典型案例公布！
这些典型案例亮点纷呈、各具特色，呈现出以下几个共同特点：
一是探索有创新。这37个典型案例，有很多都是原创性、引领性的，很好地体现出各级各部门敢于先行先试、勇于探索创新的“精气神”。
二是实践有特色。注重做好上级部署与日照实际相结合的文章，谋划实施了一批有辨识度、走在全国全省前列的创新性举措，大大丰富了全市的改革实践。
三是推进有协同。这些典型案例，很多都是跨部门跨领域的，全局性谋划、系统性布局、整体性推进，很好地体现了系统集成、协同高效的特点。
四是改革有成效。每一个典型案例，都有多项成果来支撑，有的是破除了制约发展的体制机制障碍，有的是打通了营商环境的痛点难点堵点，有的是解决了群众关心关注的急难愁盼问题，说明这些改革很好地对接了发展所需、基层所盼、民心所向。
记者问答
请介绍一下“全照办”的具体内容是什么？日照市围绕打造“全照办”开展了哪些工作，成效如何？
答为全面深化“放管服”改革，持续优化营商环境，近年来，日照认真落实省委、省政府关于政务服务“双全双百”工程的部署要求，加快业务整合、流程再造、数据共享，推动企业和个人全生命周期高频事项极简办、集成办、全域办，既实现了纸质材料“免提交”、群众办事“零跑腿”，又做到了“群众的合理需求，党委政府全部照着办”，形成了具有日照特色、彰显民生温度的“全照办”政务服务模式。截至目前，共上线婚育、就医、招工等主题服务场景59个，涉及高频服务事项481个，累计为10万余名群众办件34万余件。有关做法被国务院办公厅简报刊发，婚育服务“全照办”荣获第一届中国智慧城市创新应用大赛特等奖，入选中国新型智慧城市百佳案例，相关经验在全国、全省推广。主要做了以下工作：
一、在流程再造上实现两个转变。由“多件事”向“一件事”转变、“线下办”向“指尖办”转变。一方面，通过梳理各场景事项链条，对不同部门分散办理的多个事项进行优化整合，统一服务标准，精简申请材料，缩减办理时间，实现“一套材料、一次告知、一表申请、一次办好”。另一方面，发挥数字技术和平台支撑作用，将事关群众切身利益的高频服务事项，由“线下”搬到“线上”，实现网上办、自动办。比如，婚育服务“全照办”，整合出生医学证明、户口登记等11件关联事项，仅需填报一张表单，3分钟即可办完，大大提高了办事效率。
二、在数据赋能上做到两个聚焦。即聚焦“破壁垒”促系统整合、聚焦“通梗阻”促数据共享。除了对上争取与省级以上业务系统互联互通，横向整合市级系统，有效解决各业务系统集成度低、数据信息分散、数据标准不统一等问题，还通过调用常住人口、医保、社保等信息，建立数据共享机制，实现申报材料“免提交”。
三、在服务创新上力求两个突破。一是搭建联办平台，推动办理模式的突破；二是通过服务流程可视化，实现全流程督办的突破。通过建立事项办理“流水线”、材料流转“传送带”等方式，将各个事项串联或并联成主题服务事项“办理链”，改变了过去各个部门依次处理的工作方式，提高了服务效能。在此基础上，通过平台“办理监管可视化界面”，实现数据实时追踪、办理超时提醒、问题即时发现，有效确保群众办事“流程时限无差别”。
下一步，将持续推进“全照办”政务服务迭代升级，通过设置“好差评”评价、定期自我评估等方式，对已上线场景查漏补缺，不断改进和优化系统功能。此外，及时掌握企业和群众的新期待、新要求，有针对性地推出更多主题服务场景，更好满足企业和群众办事需求。
我们了解到，日照市国企改革在全省也是走在前列的，请介绍一下，推进国企改革的创新性做法有哪些，取得了哪些重要的成果？
答国企改革三年行动是贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述的生动实践。市委、市政府高度重视国企改革三年行动，主要负责同志多次主持召开市委常委会、市政府常务会议审议国企改革实施方案和企业重组整合方案，研究解决改革过程中的重点难点问题，指导推动国企改革，实现改革面上拓展、纵向穿透、质效双优。
