重磅！日照再发稳增长10条政策！
6月1日，市新闻办召开发布会，介绍2022年稳增长第二批10条政策措施。
黄建玲/ 摄
此次公布的措施，是由市发展改革委牵头，会同市财政局、市工信局、市商务局、市住建局等11个部门单位，立足我市实际，本着能出快出、应出尽出原则，从供给、需求两端发力，聚焦企业需求，研究制定的，具体措施如下：
对二季度产值达到1000万元以上、且同比增长10%以上的，或二季度产值超过5亿元、且同比增长5%以上的，产值同比每增加1000万元给予1万元奖励，单个企业最高奖励200万元。对下半年产值同比增长10%以上的，产值同比每增加2000万元给予1万元奖励，单个企业最高奖励200万元。地方税收为0的不予奖补。
对4—12月月度首次纳统的规上工业企业给予奖励，其中4—6月纳统的给予10万元奖励，7—12月纳统的给予8万元奖励。对6—11月首次投产、开业并纳入联网直报的月度纳统零售、餐饮、文体娱乐业企业，给予3万元奖励。
对6—12月单月产值5000万元、地方税收300万元以上，同比增长10%以上的，每季度给予最高10万元奖励；同比增长15%以上的，每季度给予最高30万元奖励；同比增长20%以上的，每季度给予最高50万元奖励。
对统计联网直报零售企业，三、四季度零售额同比增量达到1500万元以上且增速高于全市平均的，单季给予5万元奖励。对统计联网直报的餐饮企业，三、四季度营业额同比增量300万元以上且增速高于全市平均的，单季给予3万元奖励。
对二、三季度实质性开工的省市重点项目，单季形成5000万元以上固定资产投资并纳统的给予最高20万元奖励，1亿元以上的给予最高40万元奖励。对涉及土地储备并符合条件的项目，将供电基础设施建设支出纳入土地储备成本。
6月1日—9月30日，对限额以上家电、百货、餐饮、加油等领域，发放500万元惠民消费券。引导商家配套出台满减活动、金融机构提供网上支付满减、折扣等优惠。对在我市注册成立并纳税的汽车销售企业，年度销售达到1000万元以上，且下半年实现正增长的，给予10万元奖励。
开展文化和旅游惠民消费促进活动，发放不少于150万元文旅消费券，组织文旅企业免费入驻消费季合作平台。在落实好常态化疫情防控措施前提下，6月1日—12月31日，对国有国家A级旅游景区首道门票全部免费，财政视情况予以补助。鼓励各级工会组织在工会经费规定使用范围内，到景区、星级饭店、民宿等举办活动。鼓励各级机关、企事业单位及社会团体进行公务活动和群团活动时，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，预付款比例不低于60%。出台游客招徕奖励政策，对符合条件的组团旅行社（分社）进行奖励。
坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，优化完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求。加强房地联动管理，适时调整土地供应时序，合理把控土地供应规模、节奏和用地结构。适度优化项目规划条件，合理确定商住比和容积率。积极推行征收、棚改等货币化安置工作。
对6月1日—12月31日，进出口5000万元以上且同比增长30%以上的企业，进出口1亿元以上且同比增长15%以上的企业，机电、高新技术产品出口1000万元以上且同比增长15%以上的企业，分别给予5万元奖励；进出口3亿元以上且同比增长15%的企业，给予10万元奖励；进出口5亿元以上且同比增长10%以上的企业，给予20万元奖励；进出口30亿元以上的企业，每超出1亿元给予1万元奖励，单个企业最高不超过50万元。同一企业按照就高原则不重复奖励。
全年新增普惠重点领域贷款100亿元以上。对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供资金激励。将合作银行新增符合担保条件的普惠小微企业贷款，由市投融资担保集团免费担保、财政给予保费补助政策延期执行到年底。
今年以来，日照先后制定出台了“稳中求进”高质量发展40条、一季度稳增长10条、重点产业“链长制”、重点项目包保、专精特新企业培育、数字经济、企业上市、投贷联动、青年人才集聚发展、促进汽车消费等一揽子激励政策，促进了全市经济运行总体平稳、好于预期。一季度，全市地区生产总值增长5.3%，分别高于全国、全省0.5个、0.1个百分点。
