四川|5部门关于推进四川省装配式建筑工业化部品部件产业高质量发展的指导意见
四川省经济和信息化厅等5部门关于推进四川省装配式建筑工业化部品部件产业高质量发展的指导意见
川经信冶建〔2019〕248号
各市（州）经济和信息化主管部门、住房城乡建设主管部门、生态环境局、交通运输局、市场监督管理局：
为贯彻落实《四川省人民政府关于推进建筑产业现代化发展的指导意见》（川府发〔2016〕12号）、《四川省人民政府办公厅关于印发促进建材工业稳增长调结构增效益的实施方案的通知》（川办发〔2017〕43号）、《四川省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（川办发〔2017〕56号）以及《四川省人民政府办公厅关于推动四川建筑业高质量发展的实施意见》（川办发〔2019〕54号）等文件精神，着力提升装配式建筑部品部件工业化水平和有效供给能力，助推装配式建筑的高质量发展，特制订本指导意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和省委十一届二次、三次、四次、五次全会精神，加快构建我省“5+1”现代产业体系，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持市场主导、企业主体、政策引导、提质增效的原则，深入实施供给侧结构性改革，以装配式建筑发展为载体，细化政策措施，激发市场活力，加大新产品研发支持力度，提升行业的自动化、智能化水平，推进装配式建筑工业化部品部件产业的转型升级。
二、工作目标
进一步完善装配式建筑工业化部品部件的标准化体系，推进装配式装修材料的应用，提高生产技术水平和产品质量，通过3-5年的努力，初步建成产品体系完善、质量优良、“两化”有效融合、环保安全、绿色高效的装配式建筑工业化部品部件产业及配套的建材产业，培育10家以上龙头企业，形成1000亿以上规模的装配式建筑工业化部品部件产业。
三、重点任务
（一）优化产业布局。按照全省经济开发区的布局，科学制定全省发展规划，合理布局各地装配式建筑工业化部品部件及配套建材生产基地，降低物流成本，形成以成都简阳市、金堂县，绵阳市高新区，乐山市工业园、夹江县经济开发区，宜宾市叙州区、琪县等地区为重点的产业基地，引导装配式建筑工业化部品部件与配套建材企业在全省合理布局，提高产业集聚度，逐步形成与工程建设规模相匹配的部品部件生产能力。
（二）制定规范条件。按照《四川省人民政府办公厅关于推动四川建筑业高质量发展的实施意见》《四川省推进装配式建筑发展三年行动方案》等相关政策和标准规定，进一步提高产品质量，建立行业企业信用评价，淘汰工艺落后、环境污染大、缺乏质量安全保障的作坊式生产企业，试行并逐步完善四川省装配式建筑部品生产企业规范条件（详见附件）。
（三）完善标准体系。围绕装配式建筑结构系统、外围护系统、内装系统、设备与管线系统，不断完善标准部品部件系列。鼓励新技术、新产品编制团体标准，推动研发成果落地。结构系统以标准化结构部件为重点，形成标准化的预制混凝土楼梯、叠合板、叠合梁、隔墙板、空心板及标准化的钢构件、木构件等产品系列。外围护系统以功能复合一体化的部品为重点，形成满足保温、装饰及使用功能要求的产品体系。内装系统以装配式装修部品的开发为重点，形成相互协调、配套完整的产品体系。设备与管线系统以满足管线分离的要求为重点，开发集成化程度更高的产品。在道路桥梁中，逐步形成标准化的桥梁上部结构与下部结构，排水管、安全护栏等构件产品体系。
（四）提升装备水平。以提升装配式建筑工业化部品部件装备水平为核心，大力开展产学研协同攻关，推进建筑制造方式变革，在推进工业化部品部件品种规格系列化的基础上，大力发展自动化制造装备、高效率运输、吊装设备以及部品部件安装设备等先进装备，提高部品部件的质量和生产效率、施工效率。
（五）推进“两化融合”。发展智能制造，引导装配式建筑工业化部品部件生产企业提高信息化、智能化水平。鼓励建立工业化部品部件产业的工业信息化平台，促进产品质量和生产效率的提升。深化电子商务应用，推动“互联网＋”新模式，利用二维码、云计算、大数据等技术手段建立部品部件可追溯信息系统，提高部品部件物流信息化和供应链协同水平。利用机械手、机械人、自动化设备，提供部品部件生产企业自动化水平和产品质量。推广使用BIM技术，为上下游的设计、施工、物流、使用运维和回收再利用等环节提供配套信息。
（六）完善产业链条。不断完善装配式混凝土、钢结构、木结构等结构体系的部品部件产业链发展，统筹推动部品部件研发、设计、生产、检验、运输、施工以及装备制造、智能化、信息化服务、运行维护等全产业链发展。引导钢铁产业积极优化产品结构，推广使用高强钢、耐候钢等高性能钢材，开发钢材防火、防腐产品和标准化型钢。
（七）发展工业化装配式装修。鼓励将工业化生产的部品部件在现场进行干法施工和装配式装修，努力实现建筑设计与装修设计一体化，推动建材产品统一部品化、部品统一型号规格、部品统一设计标准，实现部品标准化、模块化、模数化。引导生产制造适用于工业化装配式装修的基础改造系统、顶面系统、墙面系统、地面系统、厨房系统、卫浴系统、隔墙系统、电路系统、给水系统、门窗系统、收纳系统、智慧系统、设备系统、软装系统等部品化建材产品，推动传统建材企业向新型建材企业转型升级。
