终极武器：欧盟本周将宣布对俄第六轮制裁措施

从战争一线的乌克兰返回之后，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周三（5月4日）在欧洲议会上，介绍了对俄罗斯实施第六套经济制裁措施的主要条款，建议逐步对俄罗斯石油禁运，此外，还将对俄罗斯最大的银行实施制裁，以进一步孤立莫斯科。

冯德莱恩承诺，新一轮制裁措施将对欧洲经济的影响降至最低。

一、在 2022 年底前 6 个月内，逐步减少对俄罗斯原油和成品油的依赖

冯德莱恩表示，欧盟将在六个月内逐步停止购买俄罗斯石油，并将在年底前完成石油产品的进口禁令：

将全面禁止进口所有通过海运和管道供应的俄罗斯石油、原油和加工产品。我们将确保有序退出俄罗斯石油采购；这将使我们和我们的合作伙伴能够提供替代供应路线并将对全球市场的影响降至最低。

冯德莱恩的讲话传出之后，莫斯科时间 13 时，布伦特原油价格上涨 3.1%，至每桶 108.3 美元。在俄罗斯入侵乌克兰后不久，在 3 月初跃升至近 140 美元后，到本月中旬迅速回到 100 美元的水平。

在此之前，美国和英国已经对购买俄罗斯石油和石油产品实施了禁运，但它们的进口量一直很小，所以对俄罗斯原油和天然气出口的影响，还没有油轮停运的影响大。

《华尔街日报》称，匈牙利和斯洛伐克将在欧盟第六轮制裁中作为例外国家推迟到 2023 年底，因为它们高度依赖俄罗斯的石油供应，而且无法迅速找到替代来源。 

目前波兰和保加利亚已经停止从俄罗斯进口石油和天然气。

战争开始前，欧盟每天从俄罗斯进口300-350万桶石油，约占欧盟石油进口的27%。每日支付近 4 亿美元。根据国际能源署的数据，2021俄罗斯预算中石油和天然气收入的份额为 45%。

二、禁止俄罗斯国家电视台在欧盟分发、播放节目

在第六轮经济制裁措施清单中，三个俄罗斯国家电视频道被列入其中。他们将被禁止在欧盟播出任何节目。冯德莱恩说：“他们将不被允许以任何形式和任何合作在欧盟分发任何内容，包括通过有线、卫星、互联网或智能手机应用程序。" 

冯德莱恩在讲话中没有点名这些频道。但欧洲外交官告诉路透社，被要求关闭访问权限的电视台包括 RTR Planeta 和 Rossiya-24。在英国《金融时报》引用的文件草案中，它们被称为“Rossiya RTR / RTR Planeta、Rossiya 24 / Russia 24 和 TV Center International”。

在此前的3 月，欧盟已经禁止了《今日俄罗斯》和 Sputnik 的这两个俄罗斯新闻媒体在欧洲分发任何新闻消息。

三、断开俄罗斯最大银行Sberbank 的 SWIFT国际支付支付接口

消息称，在第六轮经济制裁措施的文件草案中， Sberbank 和俄罗斯另外两大银行，即莫斯科信贷银行（Rosneft 于 2017 年成为其主要客户）和俄罗斯资产规模排名第六的 Rosselkhozbank，将被断开与SWIFT的支付接口。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周三表示，Sberbank 与国际支付系统 SWIFT 的断开连接将被纳入对俄罗斯的第六套制裁措施中，此外还将断开俄罗斯另外两家主要银行与 SWIFT 的联系。

Sberbank曾经是欧洲最大的银行，也是俄罗斯最大的国有银行，俄罗斯有一半的家庭储蓄都存在Sberbank的账户中，在他之前，已有7家俄罗斯银行被断开了与全球结算系统SWIIFT的接口。7家银行包括 VTB、Rossiya、Otkritie、Novikombank、Promsvyazbank、Sovcombank 和 VEB.RF。

四、对在乌克兰犯下战争罪行的俄罗斯高级将领实施个人制裁

冯德莱恩在讲话中强调，计划对负责围攻马里乌波尔和在乌克兰犯下战争罪行的俄罗斯高级军事人员实施个人制裁。 

俄罗斯将军是个危险的职业。在乌克兰战场，已经有十几个俄罗斯将军战死沙场，俄罗斯总参谋长瓦列里·格拉西莫夫将军在乌克兰现场指挥期间也身受重伤被送回俄罗斯。接下来，他们的个人在海外的财产将遭受冻结，出行欧美的资格将被取消，还有可能波及他们生活在欧美的子女。

五、禁止向俄罗斯提供专业服务

冯德莱恩在制裁草案中表示，将禁止向俄罗斯公司提供来自欧洲的会计师、顾问和通信专家的服务。此前俄罗斯一直依赖欧洲提供这方面的专业服务。

六、将对白俄罗斯的化肥厂和炼油厂进行制裁

一位知情人士告诉彭博社，第六轮制裁措施也针对白俄罗斯的相关企业。拟对白俄罗斯最大的化肥生产商Belaruskali及其出口单位Belarusian Potash Co.实施制裁。据他介绍，白俄罗斯两家炼油厂之一的纳夫坦也可能受到制裁。

七、德国的态度大转变提前了第六轮制裁措施

在一季度的经济数据披露之后，德国政府对经济制裁的态度由保守转为积极。德国统计局的数据证明，从德国到俄罗斯的货物交付量已降至 20 年来的最低水平。但已有摆脱对俄罗斯能源依赖的措施，并未如预期那样明显影响德国的经济。

3月份，德国对俄罗斯的出口下降了62.3%，同期从俄罗斯的进口金额下降了 2.4% （实际进口数量下降了三成）。一季度完成的名义GDP达到了9145.1亿欧元，按当季平均汇率换算约为10257.92亿美元。与上年同期相比，剔除物价变动因素后，实际增长4%。从整个欧盟国家来看，一季度欧盟国家GDP平均较去年同期增长5.2%，不仅高于美国的4.3%，也高于我国的4.8%。

德国4月份制造业PMI指数为54.1%，但好于预期。同时，德国4月服务业PMI指数57.9%，创造了8个月以来最高水平。

整个欧元区4月份制造业PMI指数55.3%，但明显高于市场预期的53%。更令人意外的是，欧元区的服务业PMI指数为57.7%，创下了8个月以来的最高水平。

5月2日，德国经济部长罗伯特哈贝克宣布准备支持对石油禁运。他说，在两个月内，德国对俄罗斯的依赖度从 35% 降低到了 12%。

欧盟第六轮对俄罗斯的制裁措施，在欧洲议会通过之后，还需得到欧盟所有 27 个国家的批准后，才能付诸实施。据估计，针对俄罗斯的新限制措施最早可能在5月10日获得批准。

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【作者：徐三郎】