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美国政府债务突破31万亿美元,中国呢?

火星宏观1 火星宏观 2022-10-19

内容提要:


1、美国政府债务突破31万亿美元;

2、我政府债务超过120万亿元大关;

3、美政府债务年增7.7%,我政府债务年增23.4%;

4、美国政府今年要支付5816亿美元债务利息,我们要支付8241亿美元;

5、美国政府的债务规模实际上仍然处于有利于经济发展的合理水平。

一、美国政府债务突破31万亿美元


美国财政部最新公布的数据显示,截止9月底,美国联邦政府的债务规模已突破31万亿美元,这距离债务规模突破30万亿美元仅仅过去了八个多月,比2021年底增加了3.4%,并且进一步逼近31.4万亿美元的法定债务上限(美国政府的债务上限是由美国国会批准的)。


美财政部的数据显示,截至10月3日,美国未偿还的联邦政府债务余额约为31.1万亿美元,其中公众持有的债务约24.3万亿美元,外国政府间持有美国债务约6.8万亿美元,已大大超过美国去年全年约23万亿美元的国内生产总值。按照今年上半年美国年化GDP规模计算,美国政府的杠杆率已经达到了121.8%。

光明网评论道:美国公共债务规模将继续攀升,美国政府刷爆了“信用卡”,财政可持续性受到挑战。每日经济新闻则评论说:美国在向全世界转嫁困境与危机,或毁掉美国经济。

俗话说,有比较才有鉴别。美国政府债务增加得快不快,杠杆率高不高,跟我们比较比较再下结论吧!

二、中国政府债务超过120万亿元大关


因为美国的所有政府开支都需要经过国会批准,加之其开支只有财政一条渠道,所以美国政府债务都属于显性债务。我国情况比较特殊,在政府公开债务之外,还存在最后政府兜底的各地投融资平台的债务,也就是我们俗称的城投债,也叫政府隐形债务。为了可比性,我们需要计算包括政府公开债务和隐形债务的全口径政府债务。

据统计,2021年我国各级政府公开总负债53.74万亿元,其中,中央23.27万亿元,地方30.47万亿。但当年年底,我国各地投融资平台的有息债务余额已经高达56万亿左右。由于公开债务受到预算法的约束,但隐性债务没有控制条款,所以隐形债务的扩张很快,2021年隐形债务已经比政府公开债务还多4.2%,规模可以说是非常庞大了。


到2022年8月底,政府公开债务余额比上年底新增4.68万亿到58.42万亿,增长8.7%。

截止2022年6月底,各地投融资平台总负债已经超过了65万亿元,比去年底增加了16%左右。(详见9月19日《超过65万亿的城投债务困局,怎么解?》一文)

加上地方投融资平台的隐形债务,截止2022年8月底,我国全口径政府债务至少为123.4万亿元,按8月份的平均汇率折合美元为18.16万亿美元。8个月政府全口径债务增加了13.66万亿,同比增长12.5%,政府杠杆率也从去年底的96.1%增加到102.3%。

从政府债务绝对金额看,美国政府债务比我们的全口径政府负债还要高71%。

三、美政府债务年增7.7%,我政府债务年增23.4%


有人指出, 2016年,联邦政府总债务才19.98万亿美元,政府杠杆率也才107.7%。这才五年多时间,美国的政府债务增加额就超过了11万亿美元,增加了55.7%,年均增长7.7%。美政府杠杆率增加了14.1个百分点,年均增加2.35个百分点。这增加速度忒快了。

其实,美国政府债务总额虽然比我们高71%,这是由于美国政府负债的历史比我们长,基数比我们高,美国政府负债其实早已过了高速增长期。而我们的政府债务,最近这些年正处在高速增长阶段。


5年前的2016年,全国各地城投债余额7.58万亿,地方政府债务15.32万亿元,纳入预算管理的中央政府债务12.01万亿元,三项合计,全口径中国政府债务34.91万亿元。当年的政府杠杆率为46.9%。

同样不到六年时间,我们的政府债务增加额就超过了88.49万亿元人民币,增加了253.5%,年均增长23.4%。我政府杠杆率增加了55.4个百分点,年均增加9.2个百分点。我们政府债务的增加速度是老美的3.9倍了。政府杠杆率也接近老美了。

四、美国政府今年要支付5816亿美元债务利息,我们要支付8241亿美元

2021年,美国政府为其30万亿美元债务支付的利息为5620亿美元。以此计算,美国国债的平均利率为1.87%水平左右。按31.1万亿美元计算需要支付的利息为5816亿美元。政府债务占GDP比重为2.28%。


按照中债登公司公布的国债与地方债利息支付数据,2022年1-6月支付国债利息3365亿元,地方债利息5119亿元,年化合计1.7万亿元,对应2022年6月底57万亿国债地方债,利率为2.98%。

IMF估算,中国城投债的发行利率一般为4%-8%。按中位数6%计算,对应65万亿城投债,每年需要支付利息3.9万亿。

按照政府债、城投债加权计算,我们全口径政府债务的利率为4.59%,123.4万亿债务年需要支付的利息金额为5.66万亿元,约8241亿美元。政府债务利息占GDP比重为4.69%。

因为我们的政府债务利率高达4.59%,比美国政府债务利率1.87%要高145%,所以虽然我们的政府债务总额只有美国的58.4%,但我们今年需要支付的债务利息却比美国多41.7%。

这里可能有人会说,美国今年的基准利率从0.25%加到了3.25%,人民币的基准利率今年在下降。因此美国国债需要支付的利息只怕要大幅度增加了,我们政府债务需要支付的利息会大大减少。

这个观点是错误的。因为美元加息周期一般只有12个月左右,18个月后会降息。而今年8个月美债也才增加1.1万亿,即使继续等量增加,1年也只增加1.65万亿美元,在其总债务中仅占5%左右。8月份10年期美债的中标利率比去年底增加了1.5个百分点,美债平均利率仅增加0.075%。1.65*0.015,美国财政仅因美元利息增加而增加利息支出只有247亿美元。


相反,我们的政府债务利息也只有新增加的那部分降低了。其中今年9月份3年期票面年利率为3.05%,5年期票面年利率为3.22%,仅比去年最后一批国债利率下降0.35个百分点。而上面计算的利息支出,也是按照降低后的实际利息计算的。

五、美国政府的债务规模实际上仍然处于有利于经济发展的合理水平


综上所述,虽然美国政府债务现在突破了31.1万亿美元,绝对金额看上去比我们高7成多,但因为美国的经济规模比我们要大,所以其121.8%的政府杠杆率,仅比我们高19.5个百分点。加之因为美债的票面利率比我们低很多,因此实际上美国财政负担的政府债务利息支出,反而只有我们的70.6%。美国支付政府债的利息占GDP的比重只有2.28%,我们高达4.69%。

所以,即使在美联储不断加息的背景下,美国政府债务持续扩大,但因为其债务增加的速度较低,增加的利息支出也比较少,所以不会引发我们一些人所担忧的美国财政会无法支付利息、美国经济会因此崩溃、美国会向全世界转嫁困境与危机等等之类的恐怖结果。

客观评价,美国政府债务仍处于有利于其经济发展的合理水平区间。

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【作者:徐三郎】




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