山东|新建200万㎡！13部门推动钢结构装配式住宅实施意见发布

▉2020年5月|全国装配式建筑产业政策[73条] ▉2020年4月份全国装配式建筑产业政策方向[52条] ▉2020年1-3月全国装配式建筑产业政策[53条]  ▉2020年全国绿色建筑执行激励政策补贴统计 ▉2019年全国装配式建筑产业方向政策[140条] ▉2019年全国绿色建筑/建筑节能/政策方向[66条]  ▉2020最新数据报告|装配式建筑发展概况 ▊2020年6月装配式建筑政策方向汇编「共71条」 ▊

关于推动钢结构装配式住宅发展的实施意见

鲁建节科字〔2020〕7号

导读：

7月3日下午3点，山东省政府新闻办召开新闻发布会，山东省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员  张晓海 简要介绍了由省住房城乡建设厅、省发展改革委等13个省直部门和中央驻鲁机关联合印发的《关于推动钢结构装配式住宅发展的实施意见》出台背景、主要内容和近期工作打算。

　　一、出台背景

　　钢结构装配住宅是以钢结构为主受力结构、以各种工厂生产的预制部件部品为围护体系和内装系统，采用集成方法设计、建造的住宅建筑，具有标准化设计、工业化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用等特征，是对住宅建造方式的重大创新。

　　发展钢结构装配式住宅，实现建造方式工业化、标准化、绿色化、智能化，有利于提高住宅抗震性能和居住品质，有利于促进建筑业转型升级，有利于节约资源能源和保护生态环境，符合国家、省推进生态文明建设、实施绿色发展的战略要求，是住房城乡建设领域践行以人民为中心发展思想，增强人民群众安全感、获得感，促进实现新旧动能转换，培育壮大新的经济增长点、增长极的有效举措。国家高度重视发展钢结构装配式住宅，住建部将发展钢结构装配式住宅作为“推进建筑业供给侧结构性改革”的重要内容，2019年部署开展了钢结构装配式住宅试点省建设，先后批复同意山东、浙江等7个省份开展试点;去年底召开的全国住房城乡建设工作会议，将“大力推进钢结构装配式住宅建设试点”列为了2020年住房城乡建设九大重点任务之一。

　　我省是钢铁生产大省，具有较好的钢结构装配式住宅发展条件。我们有国家龙头热轧型钢生产基地，有73家钢结构装配式住宅部件生产企业，设计年产能468万吨，已建成钢结构装配式住宅214万平方米，培养了5家国家级、18家省级钢结构装配式建筑产业基地，打造了淄博文昌嘉苑、济宁嘉祥嘉宁小区等一批钢结构装配式住宅样板工程。去年以来，住建部先后4次来我省调研指导试点工作，强调山东钢结构装配式住宅有很好的产业基础和大量的工程实践，要努力在试点工作中走在前、当示范。

　　总体上看，钢结构装配式住宅尚处于发展初期，政策还不健全，产业还不成熟，技术标准还不完善，建设模式还不能很好适应发展需要。因此，有关省直部门和中央驻鲁机关联合制定出台《意见》，加强对钢结构装配式住宅发展的统筹谋划、宏观指导，进一步明确目标任务、加大支持力度、健全推广机制，十分必要。

　　二、主要内容

　　《意见》共4个部分、20项内容：

　　(一)发展目标。2020-2021年，全省新建钢结构装配式住宅200万平方米以上，培育5家以上钢结构装配式建筑龙头企业，推动建设1个型钢部件标准化生产基地和3个以上钢结构装配式住宅产业园区，探索形成健全有效的钢结构装配式住宅发展模式。

　　(二)重点任务。一是创新协作模式。统筹建设各环节标准协调一致，推行标准化设计，推进型钢产品系列化、部品生产标准化、工程施工装配化，避免二次设计、减少二次加工、降低建造成本。二是健全技术标准。编制适用技术指南，适时发布推广、限制、禁止使用技术产品目录，完善设计、生产、施工等全过程标准规范。指导行业协会搭建钢结构装配式住宅标准服务平台。三是提升住宅品质。鼓励开发供应灵活可变户型，全面推行全装修，大力发展装配式装修，提倡菜单式装修，鼓励精装修交房，推广应用绿色建材等先进适用技术。四是打造产业集群。推进产业集聚发展，做大做强鲁西南、鲁中、胶东等钢结构装配式住宅产业园区，积极培育龙头骨干企业。五是确保质量安全。完善工程建设组织和质量安全管理体系，强化质量安全监督检查，推广应用二维码、无线射频识别芯片等技术，构建全过程质量追溯机制。

