欧美如何应对“部分军事行动”？更多的对俄制裁和更多的对乌援助

内容提要：

1、欧盟宣布，将对莫斯科实施新的制裁；

2、美国提出增加对俄制裁措施，将没收俄罗斯的3000亿美元交给乌克兰；

3、欧盟委员会主席冯德莱恩宣布，将继续在武器、财政援助和扩大反俄制裁方面帮助乌克兰；

4、美国宣布将给乌克兰提供更先进的武器。

一、欧盟宣布，将对莫斯科实施新的制裁

9月22日，欧盟媒体Euractiv（欧洲动态）发表欧盟官方声明，欧盟不承认俄罗斯吞并顿巴斯、赫尔松和扎波罗热，并将对莫斯科实施新的制裁。

欧盟称，自称的 DPR 和 LPR 以及乌克兰赫尔松和扎波罗热地区的占领当局已宣布计划于 9 月 23 -27 日举行加入俄罗斯的“公投”。欧盟强调，无论从乌克兰立法的角度还是从国际法的角度来看，投票都是非法的。

欧盟外交官何塞普·博雷尔在Euractiv上发表评论说：“这些非法‘投票’在任何情况下都不能被视为生活在这些地区的人们的自由意志，他们不断受到俄罗斯的军事威胁和恐吓，” 他说，欧盟将因此对俄罗斯采取额外的限制措施。

欧盟已经因乌克兰战争对俄罗斯实施了六项制裁措施。俄罗斯寡头、官员、外汇储备、主要银行、石油和天然气公司、煤炭和石油出口受到限制。据欧盟官方代表称，为应对“公投”，欧盟将会扩大“黑名单”，对附属地区的贸易、旅游和融资实施禁令。但也可以讨论部门制裁。

公投加上像伊久姆那样的大规模杀戮，一定会导致第七个制裁方案”。

二、美国提出增加对俄制裁措施，将没收俄罗斯的3000亿美元交给乌克兰

9月21日，在回应俄罗斯宣布实行“部分军事动员”时，美国白宫安全顾问沙利文称，美国永远不会承认俄罗斯对任何乌克兰被吞并部分的觊觎，他们将会尽快把没收俄罗斯的3000亿美元资产全部给乌克兰处理。

在克里姆林宫宣布在乌克兰4个占领区举行加入俄罗斯公投一天后，9月22日，美国参议员提出了对俄罗斯的最新的一揽子制裁措施，并已在参议院网站上对外公示。

来自马里兰州的民主党人克里斯·范霍伦和来自宾夕法尼亚州的共和党人帕特·图米联合起草的这份对俄罗斯的最新制裁措施，计划对俄罗斯的石油、石油产品、天然气和煤炭的供应实施新的限制。

根据范霍伦和图米的计划，美国政府将对在乌克兰战争开始后增加购买俄罗斯能源产品的国家实施二级制裁。

对于每个买方国家，有必要按战前平均水平的水平设定从俄罗斯进口的上限。那些“显著”超过之前交易量的地方，将被美国实施封锁制裁和冻结为商品交易提供服务的银行的代理账户超出限额的权利。

与此同时，范霍伦和图米呼吁乔·拜登政府效仿欧盟，对俄罗斯石油设定“价格上限”，此外，该上限应每年降低三分之一，直至达到俄罗斯石油价格上限（每桶 44 美元）。让俄罗斯的石油生产处于无利可图的边缘。

在这份制裁方案中，以高于“上限”的价格付款的银行也将受到二级制裁——冻结代理账户，事实上与美元结算断开连接。

范霍伦和图米强调，新的制裁方案应该是“帮助乌克兰”“击退俄罗斯侵略”的“关键组成部分”。参议员们在一份声明中说，制裁的目的是通过“减少俄罗斯的能源收入”来“切断”普京总统的战争机器的资金来源。

三、欧盟委员会主席冯德莱恩宣布，将继续在武器、财政援助和扩大反俄制裁方面帮助乌克兰

法新社报道，9月22日，欧盟委员会（EC）主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在普林斯顿大学对学生的演讲承诺：欧盟（EU）将继续在武器、财政援助和扩大反俄制裁方面帮助乌克兰。

她称俄罗斯发动对乌战争的最终目的是打算“将乌克兰从世界地图上抹去”，俄罗斯在乌克兰的军事行动是“对世界秩序的攻击”。 她强调“这是对我们价值观的攻击，这是一场反对专制的民主战争。欧盟的制裁被采用并会增加更多的新的制裁内容，并称它们非常有效”。

冯德莱恩认为，在西方的制裁措施作用下，“俄罗斯金融体系处于重症监护状态，该行业被撕成碎片。”

9月15日，冯德莱恩自俄乌战争后第三次访问基辅，并与乌克兰总统泽连斯基举行会谈。他们讨论了对乌克兰的财政支持及其加入欧盟的可能性。冯德莱恩还主张欧盟国家向基辅供应坦克。

四、美国宣布将给乌克兰提供更先进的武器

美国政府15日已经宣布将向乌克兰提供额外6亿美元的军事援助。据美联社报道，美国国务卿布林肯称，美国正在提供的武器已经过仔细校准，以便在战场上发挥最大作用，并在时机成熟时加强乌克兰在谈判桌上的影响力。

俄乌冲突以来，美国已经向乌克兰援助了大量各类先进武器，不过为了避免激怒俄罗斯，援助明细中并不包括先进的重型装甲和战斗机。

但在俄罗斯宣布部分军事动员后，为了增强乌克兰军队的战斗力，拜登承诺将继续向乌克兰提供援助。美国的军事分析专家们认为，为了应对俄罗斯将战争扩大化的新形势，美国将逐步取消对援助乌克兰武器的这种限制。

9月23日，福克斯新闻报道称，白宫消息人士披露，美国政府正考虑向乌克兰提供F-16战斗机和“爱国者”防空导弹系统。五角大楼考虑到存在后勤和训练问题，可能会派遣志愿人员加入乌克兰军队来操作这些最新的军事装备。

另外，美国国防部近日发布的相关报告还显示，美方将向乌克兰提供非常先进的“弹簧刀”600型无人驾驶飞行器。美国国防部已经签订了总额220万美元的“弹簧刀”600型无人驾驶飞行器采购合同。此前，美国国防部已经签订了向乌克兰提供一批“弹簧刀”300型无人驾驶飞行器的合同。

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【作者：徐三郎】