按照市委、市政府决策部署，市国资委积极推动各项改革举措在全市国有企业落地见效，各项重点改革任务在全省走在前，在省两次评估中均位列A级。在全省国有企业创新驱动高质量发展工作会议上，我市作典型发言。
截止到2022年末，全市国有企业资产总额、营业总收入分别同比增长16.2%、11.26%。
特色做法主要体现在实施“三个重塑”，创新推动国有经济高质量发展，取得系列成果。
一是重塑国有资本布局。企业整合层面，针对国有企业“多而不强”“散而不聚”等问题，在组建交通能源发展集团、盐粮集团的基础上，实施大力度重组整合，“八企合一”组建日照城投集团，并以增资扩股方式重组整合国济医疗公司。市属国企由21家整合至10家。业务整合层面，推进瘦身健体、突出主责主业成效显著，“两非”“两资”清退既定任务基本完成，国有资本配置效率明显提升。国有企业主体信用评级“AA+”达到5家，有效降低融资成本。
二是重塑企业治理模式。创新治理体系改革，建立“国企书记联项目”等制度，实现党建与生产经营深度融合。推动市属企业全省率先实现外部董事占多数，董事会运作逐步规范高效。创新三项制度改革，坚决破除“铁饭碗、铁交椅、铁工资”，全市国有企业经理层全部推行任期制和契约化管理。实施全员绩效考核和差异化考核分配。68家子企业实施中长期激励，员工比学赶超，活力倍增。创新监管效能改革，打造“一网通办”在线网上办理平台，实现国资监管智能化。在全省率先实施企业重大事项国资委联合司法局“双重法律审核”。
三是重塑企业发展方式。坚持招大引强。加大项目招引力度，成功举办央企省企日照行活动，签约的32个项目计划投资额约190亿元。引入央企、省企实施股权多元化成立疏港铁路公司，电气化铁路已建成通车，为临港企业节约物流成本、提高运输效率。坚持科技创新。积极推动国有企业加大研发投入，推动蓝能科技公司成功入选全国“科改示范企业”。坚持产业培育。聚焦制约产业竞争力提升的难点，由国有企业主动补链强链，牵头建设“日照钢铁大世界”，打造区域现代化钢铁物流中心。积极布局绿色低碳产业，深入推进数字经济发展，助推我市成功跻身全国城市创新百强榜，获批国家创新型城市。
“无证明城市”建设确实极大方便了群众，我们想详细了解一下，日照市“无证明城市”建设的创新亮点在什么地方，现在有哪些贴近群众的场景可实现“无证明办事”？
答
我市于2020年10月正式启动“无证明城市”建设，2022年，“无证明办事”扩面提质被列入为民办实事项目。通过两年多的努力，我市初步打造了一个全域覆盖、协同联动、场景丰富、高效便捷、安全共享的“无证明办事”服务体系，“无证明办事”的服务广度和深度不断延伸。“日照市创新打造‘无证明办事’服务体系”被省依法治省办命名为第二批全省法治政府建设示范项目。
前期，我市在省内首创的“无证明办事”服务系统，创新性打通教育、医疗和金融领域的数据壁垒，同时，在提供证照频率高的公安系统开展试点，在确保数据安全保密的基础上，已实现与130余个政务服务部门在线联动，提供“无证明办事”服务。去年，我市在省内首个实现基层社区层面的“无证明办事”，让老百姓在家门口就能享受到“无证明办事”的便利。
场景化驱动是我市推动“无证明办事”的有效抓手。2022年，立足基层和公共服务办事频次高、需求量大的实际，我市新推出法律援助、公安招聘辅警、就业登记、购买新建商品房提取住房公积金和支付生育津贴等100个“无证明办事”服务场景。以市行政审批服务局业务举例，像教师资格认定业务，通过“无证明办事”系统可实现“线上一次办”。该业务每年集中开展两次，约有7000人次申请办理。以前群众办理此项业务经常需要排长队、跑多次，现在，依托“无证明办事”服务系统，业务办理人员可帮助群众获取身份证、学历和体检表等7项证明材料，每年可减少群众跑腿1.5万次，节省材料近4万份。再如护士执业注册这个场景，也可以通过“无证明办事”提升效率。以前，在办理护士执业注册时，群众需要到实习医院开具《护士临床实习证明》，现在，近3年来的个人实习情况全部被录入“无证明办事”服务系统，群众办理此项业务无需再自行提交临床实习证明，而是由业务办理人员直接通过“无证明办事”服务系统获取，每年减少群众跑腿1000余次。
