专项行动！共破获案件184起！

9月16日，市新闻办举行全市打击整治养老诈骗专项行动新闻发布会，介绍相关情况。截至目前，全市共破获养老诈骗案件184起，打掉团伙13个，涉案资金1.82亿元。

日照市委市政府高度重视打击整治养老诈骗专项行动工作，将其作为重要民生大事抓实抓细。同时，按照“宣传发动有广度、教育引导有深度”的要求，坚持线上宣传与线下宣传联动发力，不断在全市掀起宣传发动热潮，在全社会营造了浓厚宣传氛围。

坚持深挖合力精准打击，始终秉承以打开路、以打促防理念，构建每个案件“专班负责”、每条线索“专案逐办”、重大案件“专项督办”工作模式，对全国12337平台交办线索和省市县主动摸排线索进行精准核查，同时加大新案攻坚和存案深挖力度，依法快侦快诉快判，加强部门协同配合，最大限度减少受害人损失。其中，我市主动摸排的在办“6.10”岚山特大涉嫌养老诈骗案，成为中政委、公安部督办我省两案之一，涉案资金达1.2亿元，在全省具有较大影响力。

统筹推进巡回监督与集中整治相结合，彻查深挖行业领域涉诈问题隐患，同时将打击整治养老诈骗贯穿平安日照建设全过程，持续强化政法机关与行业领域部门协同配合，进一步巩固行业整治成效，做好重大案件处置工作，切实维护人民群众合法权益。截至目前，全市共排查养老机构、市场主体等8300余家，排查整治问题隐患50项，出台各类规范性文件7件。

下步，将持续在组织领导、宣传引导、线索核查、案件攻坚、行业整治上下功夫，从源头上铲除养老诈骗滋生土壤，坚决守护全市老年人合法权益，推动全市专项行动打出成效。

记者问答

1.“宣传部门在打击整治养老诈骗专项行动中围绕宣传的“广度”“精度”做了哪些工作？下步在哪些方面着重发力？”

答：市委宣传部高度重视打击整治养老诈骗专项行动宣传工作，围绕行动总体安排，针对老年人群体特点，精心用心策划，周密部署推动，全方位、立体化、多形式展现我市打击整治养老诈骗专项行动的进展和成效，在全社会营造养老诈骗“人人皆知 人人喊打”的浓厚舆论氛围。一是制好报道方案。4月27日，全市工作部署会议召开后，市委宣传部第一时间召开专题会议，研究制定《日照市打击整治养老诈骗专项行动宣传报道方案》，明确宣传报道的内容任务、方式方法、落实举措。特别要求，要注重运用新媒体平台扩大宣传覆盖面，要利用歌曲、明白纸、公益广告等形式扩大宣传知晓度。二是开好专题专栏。统筹市级主要媒体统一开设打击整治养老诈骗专项行动专题专栏，动态报道我市各级各部门专项行动的进展情况，结合典型案例以案说法、群众现身说法，用群众喜闻乐见的方式，集中做好重点案件宣传、典型案例发布、防诈知识普及等。自专项行动开展以来，各级各类媒体累计刊播相关稿件440余篇（条），播出公益广告、公益歌曲1700次。三是用好新媒平台。通过“报台网微端”全媒体联动，打击整治养老诈骗宣传覆盖人群513万人次，相关稿件网络媒体点击、阅读量等超580万次，全省排名第六，形成多层次、广覆盖、分众化的宣传声势，切实筑牢了老年人养老诈骗防范意识。四是做好对上报道。加强与省级以上媒体的沟通对接，及时向省级以上媒体汇报我市打击养老诈骗专项行动亮点工作，4月份以来，在省级以上媒体刊播相关稿件40篇，其中在指定的18家中央媒体刊播专项行动新闻报道13篇。

下一步，市委宣传部将继续发挥市级主流媒体正面宣传引导作用，继续加强与中央省级媒体沟通对接，积极协调各工作组、各区县、各相关行业，总结经验做法，提升宣传质效，形成全覆盖无缝隙宣传热潮，让防诈反诈意识家喻户晓、深入人心。

2.“ 近几年，养老服务领域涉老诈骗主要呈现出哪些形式？民政部门在这方面做了哪些工作？下步采取哪些措施防患于未然？”

