恒健控股：闯出国有资本运营公司高质量发展之路

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来源：《上海国资》杂志

作者：金琳

        广东恒健投资控股有限公司（以下简称“恒健控股公司”或“公司”）成立于2007年8月，是广东省级国有资本运营公司和产融结合平台。据恒健控股公司党委书记、董事长温文星介绍，公司肩负着通过注入国有资本运营新动能，推动国有经济布局优化和结构调整，支撑广东产业升级和经济社会发展，助力粤港澳大湾区腾飞的使命。

        “十三五”以来，恒健控股公司作为广东省“两类公司”，充分发挥省级国有资本运营公司和产融结合平台作用，以“服务国家战略，赋能产业升级”为使命，集中优势资源着力发展“资本运营、基金投资、股权管理”三大主业，逐步构建战略驱动的投资体系，三大主业投资聚焦、相互支撑、协同发展。与此同时，公司持续推进全面深化改革，进一步完善治理体系、优化组织架构、激发体制机制活力，以高质量党建引领一流国有资本运营公司建设加速提质。

        公司闯出了国有资本运营公司高质量发展之路，在“十三五”收官之年交出了逆势而上的亮丽成绩单。“‘十三五’期间，公司收入与利润显著增长，在广东省属国资系统中名列前茅，‘十三五’圆满收官。具体而言，2020年业务收入（含投资收益）与2016年相比将近翻了5倍，年均复合增长率达到47.13%，超额完成‘十三五’规划目标；净利润实现将近5倍的利润跃升，年均复合增长率亦达到47.72%。”温文星表示，与此同时，公司主要业务板块收入结构不断优化，逐步形成了资本运营、基金投资、股权管理三足鼎立的局面，成功构建“恒健系”优质投资生态圈。

国有资本布局优化

        恒健控股公司通过定向增发、并购重组、Pre-IPO、可转债、基石投资、战略配售等财务投资手段，丰富资本运营手段，阶段性重点持有5G产业链、高端装备制造、新能源、新材料、医疗等不同行业的资产，探索搭建上市公司平台。以广东粤澳合作发展基金（以下简称“粤澳基金”）、广东省农业供给侧结构性改革基金（以下简称“农业基金”）、广东美丽乡村振兴发展产业投资基金（以下简称“美丽乡村基金”）、广东先进制造产业投资基金等“恒健系”基金为抓手，逐步形成恒健千亿级基金群，在广东省基础设施建设、农业供给侧结构性改革、战略性新兴产业、乡村振兴等方面发挥了积极作用。积极参与央企公司治理，按照“到位而不越位”的工作定位，做积极小股东，以外派产权代表、专业化股权管理部门为依托，提升对持股央企的知情权、话语权和影响力，进一步提升国有资本运营效率。借助高信用评级，通过多样化的境内外融资渠道，充分满足了流动性需求，降低整体融资成本，将核心资产转变为可用于投资的资金，充分发挥资本带动影响力。丰富投资项目来源体系，规范投资决策体系，强化投资能力，利用投资实现国有资本布局优化与调整。

        公司出资18.5亿元联合东莞国资收购易事特公司股权，化解其股权质押风险。通过优化上市公司股权结构在财务和投资领域实现战略管控，通过资产重组推动上市公司资产结构优化。“本次收购的一大亮点是‘参而不控’，一方面借助国企背景对上市公司进行财务和业务赋能，另一方面最大限度保留上市公司的自主经营权，强化其在行业内的竞争优势，”恒健控股公司有关负责人介绍道。本次收购还创新了上市公司“控制权安排+资产重组+收购对价回流+共同治理+国资赋能”的综合治理模式，也为下一步充分发挥国资优势进行持续赋能、推动国有资本和民营资本共治共赢打开了合作空间。

        “我们深刻理解基础设施建设补短板打基础利长远的重要意义。”温文星表示。恒健控股公司以粤澳基金为重要抓手，服务广东省“一核一带一区”区域发展格局，重点支持广东基础设施建设，引入澳门财政资金设立首期规模为200亿元的粤澳基金，主要投向基础设施建设、交通及能源领域等关系到广东省内民生的重大项目，聚焦新基建、新能源等关键产业。粤澳基金是粤澳两地携手合作、加快粤港澳大湾区建设的开创之举，是首个通过合格境外有限合伙人（QFLP）方式引入港澳财政储备资金参与大湾区建设的落地项目。粤澳基金将持续深化粤澳两地金融合作探索，进一步聚焦新基建领域，主动参与“双区”建设、“双城”联动，积极拓展储备项目，优化投资模式规划，深化与澳门政府、投资机构、企业家的多方合作，积极探索通过市场化募资方式拓展粤澳基金资金来源，积极助力粤企落户澳门，争取成为澳门政府投资顾问，推动粤澳两地金融合作进一步深化。