（八）培育龙头企业。围绕装配式建筑上下游产业链的需求，积极引导和培育省内实力雄厚的钢铁、水泥、建筑安装等集团企业、龙头企业、国有平台公司投资装配式建筑工业化部品部件产业。重点培育具备产品设计、研发、推广等核心能力的装配式装修部品的龙头企业，努力形成多个百亿级部品部件工业集群和技术先进、配套完善的现代建筑部品部件产业体系，为装配式建筑的发展提供有力支持。
（九）发展绿色产品。以绿色发展为核心，加快发展生物质建材、木结构建筑构件等装配式建筑工业化部品部件。开发应用品质优良、节能环保、功能良好的新型建筑材料，鼓励综合利用建筑垃圾、工业磷石膏等产业废弃物生产建筑板材和多功能复合一体化产品。推广应用装配式节能玻璃、光伏建筑一体化部品部件、单元式幕墙、整体式厨卫、保温装饰等功能一体化复合板材、加气混凝土轻质墙体、夹心保温复合墙体、叠合楼板、预制楼梯以及成品钢筋等新型绿色建材产品，积极推进临时建筑、道路硬化、工地临时性设施、旧城改造等配套设施使用可装配可重复使用的建材和部品部件。
（十）推进品牌建设。以装备制造和装配式装修为重点，支持部品部件企业、装备制造企业和装配式装修企业加大品牌建设和投入力度，不断提升品牌形象，打造一批在国内、国际市场具有影响力的知名品牌。
（十一）加大培训力度。依托各专业院校、研究机构、行业协会、建筑建材企业等建立工业化部品部件产业培训基地，对涉及结构安全的专业工种实行从业资格准入制度，培育相关专业人才。加大产学研合作力度，鼓励在高校开设相关专业，注重理论与实践相结合的培养模式。提升装配式部品部件和建材行业技术人员的能力，促进产业工人的培养，培育工匠精神，为行业长期良性发展提供有力支撑。
四、政策措施
（十二）加强组织领导。相关业务部门要加强协作、各司其职、主动作为，健全工作机制，加大工作力度，以装配式建筑工业化部品部件产业规划为抓手，制订规划和实施方案，切实推动我省装配式部品部件产业的高质量发展。
（十三）强化政策引领。支持在政府采购、公共设施及建筑、市政建设等方面，优先使用和推广装配式建筑，推进装配式建筑工业化部品部件产业形成更科学、更合理的产品定价和支付体系，努力优化营商环境。大力支持企业开展绿色工厂建设，鼓励传统建材主动进行结构调整和转型升级，引导产业投资基金等社会资金进入装配式建筑工业化部品部件产业。
（十四）降低企业成本。扎实推进供给侧结构性改革，进一步强加要素保障，支持和鼓励对装配式部品部件企业在水、电、土地使用等方面给予优惠政策。重点支持企业实施工业自动化智能化改造和工艺技术改造，大幅提升劳动生产效率。鼓励金融机构加强对装配式部品部件科技创新和技术改造升级的中长期金融支持，合理安排融资利率、授信期限和还款方式。大力发展多式联运充分发挥各种运输方式的比较优势，借助“互联网＋”等信息和物流平台，提高运输组织效率，大幅降低物流成本。
（十五）提升创新能力。依托骨干企业，构建和完善“产学研用”相结合的产业发展创新体系，建设一批装配式建筑技术中心、工程中心和重点实验室，完善部品部件产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证等平台建设，重点研发大型成套自动化部品部件生产设备。推动装配式建筑产业链相关企业全面提升自主创新能力，鼓励加快产学研用的有机结合，支持符合条件的装配式建筑部品企业申请国家、省级企业技术中心，推动装配式工业化部品部件产业从制造业向制造服务业转变。
（十六）提升管控水平。装配式建筑部品生产企业要严格按照《质量管理体系要求》《环境管理体系要求及使用指南》和《职业健康安全管理体系要求及使用指南》，建立健全质量、环境、职业健康安全管理体系，加强内部审核、管理评审、合规性评价，鼓励企业开展质量、环境、职业健康安全管理体系认证，提升企业质量、环境、职业健康安全管理水平，有效提升产品质量，防止和减少环保及安全事故。
（十七）组建产业联盟。以产业链条为纽带，依托行业协会组建装配式建筑工业化部品部件产业发展联盟，组织开展装配式建筑共性关键技术研发工作，促进成果转化，实现工业化部品部件生产与应用环节的互动与融合。
（十八）加强行业自律。完善行业协会组织，加强行业自律，建立行规行约，加强对行业关键共性问题的研究，提升服务能力，引导企业遵规守法、规范经营，诚实守信、公平竞争。发挥协会熟悉行业、贴近企业的优势，总结推广先进经验，推动企业对标管理。充分发挥行业协会组织桥梁纽带作用，促进企业、行业交流协作，反映企业诉求，反馈政策落实情况，提出合理化建议，助推装配式部品部件产业高质量发展。
附件1：装配式混凝土部品部件生产企业规范条件参照表（试行）
2：装配式钢结构部品部件生产企业规范条件参照表（试行）
四川省经济和信息化厅
四川省住房和城乡建设厅
四川省生态环境厅
四川省交通运输厅
四川省市场监督管理局
2019年10月30日
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