答：从全国范围来看，养老服务领域涉老诈骗主要有以下三种形式：一是提供虚假养老服务。主要表现为通过诱骗中老年人缴纳会费、购买养老床位、预交养老服务费用等手段，非法占有他人钱财，涉嫌合同诈骗、普通诈骗。二是投资虚假养老项目。主要表现为以投资养老保险项目、投资开办养老院、购买养老公寓等方式，涉嫌诱骗中老年人参与非法集资或非法吸收公众存款。三是销售虚假养老产品。主要表现为采取消费返利、会议营销、养生讲座等诈骗方式，非法吸收公众存款。

根据中央和省委省政府部署安排，在市专项办的组织领导下，全市民政系统持续推动养老服务领域诈骗问题专项整治走深走实。

一是注重部门协同配合。行动初期，市民政局主动对接市行政审批服务部门，全面托清全市494家涉及养老服务的相关企业注册登记情况，根据企业属地，细化任务分工，组织区县（功能区）民政部门对辖区内企业认真开展摸排，重点排查企业是否存在借着提供养老服务、出售养老床位等名义行诈骗、非法集资等违法犯罪行为。区县民政部门每日登录市场监管部门“山东协同监管平台”，及时接收行政审批部门推送的养老服务企业注册登记信息，准确获取养老服务企业动态变化情况，并会同相关责任部门共同做好后续监管工作。

二是加强行业领域整治。针对养老机构和社区养老服务设施，各级民政部门采取实地调查、座谈了解、接收群众举报等方式进行排查，重点排查养老服务机构(场所)运营主体、营销方式、收费方式、关联公司等情况，以及投资人、法定代表人涉嫌违法或被纳入黑名单等情形。着重对虚假或扩大宣传、一次性收取老年人当月应缴费用6倍以上、承诺投资回报“炒床位”等情况进行排查。截至目前，对全市50家养老机构、99家社区综合养老服务中心开展了两轮次的细致摸排，共发现3个问题苗头，分别是1家养老服务机构未在民政部门登记、2家养老机构存在超额预付费行为，3个问题苗头已全部整治完成。近期，市民政局起草下发《关于进一步做好养老服务领域诈骗问题排查整治工作的通知》，对养老服务领域诈骗问题排查整治工作进行再部署，要求区县民政部门加大对现有养老服务机构及辖区内养老服务企业排查整治力度，坚持深挖细挖，不放过任何苗头隐患，推动养老服务领域诈骗问题排查整治工作常态化，并进一步规范发现问题隐患及整治情况上报机制。

三是及时有效处置线索。专项行动以来，共接收省民政厅、市专项办反馈线索24条（15人），均为举报山东省“壹善缘”养老服务有限公司或该公司法人王志刚。该案件早已进入司法程序，属于整治的完成问题线索，市民政局主动作为、主动靠前，严格落实专项行动要求，积极对接公检法等部门，认真细致核查了解线索情况，主动与举报人联络，反馈线索核查情况，认真完成核查情况报告。

下一步，市民政局将在以下几个方面建立长效机制，持续推动养老服务领域诈骗问题专项整治。一是推进养老服务领域诈骗问题排查整治工作常态化，持续做好养老服务领域诈骗问题动态排查整治，及时跟进做好疑似问题线索排查整治。二是加快养老服务领域诈骗问题建章立制进程，建设养老服务领域整治工作有章可循、有章可依的工作格局，进一步提升行业整治工作规范化、法制化水平。三是将持续在养老服务机构规范运营管理上下功夫，不断加强对养老服务机构综合监管，充分发挥“双随机、一公开”机制作用，不断提高管理和服务水平，为老年人提供更加优质的养老服务。

3.“住建部门在打击整治养老诈骗专项行动中做了哪些工作？在以后工作中如何实现常治长效？”

答：打击整治养老诈骗专项行动部署以来，市住房城乡建设局在全市范围内开展房地产领域打击整治养老诈骗专项行动，依法依规打击整治房地产领域养老诈骗行为，为老年人安享幸福晚年营造了良好住房环境。

（一）加强组织、落实责任。一是市住建局党组多次召开专题会议研究部署全市房地产领域打击整治养老诈骗专项行动工作，持续推进专项行动走深走实。二是印发了《日照市房地产领域打击整治养老诈骗工作方案》，明确责任分工，细化工作任务，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，集中整治商品房销售中以“老年社区”“老年公寓”“养老基地”等名义进行虚假宣传、诱骗买房等问题；严厉打击虚假销售或者不以房地产销售为主要目的，打着投资养老公寓、养老地产等幌子，以返本销售、售后包租、约定回购等方式变相吸收公众资金等行为，诱骗老年人抵押房屋，再借助诉讼、仲裁、公证或者暴力、威胁以及其他手段非法占有老年人房屋等违法犯罪行为。三是成立了由局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关科室、单位主要负责同志为成员的全市房地产领域打击整治养老诈骗专项行动领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、相关科室、单位合力抓的工作格局，统筹推进全市房地产领域打击整治养老诈骗专项工作。