        据介绍，恒健控股公司贯彻落实广东省农业供给侧结构性改革的战略部署，组建规模100亿元的农业基金，立足创新金融支农的模式，以“基金+龙头+农户”的模式，引入产业龙头、金融机构支持广东省农业供给侧结构性改革，扶持“小、散、弱”，带动农户就业，实现精准扶贫，成为支持广东农业现代化发展的重要力量。农业基金通过多种方式带动各合作社、贫困村农户近10万户，参与现代农业产业园、广州国家农业科创中心建设、广东金融支农联盟创建、粤港澳大湾区菜篮子工程等多项重点任务，支持农业产业优化升级。同时，为促进做好“六稳”工作、落实“六保”任务，农业基金联合产业龙头，努力探索和推动设立多个产业子基金，贯穿生猪全产业链，支持省内生猪稳产保供，有效推动生猪养殖产业链转型升级。

        同时，恒健控股公司积极响应国家乡村振兴战略和广东省万里碧道建设，出资50亿元组建美丽乡村基金，通过汇聚资源、导入产业、创新业态等方式，扎实推进乡村振兴和农村人居环境整治，多渠道促进农民增收，促进各类资源要素向农村流动，努力推动农业强、农村美、农民富，助力打造水碧岸美的生态廊道，打造美丽乡村标杆项目。美丽乡村基金持续深化多方合作，探索形成“母基金引领+母子基金联投+带动社会资本+投贷联动+收益定价”的多层次投融资模式，分别与建行、南方报业传媒集团合作设立了100亿元和30亿元的美丽乡村建设子基金，已形成近200亿元规模的基金支持乡村振兴，着手打造了广州白云区凤和村、花都区港头村、番禺区大岭村和佛山市夏西村等项目，受到广泛认可。美丽乡村基金将不断推动商业模式创建和完善，探索建立与村集体的利益共享机制，用好激活乡村生态资源和沉睡资产；搭好美丽乡村建设平台，引入更多社会资本和运营主体参与美丽乡村建设；与金融机构合作探索专项金融产品以及资产证券化退出路径，提升资本化运作水平和金融服务能力，形成可持续发展的业务模式。

提升公司治理

恒健控股公司紧紧抓住全面深化改革这个“牛鼻子”，加快构建与国有资本运营公司相匹配的现代企业制度，23项重点改革任务落地见效，“恒健一盘棋”的工作格局、“大公司”的轮廓已经形成。一是公司治理更加高效有序。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，在出台“三会”议事规则的基础上，制定实施“三重一大”事项决策管理办法及其权责清单，通过清单化管理进一步厘清各治理主体权责边界，深入构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，实现了公司决策效率和治理效能的再提升。二是组织架构更加科学合理。打好组织优化“组合拳”，加快构建“公司本部管总、业务部门主建、下属企业主战”的高效协同体系。总部层面，推进部门规范运作，进一步强化了总部在战略规划、业务发展等方面的管总作用；下属企业层面，通过重组整合工作，优化了内部资源配置，提高了公司主业集中度。三是制度建设更加全面深入，各方面制度更加成熟更加定型，支撑公司规范运作的“四梁八柱”基本建立，有效实现了用制度管人管事管权。

深化改革推动公司快速发展

——访广东恒健投资控股有限公司党委书记、董事长温文星

        广东恒健投资控股有限公司（以下简称“恒健控股公司”或“公司”）依托广东省属国资系统丰富的产业资源，不断探索创新国有资本运作方式，坚持产业为本、金融为用，在产融结合中促进产业资本做大做强。恒健控股公司党委书记、董事长温文星表示，公司通过完善的投资体系支撑投资发展。

《上海国资》：股权管理是国有资本运营公司的一项重要工作内容，您能否介绍一下这方面的情况？

温文星：公司坚持讲政治、顾大局，严格按照上级主管部门的要求开展股权管理，体现国有资本运营公司的历史担当。一是积极开展央地合作，出资近60亿元支持中广核集团开展新能源业务投资；出资100亿元投资南航集团；与南航资本公司共同成立规模30亿元的恒航投资发展基金；参与广东电网能源发展有限公司和南方电网电力科技股份有限公司的混改。二是积极开展股权接收和运作，高效完成广东省建筑设计研究院（以下简称“省建院”）转企改制和股权接收，成为广东省大型综合性事业单位转企改制的典范，未来将全力推进省建院混合所有制改革，通过有序开展资产剥离、战投引入、员工持股等各项工作，推进法人治理规范化和体制机制全面革新。