其中，一季度稳增长10条政策，对带动重点领域增长，发挥了重要作用。1—4月份，全市固定资产投资增长10.4%，较一季度提高0.4个百分点，分别高于全国3.6个、全省1.7个百分点，其中工业技改投资增长44.5%、居第2位，制造业技改投资增长63%、居第1位，“四新”投资占比提高10.4个百分点、居第2位，新开工项目个数增长58.1%、居第4位。291个实施类省市县重点项目完成投资占年度计划53.4%，超序时进度20.1个百分点。
我市这次印发的第二批政策措施，主要有哪些突出特点？
我市印发的这批政策措施，归结起来主要有三个特点。
一是速度快。近期，根据市委、市政府部署安排，市直各有关部门都积极加强问需调研、政策研拟储备。继5月22日省里印发“稳中求进”高质量发展第三批政策清单、5月31日国家印发扎实稳住经济一揽子政策措施后，6月1日我市就正式印发了这批政策清单，充分贯彻了能出快出的具体要求。
二是延续性强。这批政策措施，与2月8日印发的一季度稳增长第一批10条政策，作了充分延续衔接，从二季度开始，对制造业企业增产、零售餐饮业增收、重点项目开工建设等重点领域给予持续支持。同时，有的还作了进一步加强，比如加大普惠金融支持力度方面，对符合条件地方法人银行发放的普惠小微贷款，按余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）提供的资金激励是由一季度的1%提高到了2%。
三是面更广。我们根据经济运行情况，这次又增补了一些新的政策，主要集中在扩大惠民消费、提振文旅消费、促进住房消费、鼓励扩大进出口规模等方面，旨在全面振作消费、外贸，稳定经济运行，努力完成各项既定的目标任务。
我市出台的稳增长第二批政策措施，与国家和省里近期印发的政策，有什么具体联系？
近期，新的经济下行压力进一步加大，所以无论是国家、省里还是我市政策，最突出的关键词都是稳增长，这在政策题目中都有所体现，比如国家是扎实稳住经济一揽子政策措施，省里是“稳中求进”高质量发展政策清单，市里是稳增长第二批政策措施，都有一个“稳”字。但具体的政策事项上，还是稍有不同。
国家出台的扎实稳住经济一揽子政策措施，共六个方面33条。一是财政政策。包括进一步加大增值税留抵退税力度、加快财政支出进度、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围等7项具体举措。二是货币金融政策。包括加大普惠小微贷款支持力度，提高资本市场融资效率等5项具体举措。三是稳投资促消费等政策。包括加快推动交通基础设施投资、稳定和扩大民间投资、稳定增加汽车家电等大宗消费等6项具体举措。四是保粮食能源安全政策。包括健全完善粮食收益保障等政策、抓紧推动实施一批能源项目等5项具体举措。五是保产业链供应链稳定政策。包括降低市场主体用水用电用网等成本、推动阶段性减免市场主体房屋租金等7项具体举措。六是保基本民生政策。包括实施住房公积金阶段性支持政策、完善社会民生兜底保障措施等3项具体举措。应该说，国家的政策措施更倾向于普惠性，力度很大。比如，在进一步加大增值税留抵退税政策力度方面，就提出研究将批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围，预计新增留抵退税1420亿元。这样一来，今年国家出台的各项留抵退税政策新增退税总额将达到约1.64万亿元。
省里出台的“稳中求进”高质量发展第三批政策清单，共两个方面22条。其中，加大助企纾困力度，共13条，主要内容包括免征小规模纳税人增值税，科技型中小企业研发费用加计扣除，对制造业等6个行业的中型企业提前开展存量留抵税额全额退还等。积极扩大内外需求，共9条，主要内容是支持各市发放消费券，促进汽车、家电、信息、文旅、餐饮消费，扶持发展预制菜项目，以及支持跨境电商等新业态新模式加快发展。省里初步测算，落实这批政策清单预计可新增减税降费157亿元。
我市在全面落实国家和省政策基础上，这次出台的稳增长第二批政策措施，主要是立足我市实际，针对我市经济运行中亟需提振的领域发力，既有对供给端制造业企业增产、建筑业企业发展、零售餐饮业增收的支持，也有对需求端重点项目加快建设、扩大惠民消费、提振文旅消费、促进住房消费、扩大进出口规模的支持。
总之，这些政策都是“真金白银”，对于激发市场活力、稳定经济增长有重要支撑作用。
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编辑：张珊
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