（二）加强宣传，营造氛围。一是充分用好各类新闻媒体和行业平台，在集中发布防诈骗宣传信息的基础上，督促开发企业售楼处、房产中介门店悬挂宣传标语横幅，利用微信、网站等平台，开展形式多样的立体式宣传，提高广大群众特别是老年人的识骗防骗意识。二是是会同有关部门单位多次深入城市花园、市直三区等小区开展防范以房养老诈骗现场宣传活动，现场发放宣传资料350余份，解答群众法律咨询140余人次。三是在商品房销售、二手房交易过程中，对购房、过户、抵押房产的老年人讲解以房养老诈骗案例，及时提醒老年人提高警惕，防范问题发生。三是结合房地产行业日常监管工作，对市区售楼处、房产中介门店开展4次防范养老诈骗宣传督导检查，对6处公示不达标房产中介门店进行现场整治，约谈企业负责人2次。

（三）全面排查，加强整治。对市区售楼处及中介机构进行拉网式排查，重点排查商品房销售中是否存在以“养老”名义进行虚假宣传、诱骗买房卖房等涉诈问题，共排查售楼处127处、房产中介机构38家，有效消除了房地产领域针对老年人的诈骗隐患。通过现场检查,我市房地产领域未发现以“养老”名义进行虚假宣传、诱骗买房卖房等问题。

下一步，继续坚持以人民为中心的发展思想，深入推进房地产领域打击整治养老诈骗专项行动，切实维护广大购房群众特别是老年人的合法权益，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。一是做好建章立制工作。进一步梳理房地产全链条风险点，建立健全房地产领域打击整治养老诈骗长效管理相关制度机制，不断深化整治成果。二是加大宣传培训力度。将宣传教育贯彻专项行动全过程，不断提升老年人识骗防骗意识和能力；同时加强商品房销售人员培训，进一步提升守法诚信经营意识，及时提醒以房养老诈骗风险，预防问题发生。三是依法严肃查处。将房地产领域打击整治养老诈骗专项行动同持续整治规范房地产市场秩序三年行动和防范化解房地产领域风险工作有机结合起来，进一步深化线索摸排核查，对群众信访投诉较为集中的不良企业进行重点检查，对相关问题隐患建立台账、分级分类处置，对发现的问题线索，及时移交公安、市场监管、金融监管等部门，积极配合相关部门严肃查处、公开曝光，形成“养老诈骗，人人喊打”的社会氛围，切实帮助老年人提高养老诈骗的“免疫力”，守好老年人的“养老钱”。

4.“自然资源和规划部门在打击养老诈骗专项行动问题隐患摸排方面做了哪些工作？下步在建章立制方面做哪些工作？”

答：专项行动开展以来，自然资源和规划部门扎实有效推进全市自然资源和规划领域养老诈骗专项工作，严格按照上级工作要求，制定实施方案、组建工作专班，统筹协调、全力推进我市专项行动。对日照市近十年来（2012-2021年度）的养老服务设施用地，擅自改变土地性质和用途进行违法违规建设的行为，依法依规进行了清理整治。重点整治擅自改变社会福利用地用途、养老用途以建设老年公寓、宿舍为名开发房地产等涉诈问题隐患，组织开展摸排，依法依规予以规范整治，并将重大违法犯罪线索移交司法机关。5月，省厅下发2017-2021年养老项目问题清单，我市涉及9宗养老服务设施用地，其中东港区2宗、莒县2宗、五莲县3宗、山海天功能区2宗；8月，省厅下发2012-2016年养老项目问题清单，我市涉及6宗养老服务设施用地，其中岚山区1宗，五莲县3宗，开发区1宗，高新区1宗；在排查省厅下发宗地清单期间，自然资源和规划部门对本市自行掌握的全部医疗慈善用地、社会福利用地进行了梳理，共摸排11宗，其中东港区4宗、岚山区3宗，开发区4宗；对上述宗地，均按照上级要求通过查阅档案、实地走访、图件核查、现场督导等方式进行了全面核查，对涉诈问题隐患进行了深入挖掘。

