安徽的委屈谁能懂？一省之力硬扛河南洪水、浙江台风、南京疫情
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坏消息此起彼伏。
河南的大暴雨，从浙江登录的台风“烟花”，南京尚未控制的疫情，任何一个都是破坏力巨大，都让当地焦头烂额。
但可怕的是，这三个“杀手”居然聚到一起冲向了一个省——安徽。
情况十万火急，没有丝毫夸张，但又有多少人注意到了安徽的付出。
很多人或有疑惑，河南下的雨最后都去哪了？答案就是安徽。
水利部水旱灾害防御司副司长王章立之前接受媒体采访时说：河南洪水主要流向安徽……
事实上，安徽一直承担着淮河水系、长江中下游的洪水调剂区的重担，说一句不那么好听的老实话：无论哪里受灾，被淹的十之八九有安徽。
你也许会疑惑：为什么？
01
先从前几天河南的暴雨讲起。
郑州1小时内就被泼下了150个西湖，这从天而降的惊人水量，最后流到哪儿去了？
黄河入海流？毕竟河南就是因为黄河以南才得名的。
可惜现实不是古诗，黄河河南段大部分早已成“悬河”，它不找麻烦就是万幸，哪能指望它行洪、蓄洪、泄洪？
黄河靠不住，只能靠淮河了。就连黄河边的郑州，这座千万人口大城市的下水道，都连着几百公里外的淮河。
于是乎河南下再大的雨，最后的锅都是安徽来背。
水往低处流，安徽也可以继续往下排嘛？但下游就是江苏和上海，是万万不能有失的。
于是洪水就只能留在中间的安徽了……
洪水已经够糟心了，台风又是咋回事？
一般情况，内陆是没有台风的，可这次的“烟花”极其强大，长驱直入。
前阵子“烟花”还在千里之外的太平洋上，其远距离输送的水汽，就能够把河南弄得如此狼狈。如今亲自上阵，连严阵以待的上海都瑟瑟发抖，安徽真的要小心了。
今天早上合肥市气象局召开防范应对6号台风“烟花”气象服务媒体通气会：强调未来七天，合肥市部分地区降雨量将达200-300毫米，相当于往年常年整个七月的降雨量。
至于南京疫情的受害者就更好理解了，“徽京”绝非浪得虚名。
不久前获批的南京都市圈规划，明确把辐射范围伸进了安徽省内。
南京与合肥本来就是相隔最近的两座省会，要说没有你来我往那是不可能的。以南京为中心的人口流向也佐证了这点。
放在平日，产业、资本、生产要素的流动，本来是好事。可眼下偏偏南京防疫出漏洞，且后续防控也不太得力，一旁的安徽自然跟着躺枪。
总之，三难齐发，真是一言难尽。
02
除了邻居带来的烦恼，安徽的憋屈还要从它独特的地理环境说起。
安徽地形的最大特点，就是没有特点。境内以平原、丘陵为主，山地少而集中。
图源：地之图
在风调雨顺的时候，徽省宜农宜工宜商，再好不过了。但洪水一来，反而成了最脆弱的命门。
不同于湖南、江西，三面高一面低，由一个大湖串联起全省水系。洪水来袭，最低处的大湖一定是重灾区。
但这样的地形也有一个好处，既然水都积到这个最低处。最低处虽然最危险，但只要守好这个地方，就基本OK了，方便集中优势兵力。
安徽整体平缓，大水一来，你说防哪里？
湖北也相对平缓，且长江在境内流经长度更长，理论上应该更遭罪。但湖北比安徽少一条问题河流——淮河。
淮河，这条南北分界线不仅是地理书上的常客，也是历史书上的苦主。
黄河夺淮，几乎是历朝历代都会上演的保留剧目。南宋以后，淮河就已经上升为困扰国家的历史性问题。久而久之，统治者视该地为可弃之地。历史上的安徽，因此深受其害。
图源：星球研究所，制图：风沉郁
自从被黄河夺了入海口，淮河就成了长江不伦不类的支流。淮河上游呈向心状水系，支流和干流总是同甘共苦，要么一起干死，要么一起淹死。中下游地势低平、落差极小，排水不畅。
淮河上游一涨水，安徽境内瘦小的干流河槽就每每hold不住。来不及下泄到洪泽湖，便开始各种压城压顶。
如果说沿黄河城市比沿长江城市差了一点，但郑州、济南还是响当当的。沿淮河城市的层级、规模、名号更弱，相关的水利建设投入，自然更少。
极端天气、地形平坦、加上长江淮河夹击，共同导致了安徽腹背受敌的局面。
03
每当洪水来临，安徽人都会想起王家坝这个名字。
安徽阜阳的王家坝是淮河重要的水利枢纽，被称为“千里淮河第一闸”。
2020年7月，淮河流域的降雨量达到往年同期的1-2.5倍。为了减轻整个流域的汛期压力，7月20号，王家坝时隔13年再次开闸泄洪。
自1953年建闸以来的12个洪水年份里，王家坝共开闸泄洪15次，泄洪区内近16万人口，1.18万亩耕地反复化为一片汪洋。
说白了，就是住在王家坝蓄洪区村民要把自己家的大门打开，迎接滔滔洪水涌入。良田毁、房屋倾，曾经日出而作，日落而息的家园瞬间化作一片泽国。
水满则溢。与其等着大坝被洪水冲毁，不如主动开闸放水或毁坝泄洪，这就是泄洪。
