿色建筑监理。监理单位编制绿色建筑专项监理方案，对施工单位是否按照施工图设计文件和绿色建筑标准进行施工实施监理。
3.采取节能减排措施。施工单位应当在施工中采取降低施工能耗等节能减排和环境保护措施。严格落实《大连市房屋建筑工程施工现场扬尘污染防治管理办法》等各项规范要求。
（责任单位：市住房城乡建设局、市生态环境局、市建设工程质量与安全监督中心、市市政公用事业服务中心，各区市县政府、先导区管委会）
2.规范绿色建筑竣工验收。竣工验收中应当含有绿色建筑专项验收，未进行绿色建筑专项验收或绿色建筑专项验收不合格的，不得出具竣工验收合格报告。
（责任单位：市住房城乡建设局、市建设工程质量与安全监督中心，各区市县政府、先导区管委会）
2.积极推广使用绿色建材，实行绿色建材评价标识制度。一是加强对应用在绿色建筑上的材料和设备的生产、销售、使用等环节的监督管理。二是新、改、扩建的建设项目应当优先使用获得绿色评价标识的绿色建材。三是鼓励绿色建筑的重要工程部位、道路等使用再生建筑材料。（责任单位：市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市市场监管局、市市政公用事业服务中心，各区市县政府、先导区管委会）
2.开展建筑能耗监测工作。一是建立国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台。二是新建国家机关办公建筑和大型公共建筑应当安装分类分项用能计量装置，并与住房城乡建设主管部门建筑能耗监测系统联网，实时上传建筑能耗数据。建筑物所有权人、使用权人或者受委托的物业服务企业应当保证计量装置正常运行，并做好维护管理。三是实行大型公共建筑能耗限额管理制度。对超限额用能的，征收超标准耗能加价费，具体办法按照省政府有关规定执行。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市机关事务局，各区市县政府、先导区管委会）
3.推动既有建筑绿色节能改造。一是推动既有民用建筑按照绿色建筑标准进行改造，国家机关办公建筑、政府投资或者以政府投资为主的公共建筑应当先行改造。二是鼓励采用合同能源管理等模式对既有民用建筑按照绿色建筑标准进行改造。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市财政局，各区市县政府、先导区管委会）
4.实行建筑能效测评与绿色建筑评价标识制度。一是以下民用建筑应进行能效测评标识与绿色建筑评价标识：新建（改建、扩建）国家机关办公建筑和大型公共建筑（单体建筑面积2万平方米及以上的）；实施节能综合改造并申请财政支持的国家机关办公建筑和大型公共建筑；申请国家或省级节能示范工程的建筑；申请绿色建筑评价标识的建筑。二是其他居住建筑和一般公共建筑可自愿申请能效测评标识活动。三是获得建设主管部门资格认定的测评机构可从事建筑能效测评与绿色建筑评价标识活动。（责任单位：市住房城乡建设局，各区市县政府、先导区管委会）
2.实行绿色建筑建设、购买及运营扶持奖励政策。一是因采用墙体保温技术增加的建筑面积不计入容积率核算。二是因采用地源热泵技术等清洁能源利用技术供暖制冷的绿色建筑，供暖制冷系统用电按照国家和省相关用电价格政策执行。三是能源替代量抵扣相应的能耗量。（责任单位：市发展改革委、市自然资源局，各区市县政府、先导区管委会）
3.促进科技成果转化。一是将先进适用的绿色建筑“四新”技术与产品纳入建设工程材料和设备的推广使用目录。二是将绿色建筑关键技术列入科技规划，促进科技成果转化，推动绿色建筑公共技术服务平台和研发机构建设。（责任单位：市住房城乡建设局、市科技局，各区市县政府、先导区管委会）
2019年 10月9日
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