目前，我市“无证明办事”服务体系已全面覆盖各级机关单位、市县大厅办事窗口和部分公共服务领域，全市1032个部门单位的工作人员使用“无证明办事”服务系统，累计为群众提供服务53万余次，减少群众提供纸质证明材料近900万份。下一步，将继续以数据赋能为牵引，以场景建设为抓手，以好用用好为目标，创新开展跨市域“无证明办事”，让群众切实感受到“生活在日照就是幸福”。
我市在数字化改革方面做了哪些有益探索实践？答
近年来，我市认真贯彻习近平总书记关于网络强国、数字中国重要指示精神，深入践行以人民为中心的发展思想，在强化顶层设计、创新方法路径、健全推进机制上发力突破，形成了市委市政府高度重视、全市各级齐心协力抓数字化改革的良好局面，数字化改革取得丰硕成果。
一是坚持高位推动，全面纵深推进数字化改革。成立由市委书记和市长任组长的数字强市建设领导小组，分管市领导每月听取相关情况汇报，组建数字日照暨新型智慧城市专家咨询委员会，编制规划、实施意见、工作方案等一揽子政策文件，确保方向正确、路径科学。建立数字强市建设“1+3+N”工作体系，印发《加快推进数字变革创新工作方案》，对领衔的重点改革事项，市级领导全程参与抓改革谋划、方案制定、督察落实、典型总结等工作，研究协调解决推进中遇到的困难和问题，推动数字变革创新稳步推进、不断深化。
二是夯实数字底座，筑牢数字化改革基础支撑。加强数据源头供给，出台《日照市公共数据管理办法》，归集数据77亿条，开放数据总量1亿多条，2022年度开放数林指数排名全国地级市第二位，取得历史性突破。打造全市一体化大数据平台体系，岚山区、莒县、东港区被纳入全省第一批县级节点建设试点。4家单位入选省数据开放创新应用实验室，数量位居全省首位。获批在供水、供气、供热、公共交通等领域开展省级公共数据汇聚治理工作试点。创新打造疫情防控数字化管理体系，实现疫情防控全流程数字化闭环管理。
三是深化数据赋能，让企业群众畅享数字红利。聚焦群众急难愁盼，打造婚育服务全照办、义务教育无证明入学等覆盖群众和企业全生命周期的2800余项数字服务“大场景”，真正让企业和群众办事就像网购一样方便。深度赋能“无证明城市”建设，为“无证明办事”系统提供175类数据支持，全市90%以上无证明办理事项实现数据共享，累计调用数据252万余次。打造惠民补贴待遇资格“静默认证”场景，通过打通8部门28类轨迹数据，归集数据量10亿余条，对全市90.1万补贴人员认证分析，认证率达97.76%。高标准推进社区智慧化提升，全市57个社区入选省2022年智慧社区建设重点任务清单，14个案例入选山东省新型智慧城市优秀案例、3个案例入选智慧社区优秀案例，数量分别居全省第3位、第4位。
四是加快平台建设，提升政府服务及运行效能。做优做强城市大脑，汇聚并治理全市38家委办局、1393个城市体征数据，打造智慧城管、智慧应急、智慧海洋等300多个应用场景。今年2月，日照城市大脑入选中央网信办、教育部、工信部等13部委“全民数字素养与技能培训基地”公示名单。大力推广使用“山东通”，推动机关内部事项一链协同办理，实现全市公职人员“网上办、掌上办”全覆盖，办文办会办事效率显著提升。
全媒体记者 陈堉榛
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来源：日照日报编辑：丁晓丽
审核：张笑梅
统筹：刘佳秀
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