《上海国资》：近年来，恒健控股公司将国资国企深化改革落到实处。能否介绍一下相关情况？

温文星：公司联合建信信托及广东省能源集团等7家省属企业成立广东国有企业重组发展基金，以广东国资“一盘棋”的大局观，积极参与省属50家试点企业体制机制改革工作，已实际投资华隧建设、建科院、翼通商务等14家试点企业，推动8家试点企业实现新三板挂牌。随着国企改革三年行动计划出台，国资国企改革步入深水区，要求切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，实现国有经济高质量发展。2020年，国发基金已出资2.07亿元投资广盐股份，配合省盐业集团完成广东省属国企完成首家集团层面混改试点。目前广盐股份积极开展主板IPO前期工作，规划三年内推进上市。公司将抢抓国企改革三年行动机遇，加快推进新混改基金设立，深化战略资源协同，高质量推进国企改革。

《上海国资》：公司如何以党建引领公司快速发展？

温文星：“十三五”期间，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记“两个一以贯之”要求，坚持党建工作与全面深化改革双轮驱动，构建“一体四驱双保障”（“一体”即推进党建与业务深度融合，以高质量党建引领一流国有资本运营公司建设。“四驱”即领路护航、达标创优、人才发展、文化聚力四项重点工程。“双保障”即党建质量循环改进、党建工作全流程管控两套保障机制）党建工作体系，推动党建工作和生产经营深度融合，强化政治引领、思想引领、战略引领、文化引领，以高质量党建引领公司高质量发展。

《上海国资》：今年是“十四五”开局之年，能否请您介绍一下未来的想法和打算？

温文星：到“十四五”期末，恒健控股公司管理资产总规模、营业收入、归母净利润实现翻番。“十四五”期间，恒健控股公司将围绕“服务国家战略，赋能产业升级”的使命，立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，继续发扬“做好自己，成就他人”的核心价值观，紧紧围绕“打造国内一流、具有国际竞争力的国有资本运营公司”战略目标，凝心聚力，开拓进取，只争朝夕，不负韶华，努力实现“十四五”顺利开局，共同开创公司高质量发展新局面。

        此外，恒健控股公司将努力实现四个“显著提升”，一是显著提升“贯彻省委省政府发展战略、落实国有资本布局和结构优化目标”的国有资本运营能力，切实发挥公司在广东省深化供给侧结构性改革和推动经济高质量发展中的带动作用。二是显著提升公司资本运营效率和资本回报，公司的经济实力上台阶，力争“盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值”走在全国前列。三是显著提升公司活力、创造力、市场竞争力和风险防控能力。力争“股权运作、基金投资、资本整合、培育孵化、价值管理、有序进退等方式”和商业模式转型升级走在全国前列。四是显著提升职工收入、发展空间和幸福指数。

        同时，恒健控股公司加快主业发展，提升经营效益。按照公司“十四五”战略规划，一张施工图干到底，持续优化提升“1+3+1”业务格局，切实把公司做强做优做大。战略研究要在做精做专上下功夫，强化与外部投研机构协同，着力打造恒健智库，为公司改革发展和投资决策提供高水平智力支持。资本运营要坚持战略导向、价值投资、有序进退，充分利用多层次资本市场，进一步丰富资本运营手段，实现投资收益长期稳健增长；要继续发挥引领带动作用，提高项目库质量，牵引其他业务板块协同发力、融合发展。基金投资要加强管控体系建设，进一步明晰各基金公司的发展定位和产业投向，不断提升恒健系基金群的影响力和竞争力；要提升整体募资能力，丰富业务发展模式，建立项目退出机制，形成募投管退良性循环；特别是要优化基金资产配置，形成更加科学合理的投资配比，提升基金板块的盈利能力。股权管理要强化价值挖掘能力，深挖所投企业中的优质投资机会，在“朋友圈”中促成深度合作、二次投资，把股权资源转化为发展优势；要充分发挥公司平台的“转接口”作用，整合利用政府、产业、企业等各方资源，赋能所投企业发展壮大，取得更大的投资回报。金融服务要深入思考、加强研究、积极探索，在现有基础上择机拓展业务领域，提升板块的战略作用和价值贡献。

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