牺牲泄洪区的利益，来换取整个长江下游，尤其是江苏和上海的安宁。这就是“舍小家保大家”的王家坝精神，也是整个安徽的真实写照。
截至2018年，全国有98处泄洪区，其中42个在长江中下游地区，安徽一省就占了24个，实为中国最大的泄洪区。
除了当地人，很少有朋友经历过这样的场面：放假了，回家了，家没了……
长期与洪水斗争的记忆，让安徽人最能理解灾难的悲痛。
7月21日2点，也就是郑州遭遇千年一遇暴雨的次日凌晨，在浙江宁波工作的邓雷就连夜驱车前往郑州救灾。
邓雷是安徽人，“我经历过安徽大水，家里房屋被毁，当时得到了八方援助。现在河南同胞受灾，我应该帮助。”于是他连夜采购了上万条编织袋，星夜兼程捐给郑州防汛抗旱指挥部。
无论是替上游河南分担洪水，还是替下游江苏、上海顶住压力，或是主动抗洪救灾，安徽都从来没有缺席过。
04
关于安徽防汛的新闻中，大家发现了一个陌生又很高频的词——圩垸。
圩垸是沿江、沿湖低地居民修堤拦水、围湖造田。历史成因复杂，起因是人地矛盾、与水争地，其历史可溯源于先秦。
历史悠久并不意味理所当然。一旦洪水来临，圩垸往往会成为抗洪的薄弱环节。
由于安徽在地理方面与鄂湘赣三省有所不同，因此圩区在安徽承担的分洪作用较鄂湘赣更重。
1998年后，国家治水思路上发生了重大转变，实施了平垸行洪、退田还湖、移民建镇等政策，将鄂湘赣皖4省的圩垸按照单退(退人不退田)和双退(退人退田)分类实施平垸行洪。
“中小河流和农村堤防的防洪标准总体较低。局地出现的大暴雨，大大超过一些支流和农村地区的防御能力。一些溃破的圩口，多数是漫坡，这些圩口多是小圩口，很多基本没有经过治理。”这是2016年，安徽省防指新闻发言人就“为何破圩数量如此之多”问题作出的回应。
不料这样的回应，去年居然同样适用？
我国大江大河的水利整治，历来以中央财政为投入主体。但对圩堤而言，根据《河道管理条例》规定，收费的具体标准和计收办法由省、自治区、直辖市政府制定。按过去传统，主要是靠地方政府和受益群众承担建设加固任务。
有学者对一财记者表示：伴随农村劳动力大量外出务工，防洪人力明显不足，计划于2003年开始实施政策，至今难以正常组织，导致维护管理费用难以收集和投入不足。
更可怕的是，在长江干流和巢湖流域沿岸的圩区中，主动进洪开闸的属于极少数。
一位不愿具名的安徽省水利专家向中国新闻周刊透露：圩区没有及时进洪，致使长江干流安徽段水位居高不下，是安徽历年水患受灾损失严重的成因之一。从去年的情况看，与2016年相比，问题并未得到明显的改善。
在这位专家看来，出路还是系于中央层面通过顶层设计推动。因为省一级真的很难协调。如果没有形成流域内的系统防洪，在是否主动进洪，以及防洪标准设计上，都各自为政，“我们就把小洪水变成了大洪水。”
浙江大学水文与水资源工程研究所所长回忆1998年情况特殊，当时国家领导人直接去了现场，抗洪在当时是国家最优先级任务。具体调度方式不是平时的方式。
05
除了中长期的顶层设计，眼前的问题可能更头疼。
受台风“烟花”影响，安徽24小时内全省平均风力达6级以上，阵风可达8级以上，江淮之间东部和沿江江南部分地区暴雨局部大暴雨。
7月25日晚21时，合肥市防汛防台风应急响应由Ⅳ级提升至Ⅲ级。为做好抢险救援工作，合肥市防汛防台风应急指挥部发布紧急动员令。
安徽近年的发展，所取得的成绩，有目共睹、无可挑剔。但大城市内涝、沿长江崩岸、圩区防洪短板、小流域治理等问题，成了这个明星省份急需补上的功课。
直到现在，有无数人坚守抗洪一线。他们的不舍昼夜，是后方家园平安的保证。
但对安徽很多农民、个体户、工厂老板而言，他们需要面对多年财产付诸东流的残酷现实，这样的创伤，可能需要漫长的时日才能恢复。
参考资料：
《中国河湖大典·淮河卷》中国水利水电出版社
《洪水过后静悄悄》财新
《长江淮河同时来袭，35条河湖超警戒，安徽水患为何很严重？》中国新闻周刊
《圩垸治理十八载，仍是防洪软肋》第一财经周刊
《水利专家：防洪分洪城乡有别，更弱势群体普遍受灾更重》全现在
《河南暴雨背后的安徽：全国最大泄洪区，应该上热搜》正解局
《上保河南下保江苏，一年又一年隐身在洪水背后的安徽人，卑微得叫人心疼》王耳朵先生
本文经授权转载自智谷趋势（ID：zgtrend）微信公众号。《智谷趋势》：它为一个中产阶级的资本觉醒服务，帮助更多人获得财富。据悉，帝都深处的人也会在睡前打开这个号。高层会议、宏观经济、城市脉络、政策变动……这里有最真实的中国，有许多人难以察觉到的趋势信号。
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