在行业建章立制方面，自然资源和规划部门正在拟定《日照市自然资源和规划局关于在打击整治养老诈骗专项行动中严格认定改变养老服务设施用地用途的意见》，准备近期印发实施。

下一步，自然资源和规划部门将进一步提高政治站位，加大整治力度，坚持问题导向，明确责任，细化任务，强化措施，按照国家、省、市决策部署以争创一流的目标有序推进专项整治行动工作开展；将继续坚持专项治理、综合治理、源头治理相结合，深入推进行业整治，确保各项任务措施落地、落细、落实；将进一步加大宣传力度，将老年群体列为定向宣传对象，利用好微博、微信、客户端等“两微一端”新媒体，扩展扩大宣传覆盖面，通过各类媒介载体开展贴近基层、贴近群众、贴近生活、形式多样的宣传活动，常态化宣传防范养老诈骗公益知识，增强群众防诈骗意识，铲除问题隐患，维护老年群体的合法权益。

5.“近年来，在老年旅游、文化艺术品、电影投资等领域涉老诈骗多发，请问文旅部门在主动摸排线索方面作了哪些工作？下步采取哪些措施做好防范工作？”

答：在打击整治养老诈骗专项行动中，文化和旅游部门主要承担整治“文化艺术品交易”“老年旅游”养老诈骗两方面职责。市文化和旅游局深入贯彻落实党中央打击整治养老诈骗行动的决策部署和省、市有关工作要求，加强文化和旅游市场监管，全面摸排老年旅游、艺术品经营等领域涉及养老诈骗问题隐患，整治侵害老年人权益等文化和旅游市场违法违规行为。

（一）以专项整治为抓手，规范文化和旅游市场秩序。组织召开文化和旅游领域打击整治养老诈骗专项行动督导座谈会议3次，印发行动方案，部署开展文化和旅游市场专项整治，成立联合检查组定期开展专项检查。

（二）以联合执法为抓手，强化线索案件查办力度。一是将保健品、日用品等领域中的旅游活动及艺术品经营中向老年消费者群体隐瞒事项纳入执法范围，摸排以艺术品经营、“旅游年卡”充值等为名，诱导老年人“投资”“理财”问题隐患，组织日常巡查和随机抽查，约谈旅行社负责人2名，并及时将问题线索移送公安、地方金融、市场监管等部门。二是针对专项办转办的线索，市县两级联合开展线索核查，集中力量查办，行动期间，共核查线索8个，处置有效线索4个，全部答复投诉举报人，满意率达100%。三是在假日、暑期等时间节点，组织开展了文化和旅游市场执法检查，全市文化市场综合执法机构共出动执法人员856人次，检查文化市场经营单位435家次，及时发现受理涉及养老诈骗方面的投诉举报1起，协调退费2000元，满意率达100%。（三）以强化宣传为抓手，提高群众法律意识。利用官方网站、微信公众号、微博等宣传平台发布宣传信息28条，组织开展现场涉老反诈宣传活动3次，发放各类宣传品800余份。同时，还要求各文旅单位利用电子屏滚动宣传、悬挂横幅等方式开展多种形式的宣传。

（四）以完善机制为抓手，推进专项行动常态化。印发《关于进一步推进全市文化和旅游市场打击整治养老诈骗工作的指导意见》《关于进一步加强旅行社及分支机构三类经营行为管理防范旅游领域金融风险的指导意见》，从深入摸排问题线索、重拳整治旅游市场、大力整治艺术品市场、建立长效机制等方面部署推进文化和旅游市场专项整治，明确规范旅行社及分支机构会员经营模式、预付费经营模式、以会议形式推销经营三类经营行为。

下一步，市文化和旅游局将按照专项行动要求，加强统筹协调、检查督促。一是提高政治站位，强化组织领导，提升文化和旅游领域打击整治养老诈骗专项行动走深走实。二是加大线索摸排力度，实行精准打击，结合日常执法检查、专项整治督查、暗访检查、处理投诉举报等，全面摸排涉养老诈骗问题隐患。三是坚持问题导向，加大整治力度，检查旅行社、艺术品经营活动是否存在违规行为。四是加强协作配合，健全长效机制，切实形成监管工作合力。五是持续发动宣传，营造关爱老人、守护健康文旅的良好氛围。

全媒体记者 路杰

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编辑：丁晓丽

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