保障退役士兵，湖南有这些硬核措施！

近日，退役军人事务部、教育部、财政部、人力资源社会保障部和中央军委政治工作部、训练管理部、国防动员部联合印发《关于全面做好退役士兵教育培训工作的指导意见》（以下称《意见》），深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神，落实《中华人民共和国退役军人保障法》要求，进一步指导各地做好退役士兵教育培训工作，帮助退役士兵提升就业创业能力。

我省又有哪些相关措施保障退役士兵

就业、创业、升学呢？

今天我们来一一解读！

01

    《意见》明确，坚持政府主导、社会支持原则，面向退役军士和退役义务兵，建立包括适应性培训、职业技能培训、学历教育和终身学习的教育培训体系。开展适应性培训，帮助退役士兵尽快转变角色融入社会。创新职业技能培训机制，实施学历证书+若干职业技能等级证书制度（1+X证书制度）和学分银行制度，建立学习成果认定、积累和转换机制。设立培训台账，建立培训资金省级统筹机制，实现培训待遇省域内通兑。依托现有资源统筹建立退役军人就业创业园地，发挥示范作用。全力支持不同学历层次的退役士兵提升学历。建立健全行业教育合作机制，努力实现“入学即入职”。将退役士兵培训纳入国家终身职业技能培训制度体系。紧紧围绕服务乡村振兴、打造“双创”升级版等国家战略，开展退役士兵创业培训。

#湖南省相关优待政策#

支持自主创业

依托政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区，设置退役大学生士兵创业专区或创业专席，按规定落实经营场地、水电减免、投融资、人力资源、宣传推广等优惠服务，逐步建立包含场地资金扶持、示范项目培育、创业人才培训、法律政策咨询等促进退役大学生士兵创业的工作机制和服务平台。对从事个体经营的退役大学生士兵，除国家限制行业外，3年内免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费，自办理个体工商户登记当月起，按规定，以每户每年14400元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。对退役大学生士兵自主创办小微企业或合伙创办企业的，可申请最高15万元、75万元的创业担保贷款，按规定予以贴息。支持融资性担保机构为退役大学生士兵创业贷款提供增信服务，担保费率原则上不高于1%。

提升学历优待

应征入伍服义务兵役前正在高校就读的学生 (含新生)，服役期间按国家有关规定保留学籍或入学资格，退役后2年内允许复学或入学，任何高校不得违规预收学费。退役大学生士兵复学，经学校同意并履行相关手续，可放宽专业限制转入本校其他专业学习。各高校将服兵役情况纳入“推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生”遴选指标体系,同等条件下优先推荐。退役大学生士兵在完成本科学业后3年内参加全国硕士研究生招生考试，初试总分加10分，同等条件下优先录取。从2021 起，扩大“退役大学生士兵”专项硕士研究生招生规模，由每年 5000人扩大到8000人，重点向“双一流”建设高校倾斜。在部队荣立二等功及以上的退役士兵，符合研究生报名条件的可免初试攻读硕士研究生。具有高职（专科）学历的毕业生，从2022年起，退役后免试入读普通本科或根据本人意愿就读成人本科。退役大学生士兵报考专升本、免试入读本科和研究生，按照本人申请、高校和兵役机关审核推荐、省教育厅统筹的程序办理。02

《意见》要求，军队做好面向现役士兵的教育培训，支持其在服役期间学习储备多种职业技能，取得更多职业技能等级证书；进一步完善退役士兵离队前教育工作。军地有关部门建立军事专业与职业对应目录和军地职业技能证书衔接机制。培养院校要设计符合退役士兵特点的人才培养方案，采用地方订单定向培养等方式，严把教学质量和教育纪律关口。鼓励用人单位定期组织退役士兵参加岗位技能提升和知识更新培训，拓展职业上升空间。支持就业合作签约企业为受聘退役士兵提供多渠道、多层级、多频次的教育培训。