　　(三)支持政策。为加强钢结构装配式住宅发展的引领，我们借鉴先进省市做法，结合山东实际，在规划、科技、财政、金融、环保、工程建设、商品房预售、奖项申报等方面，提出了10条支持政策。如：鼓励政府投资或主导的保障性住房、棚户区改造安置住房、周转住房等项目选用钢结构装配式方式建造，相关要求纳入供地方案和土地合同中;预制外墙建筑面积不超过规划总建筑面积3%的部分，不计入建筑容积率;相关课题研究列入省重点研发计划支持方向，支持优势企业、高校等创建新型研发机构、工程实验室;纳入绿色金融重点支持范围，对符合条件的企业、项目开辟绿色通道、加大信贷支持力度、降低信贷融资成本;降低商品预售条件，各拨付节点预售资金监管留存比例下调10个百分点;在大气污染Ⅱ级及以下应急响应措施发布时，钢结构装配式住宅工程不予停工。

　　(四)保障措施。对组织领导、考核评估、人才建设、加强宣传引导等4方面的保障措施作出明确要求。如：建立健全住房城乡建设、发展改革等部门参与的工作机制，制定实施钢结构装配式住宅发展方案;将钢结构装配式住宅发展情况纳入新型城镇化、能耗总量和强度“双控”目标责任、质量工作考核内容;深入推进装配式建筑领域专业技术人才知识更新工程，将钢结构装配式建筑专业岗位、工种纳入职业技能培训范围。

      三、工作打算

　　近期，我厅将围绕贯彻落实《意见》，重点做好以下工作：

　　(一)完善配套文件。聚焦解决群众和企业比较关心的标准问题、技术问题、成本问题、安全问题、人才问题，制定出台加强职业工人队伍建设、抓好质量安全管控、提升建造品质、型钢部件标准化技术要求、围护部件标准化技术要求、关键连接节点标准化做法等6个配套文件，形成“1+6”钢结构装配式住宅发展政策保障体系。

　　(二)抓好试点示范。加强督导调研，以保障性安居工程等政府投资或政府主导的项目为重点，推动各市开工建设一批钢结构装配式住宅试点项目。推动济南新旧动能先行区，打造钢结构装配式住宅建设集中示范区;指导济南钢城、烟台蓬莱、济宁嘉祥等区县发挥产业优势，打造钢结构装配式住宅产业集中示范区。

　　(三)推动企业做强。支持、指导莱钢建设集团等钢结构优势企业，整合资源、集中优势，积极抢占全国钢结构工程市场，努力打造全国知名、影响广泛的钢结构装配式建筑品牌。发挥龙头企业带动作用，加快组建钢结构产业发展联盟，带领产业全链条中小企业抱团协同发展。

　　(四)加强宣传交流。会同济南市政府，举办第五届山东省绿色建筑与建筑节能新技术产品博览会，将钢结构装配式住宅技术产品作为重要展示内容，并以钢结构装配式住宅为重点，同期举办全省装配式建筑技术交流大会。

《实施意见》全文如下：

各市住房城乡建设局、发展改革委、教育（教体）局、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源主管部门、生态环境局、市场监管局、地方金融监督管理局，人民银行（山东省）各市中心支行、分管营业管理部，各银保监分局，各银行机构，各有关单位：

发展钢结构装配式住宅，实现住宅建造方式工业化、绿色化、智能化，有利于提高住宅抗震性能和居住品质、促进建筑业转型升级、节约资源能源和保护生态环境。落实住房城乡建设部关于开展钢结构装配式住宅建设试点的部署要求，结合我省实际，提出以下实施意见：

