金融街论坛 | 2022京津冀金融司法协同论坛嘉宾观点实录（二）

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者按

2022年11月21日至23日，以“踔厉奋发，共向未来——变局下的经济发展与金融合作”为主题的2022金融街论坛年会在京召开。北京金融法院承办的“治理体系与金融稳定”法治版块、“数字经济与金融科技暨全球金融科技大会：数字新基建”等两场平行论坛，以及2022京津冀金融司法协同论坛、2022金融专业化审判合作论坛圆满举行。

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神和市第十三次党代会重要部署，促使金融领域良法善治更加深入人心，让金融法治声音传播更加广泛响亮，北京金融法院开辟金融街论坛专栏，精编与会嘉宾的观点精髓，以飨读者。今天，我们将继续分享“2022京津冀金融司法协同论坛”中嘉宾们的观点精髓。

河北雄安新区中级人民法院综合审判庭副庭长  臧震

（最高人民法院行政庭综合办公室主任）

演讲主题

司法助力营商环境优化

推动金融纠纷多元化解

一

雄安新区及雄安中院基本情况

设立河北雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计，国家大事。历经五年时间的建设发展，雄安新区现代化城市雏形全面展现，重大项目和重点片区建设稳步推进，北京非首都功能疏解稳妥有序承接，公共服务体系构建和重点领域改革创新也在加速推进，一座社会主义现代化新城正在拔地而起。

雄安新区中级人民法院自2019年1月成立至今，始终坚持以高度的政治站位和时代责任感，把握新区发展大势，锚定新区规划目标，努力践行为新区建设发展提供坚强司法保障的初心使命。在机构设置上，积极探索建立运转高效的大部制管理模式，内设政治部（综合保障部）、立案庭（诉讼服务中心）、综合审判庭、环境资源审判庭和执行局五个部门。下辖雄县、容城、安新三个基层法院。在过去的时间里，雄安中院坚持服务大局、司法为民、公正司法，各项工作取得明显成效，审判执行、司法改革、智慧法院建设等工作进入全省法院先进行列，为护航新区发展做出了应有贡献。

二

优化营商环境相关工作情况

为深入贯彻落实习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”的重要指示精神，雄安中院始终坚持把法院工作置于优化营商环境大局中谋划推进，以体制机制创新为动力，深入推进司法改革，为优化营商环境奠定了良好法治基础。

（一）完善商事审判机制方面

雄安中院举办“服务保障承接北京非首都功能疏解”专题研讨会，邀请北京三中院、四中院、通州法院以及相关专家学者参加，出台保障承接疏解工作的若干举措。积极赴雄安自贸试验区开展走访调研，制定了保障建设实施意见，为司法服务雄安自贸试验区发展提供规范指引。深入开展法官联系企业活动，有效化解潜在法律风险，服务新区重大项目建设。

（二）强化知识产权保护方面

雄安中院自2022年2月起，集中管辖本辖区及河北北部六市专利等技术类知识产权案件。雄安中院与北京知产法院、天津三中院签署合作框架协议，合力打造区域知识产权协同发展示范区；与京津冀知识产权保护中心搭建合作平台，建立“一中院三中心”协同发展合作机制。探索建立行政调解司法确认机制，强化行政执法与司法衔接，努力为市场主体营造创新创业创造的良好环境。

（三）维护诚实守信者合法权益方面

雄安中院着力提升执行办案水平，大力弘扬“言而有信”“有约必践”的契约精神，助力新区信用体系建设，营造公平诚信的市场交易环境。推动建立了全省首个由党委分管领导担任主任的执行工作委员会。推进执行“四统一”机制改革，推动形成雄安中院执行局对辖区执行工作统一领导、统一管理、统一指挥、统一协调的跨行政区域一体化工作新模式。

三

金融多元解纷相关工作情况

（一）金融审判相关工作情况

雄安中院成立以来，受理金融类案件主要涉及金融借款合同纠纷、金融不良债权追偿纠纷、融资租赁合同纠纷、银行卡纠纷和民间借贷纠纷等。从办案类型上看，仍以传统案件为主，新类型案件数量较少。从专业化建设上看，雄安中院暂未建立专业化金融审判团队，仅有两名法官从事涉金融纠纷审判工作，在金融审判专业化、精细化、集约化建设方面存在薄弱环节。

（二）金融多元解纷工作举措

伴随雄安新区进入大规模建设发展的新时期，新区金融交易将日益增多且日趋复杂，新类型疑难复杂纠纷也会随之涌现，对专业化金融审判和高效能司法保障提出新的更高要求。为积极预防和应对新区金融司法审判需求，雄安中院从点线突破、平台搭建、多元联动方面不断发力：

一是探索“法院+金融机构”解纷模式。雄安中院联合人民银行雄安营业管理部印发了《全面推进金融纠纷诉调对接多元化解机制建设实施意见》，通过整合金融解纷力量，建立高素质的金融纠纷调解员队伍，积极落实委派、委托调解、诉中邀请等多元调解工作模式，打造矛盾纠纷按类调处、司法确认的诉调对接机制。

二是建立“法官+专家”审判模式。雄安中院成立专家咨询委员会，聘任胡云腾、孙佑海等20多名专家学者担任专家咨询委员会委员，协助法院开展重大课题理论研究、重大金融审判难题论证。通过建设专家智库，发挥专业咨询和专家辅助的作用，不断推进金融审判体制机制改革，助力提升金融审判专业化水平。

三是拓展“法官+调解员”工作模式。雄安中院着眼专业化需求，建立了高端特邀调解员选聘机制，有针对性地就雄安新区建设发展过程中存在的突出矛盾纠纷，选聘了工程建设、金融借贷、征收拆迁方面的特邀调解员，共同参与新区矛盾纠纷化解。 

四是创新“司法+科技”审判模式。为推动金融类案件全流程、智能化、高效化在线审理，雄安中院在依托人民法院调解平台，实现金融纠纷案件移送、音视频调解、协议签署、司法确认全流程在线办理的基础上，进一步开发了金融速裁平台，借助大数据、区块链和人工智能等科技，将智能身份识别、证据信息比对、智能排期等功能与简案速裁、集约送达、多元解纷相结合，助力金融审判提速增效。

（三）下一步工作举措

从当前工作来看，雄安中院在金融纠纷多元化解方面有一定成效，但仍存在不足，需向金融纠纷实质化解继续发力。接下来，雄安中院将着手做好以下工作：一是提高站位，全面落实京津冀金融司法协同合作共建备忘录，凝聚各方合力共同打造京津冀金融司法协作体系，服务保障京津冀协同发展、国家金融战略的实施。二是积极构建金融解纷工作合力，与金融监管机构、行业协会、调解组织加强协作配合，拓宽多途径、多形式、多种类的金融纠纷解决渠道，凝聚各方力量，推动金融纠纷诉源治理。三是创新在线纠纷解决方式，广泛应用在线调解平台，在线集成更多金融解纷资源，推动金融纠纷解决向社会延伸，向网上延伸。四是完善金融审判工作机制，加强金融审判专业化队伍建设，努力打造出可复制、可推广的金融司法创新成果。

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