#湖南省相关优待政策#

加大党政机关和事业单位招录 (聘)力度

放宽退役大学生士兵 (包括大学毕业生入伍后退役和在校生、新生入伍后退役复学完成学业人员)参加招录（聘 ）的年龄和学历限制，其服役经历视同基层工作经历，服役时间计算工龄。党政机关在组织开展选调生工作时，注意选调有服役经历的优秀大学生。退役大学生士兵参加我省艰苦边远地区县乡机关公务员招录，可与当地事业编制人员、服务基层项目人员同享招录总额10%-15%的招录计划；报考事业单位管理类岗位面向基层工作经历人员公开招聘或选调的职位，与基层工作经历人员共享考录比例，其中省属单位应安排不少于10%、市属单位应安排不少于 20%的岗位；参加我省艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘，可根据应聘人员报名、专业分布等情况，适当降低开考比例或不设开考比例，划定成绩合格线；符合相应条件的，可享受公费定向师范生、农村订单定向免费培养医学生、基层农技特岗人员同等优惠政策，通过直接考核招聘的方式确定具体服务的事业单位和工作岗位。加大面向退役士兵、村（社区）干部、大学生村官招录乡镇（街道）公务员和招聘乡镇（街道）事业编制人员力度，比例达到招录（聘 ）人员总数的30%以上，其中专职人民武装干部主要面向退役士兵定向招考。退役大学生士兵参加事业单位定向招聘的比例，由人力资源社会保障部门会同同级兵役机关、退役军人事务部门共同监督落实。

鼓励企业招用

省属国有企业把定向招聘退役大学生士兵纳入招聘应届高校毕业生总盘子，招聘比例不低于当年新增岗位的10%，招聘信息应同步提交同级人力资源社会保障部门在网上公开发布。鼓励非公经济企业吸纳退役大学生士兵就业，每招聘退役大学生士兵稳定就业1年以上并按规定缴纳社会保险的，可按每人1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴；按规定，在3年内根据实际招用人数，按每人每年9000元的限额，依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。03


    《意见》提出，自2019年秋季学期起，对通过全国统一高考或高职分类招考方式考入普通高等学校的全日制在校自主就业退役士兵学生均实行学费减免，减免最高限额按规定标准执行；全日制在校退役士兵学生全部享受本专科生国家助学金。有条件的地区在经费方面可对参战、军龄长、有立功受奖表现、所学技能多等级高的退役士兵学员适当倾斜，进一步提升财政保障的有效性和灵活性。

#湖南省相关优待政策#

资助补偿学费

高校学生服义务兵役的，国家对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或获得的国家助学贷款实行代偿；服义务兵役前正在高校就读的学生，服役期间按规定保留学籍或入学资格、退役后自愿复学或入学的，实行学费减免。学费补偿、国家助学贷款代偿和学费减免标准，本科和高职 (专科) 学生每生每年最高不超过8000元，研究生每生每年不超过12000元。
04


    《意见》强调，各地区、各部门要进一步提高政治站位，高度重视退役士兵教育培训工作，多措并举，抓出实效。建立健全部门间协调机制，推动实现区域间协调联动。鼓励自主就业退役士兵在返乡报到和就业前的窗口期尽早参加职业技能培训。广泛开展各类交流活动，强化典型引领，积极宣传经验成效，营造支持和服务退役士兵教育培训的良好环境。

#湖南省相关优待政策#

退役就业服务

入伍大学毕业生退役后一年内，可视同当年的应届毕业生，享受应届毕业生录（聘）用同等政策，凭用人单位录（聘）用手续，向原就读高校再次申请办理就业报到手续、户档随迁。退役大学生士兵可参加户籍所在地省级毕业生就业指导机构、原毕业高校就业招聘会，享受就业信息、重点推荐、就业指导等就业服务。大学毕业生入伍前被机关、团体、企业事业单位录用或者聘用的，服役期间保留人事关系或者劳动关系，退役后可以选择复职复工。

Q&A
政策问答

1

《意见》对退役士兵的

  适应性培训有哪些规定？

首先，适应性培训的实施主体是各地退役军人事务部门，由省（区、市）退役军人事务部门结合实际统筹安排。
其次，适应性培训要在自主就业退役士兵返乡报到后及时组织实施，培训时长不少于80学时。
第三，适应性培训内容包括思想政治和安全保密教育、退役政策及相关法律法规、心理调试、职业指导、人才测评和培训就业推介等。
第四，适应性培训的形式相对灵活，可以是线下集中教学，也可以采用“互联网+培训”等多种手段。
第五，在培训监管上，要对适应性培训定期评估，确保培训效果。2