一、主要目标

充分发挥我省钢结构产业基础好、配套部件部品门类全等优势，推进钢结构装配式住宅生产和建造全产业链高效协同，努力使山东钢结构装配式住宅发展持续走在全国前列。2020-2021年，全省新建钢结构装配式住宅200万平方米以上，其中济南、枣庄、烟台、潍坊、济宁、日照、临沂、聊城、菏泽9个设区市及淄博淄川区等重点推广地区150万平方米以上，培育5家以上钢结构装配式建筑龙头企业，推动建设1个型钢部件标准化生产基地和3个以上钢结构装配式住宅产业园区，探索形成健全有效的钢结构装配式住宅发展机制。

二、重点任务

（一）创新协作模式。制定钢结构装配式住宅部件部品生产与工程应用技术规定，统筹生产、设计、施工等各环节标准协调。发挥设计引领作用，推行钢结构装配式住宅标准化设计，优先选用标准化户型、型钢部件和配套部品，避免二次设计。制定钢结构装配式住宅部件部品标准化技术要求，完善型钢产品规格标准，引导钢铁企业生产供应标准化、系列化型钢产品，推进通用配套部件部品批量化生产，减少二次加工、降低生产成本。推进工程施工装配化，主体结构构件优先采用栓接、铆接等连接方式，围护结构构件全面采用预制外墙、内墙、楼板等装配式部件，最大限度减少焊接、砌筑、浇筑等现场作业。推动建设钢结构产业协作平台，依托工业物联网技术，促进产业链集聚协同。

（二）健全技术标准。编制钢结构装配式住宅适用技术指南，适时发布推广、限制、禁止使用技术产品目录，重点推广成熟适用结构技术体系。完善钢结构装配式住宅设计、生产、施工、装修、质检、监理、验收等标准规范，编制标准化户型、钢构件制作、机电设备接口、节点做法等图集。指导有关行业协会搭建钢结构装配式住宅标准服务平台，鼓励社会组织编制相关团体标准。

（三）提升住宅品质。发挥钢结构跨度大、空间可自由分割、梁柱截面尺寸小等优势，鼓励开发供应灵活可变户型，提高住宅得房率，满足多样化、个性化居住需求。钢结构装配式住宅全面推行全装修，实行装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。大力发展装配式装修，提倡菜单式装修，鼓励精装修交房。推广应用绿色建材、集成厨房、集成卫生间、集成管线、同层排水等先进适用技术，提升住宅绿色、健康、舒适品质。

（四）打造产业集群。引导钢结构生产企业调整产业布局，开发生产适用于钢结构装配式住宅的部件部品，加快形成以骨干企业为核心、产业链较为完整的产业集群。推进钢结构装配式住宅产业集聚发展，鼓励有条件的地区建设产业园区，做大做强鲁西南、鲁中、胶东等钢结构装配式住宅产业园区。培育龙头骨干企业，支持有实力的企业集团，通过兼并重组、组建联盟等方式，整合行业资源，实现抱团协同发展。

（五）确保质量安全。完善适应钢结构装配式住宅发展的工程建设组织和质量安全管理体系，落实建设单位质量安全首要责任，勘察、设计、施工等单位质量安全主体责任，部件生产、监理等单位质量安全相关责任。建立健全钢结构装配式住宅质量安全监管机制，加强钢构件及墙楼板等配套部件部品生产质量监督抽查，强化工程质量安全监督检查。推广应用二维码、无线射频识别芯片等技术，构建涵盖部品生产、物流运输、现场安装等全过程的质量追溯机制。支持有关行业协会建立钢结构装配式住宅行业自律约束机制，构建全过程质量追溯平台，开展部件部品标准化评价。

三、支持政策

（一）设区城市规划区内新建政府投资工程全面实施装配式建造，鼓励政府投资或主导的保障性住房、周转住房等项目选用钢结构装配式方式建造，相关要求纳入供地方案，并落实到土地合同中。结合美丽乡村建设，鼓励新建迁建农房、农村危房改造、抗震改造试点等采用钢结构装配式建设；列入美丽村居示范的，要建有钢结构装配式农房。

（二）钢结构装配式住宅生产和建造相关课题研究列入省重点研发计划支持方向，并按规定享受有关扶持政策，重点支持开展钢结构装配式住宅标准化体系及高效连接、防渗、防腐、防火、抗裂、隔声等共性关键技术攻关。支持符合条件的钢结构装配式住宅企业申报高新技术企业，落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。支持优势企业、高校、科研机构、行业协会等创建钢结构装配式住宅新型研发机构、工程实验室。