《意见》在退役士兵的

职业技能培训方面有哪些创新？

一是紧跟国家职业教育改革形势，引入1+X证书制度和国家学分银行制度，建立学习成果认定、积累和转换机制，帮助退役士兵对接更多优质培训资源，鼓励退役士兵获取更多职业技能。
二是加强培训的全流程管理，联网设立退役士兵教育培训台账，加强实名制、规范化管理，实现培训资金省级统筹，实现省域内的异地培训。
三是在培训时长上提出结合培训项目实际，科学设定学时要求，使职业技能培训的组织更加灵活。
四是鼓励各地依托现有资源统筹建立退役军人就业创业园地，实现优势互补、资源共享，发挥引领示范作用。
五是加强承训机构管理，以签订承训合同、定期考核评估为监管抓手，严把培训质量。3

《意见》对退役士兵的

 学历教育有哪些政策利好？

《意见》对不同学历起点退役军人的学历深造提出了优惠政策。
对于退役大学生士兵，支持复学，可按规定转专业，免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，并允许适当延长修业年限。
对于高等职业院校退役士兵学生毕业后继续攻读普通本科、成人本科可按照教育部门有关规定免试入学。
对于本科学历退役士兵学生参加全国硕士研究生招生考试，符合政策条件的可享受加分照顾或免初试优待。
对于初中学历退役士兵学生，其参加中职教育实行注册免试入学。
对于高中学历退役士兵学生，其报考高职院校可参加单独招生，免文化素质考试；符合条件的参加全国普通高考、成人高考，可按规定享受加分照顾。
此外，依托高职扩招专项工作，退役士兵可选择适合就业的行业系统内的高职院校就读，通过签订定向培养协议等方式，实现“入学即入职”。4

《意见》如何促进退役士兵终身学习？

从政策顶层设计上，将退役士兵培训纳入国家终身职业技能培训制度体系，共享政策红利。
从培训实施主体上，鼓励用人单位和签约合作企业为退役士兵提供岗位技能提升和知识更新培训，拓展职业上升空间。
从培训形式上，建设全国退役士兵网络学习平台，开展网络教学、信息推送、职业能力倾向测试、学习台账登记等，面向退役士兵提供在线学习服务。
从培训供给上，建立政府引导、多方参与的网络培训资源共建共享机制，鼓励各类教育培训机构在网络学习平台上发布优质课程、开展线上培训。5

《意见》如何体现军地协调衔接？

明确服役期间的职业技能储备培训和离队前教育的实施主体是军队，要求县级以上地方人民政府退役军人事务部门积极主动配合驻地部队按需开展“送技能进军营”、定期开展“送政策进军营”等活动。
明确退役后的适应性培训、学历教育、职业技能培训和终身学习的实施主体为地方政府部门。
在学历教育方面，提出将士兵服役期间的学历教育和非学历教育学习成果按规定记入国家学分银行，实现退役前后学习成果贯通连续。
在职业能力建设方面，推动军地建立军事专业与职业对应目录和军地职业技能证书衔接机制，士兵在军队获得的部分军事专业资格证书，在退役后就可视作对应的地方职业同级技能证书，具有同等效力，无需重新鉴定评价。
目前，公安部门已经出台了军车驾驶证换领机动车驾驶证便利措施，帮助退役士兵实现“驾龄连续”。6

《意见》如何落地生效？

为促进《意见》落地落实，《意见》进一步明确在退役士兵教育培训工作中军地相关部门职责，各级退役军人事务部门统筹本地退役士兵教育培训工作，加强与各相关部门的分工协作，共同推进政策落实。同时，《意见》提出，注重宣传引导，发挥退役士兵主体作用，鼓励和引导广大退役士兵积极参与，维护好广大退役士兵切实利益。

文章综合：退役军人事务部公众号

湖南省人民政府、湖南省军区《激励大学生参军入伍若干措施》