（三）县级以上人民政府可统筹有关资金，支持开展钢结构住宅技术研发与推广，对具有示范意义的工程项目、产业基地、产业园区给予重点支持。

（四）将钢结构装配式住宅纳入绿色金融重点支持范围，支持银行和地方金融组织在风险可控的前提下，对符合条件的企业、项目通过开辟绿色通道、加大信贷支持力度、降低信贷融资成本等方式给予支持。

（五）钢结构装配式住宅项目，其预制外墙建筑面积不超过规划总建筑面积3%的部分，不计入建筑容积率，具体实施办法由各市制定。购买预制部件部品的资金，计入工程开发建设投入资金，投入资金达到工程建设总投资的25%以上且施工进度达到正负零，可办理《商品房预售许可证》，各拨付节点预售资金监管留存比例可下调10个百分点。

（六）加快钢结构装配式住宅关键技术、重大科技创新成果转化推广，无国家、行业、地方标准的技术产品通过省级组织的专家技术审查后，审查意见可作为工程设计、施工、验收依据。成立各级钢结构装配式住宅专家委员会，加强对钢结构装配式住宅发展的指导。

（七）钢结构装配式住宅建设采用生产、设计、施工、采购于一体的工程总承包模式，推行全过程工程咨询。具备一、二级钢结构工程专业承包资质的企业经认定，可承揽相应等级的钢结构装配式住宅工程施工总承包业务。

（八）在大气污染Ⅱ级及以下应急响应措施发布时，钢结构装配式住宅工程不予停工，但不得从事拆除、土方挖掘、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业。

（九）钢结构装配式住宅同一套型可设计多种户型供购房人选择，通过审查的设计文件作为工程验收、房产测绘的依据。

（十）培育打造一批钢结构装配式住宅样板工程，符合条件的优先推荐申报国家、省有关奖项评选。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各市要建立健全住房城乡建设、发展改革、教育、科技、工业和信息化、财政、人力资源、自然资源、生态环境、市场监管、地方金融监管、人民银行支行、银保监督等部门参与的工作机制，制定钢结构装配式住宅发展方案，明确发展目标、主要任务、激励政策和保障措施，推动钢结构装配式住宅健康发展。

（二）加强考核评估。将钢结构装配式住宅发展情况纳入各级政府新型城镇化、能耗总量和强度“双控”目标责任、质量工作考核内容，明确考核指标，定期调度通报，确保各项任务落实到位。组织开展钢结构装配式住宅建设试点核查评估。

（三）加强人才建设。鼓励相关企业与高校、职业院校合作，联合开发设置钢结构装配式建筑课程，创建人才培养和培训基地。深入推进装配式建筑领域专业技术人才知识更新工程，将钢结构装配式建筑专业岗位、工种纳入职业技能培训范围，加快钢结构装配式建筑人才队伍建设。

（四）加强引导宣传。各地要通过报刊、电视、电台、网络等媒体，宣传普及钢结构装配式住宅基础知识，提高全社会对钢结构装配式住宅抗震安全、节能环保和绿色舒适的认知度，营造各方共同关注、支持的良好发展氛围。

山东省住房和城乡建设厅 山东省发展和改革委员会

山东省教育厅           山东省科学技术厅

山东省工业和信息化厅           山东省财政厅

山东省人力资源和社会保障厅  山东省自然资源厅

山东省生态环境厅          山东省市场监督管理局

山东省地方金融监督管理局 中国人民银行济南分行

中国银行保险监督管理委员会山东监管局

2020年6月19日

入会申请书_绿色装配式建筑产业分会_中国建筑节能协会

1

绿色装配式建筑产业分会（GABiA）是中国建筑节能协会（国务院同意、民政部批准、住建部主管）的直属机构；开展建筑领域内团体标准、认证标识、技术评估推广、国际合作、会展培训等服务；立足服务于政府、行业、市场、企业、从业者，大力推动建筑产业绿色可持续的高质量发展。

服务理念｜树品牌、搭平台、打造联盟共同体

咨询电话｜010-5893 1489/1496/1048

联系地址｜北京▪广安路9号院▪国投财富广场4号楼610