事关烟花爆竹！山东最新要求

依据《烟花爆竹安全管理条例》等法规规定

近日

山东省安委会

就进一步规范烟花爆竹连锁经营推广工作

提出要求

2019年11月以来，山东全省推广烟花爆竹批发企业与零售店（点）连锁经营，有效提升了烟花爆竹经营安全管理水平、打压了非法生存空间、提高了监管工作效能、遏制了烟花爆竹事故。山东省安委会要求，要加快形成烟花爆竹连锁经营网络，在全省烟花爆竹经营环节推动建立以批发企业为龙头、零售店为骨干、零售点为补充的连锁经营网络。逐步实现批发企业对所属连锁经营零售店（点）的统一安全管理（包括安全生产规章制度及操作规程、安全教育培训、经营场所安全条件、产品流向、应急处置、运输配送等方面，详见附件），由批发企业承担所属连锁经营零售店（点）的安全管理相应责任。

规范有序，适度竞争。各级应急管理部门、行政审批部门要严格落实《中华人民共和国反垄断法》要求，依法依规实施烟花爆竹经营许可，严禁将零售店（点）签订连锁经营协议作为许可发证的前置条件。在保障烟花爆竹正常供应的前提下，按照公开、公平、公正的原则，大力倡导批发企业设点连锁经营，从连锁经营零售店（点）安全条件、经营规模等多方面进行综合比对，支持鼓励竞争，将实力强、安全条件好、安全管理水平高的连锁经营零售店（点）引入市场，对安全条件较差的连锁经营零售店（点）予以整治提升，逾期仍达不到安全条件的连锁经营零售店（点）予以关闭淘汰。　　

规范烟花爆竹连锁经营的方式和布局，签订连锁经营协议。由批发企业与零售店（点）自愿协商签订连锁经营协议，以统一安全管理为核心，明确双方的安全生产责任，以产品营销和利益分配为纽带，明确双方的烟花爆竹供应、配送、储存、销售、日常管理和利益分配等事项。

鼓励发展直营零售店（点）。由批发企业出资设立并派员工直接经营管理，统一调度安排进货、储存、销售等业务，获取全部收益，承担安全管理责任。鼓励安全管理基础较好、经营条件具备的批发企业增设直营零售店（点）。　　

合理布设零售店（点）。以“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制”为原则，统筹不同区域（城市建成区、乡镇、偏远农村等）和销售淡旺季（平时和春节期间）的市场需求、零售店（点）的销售额，科学布设零售店（点），合理压减零售店（点）数量（视情参考城市建成区常住人口每万人1个零售店（点）的比例设置，乡镇和偏远农村结合实际适当增加）。

严格执行禁限放政策。

在禁放区域，不再布设零售店（点）；在限放区域，原则上仅布设零售点，鼓励由批发企业实行直营；在未实行禁限放的区域，逐步压减零售点数量，直至形成零售店市场全覆盖的布局。

限放时间到期后，批发企业要将所有零售点的未销售烟花爆竹全部收回、入库保管。

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办证须知！“烟花爆竹经营（零售）许可证”这样申领→

10月24日

东港区应急管理局发布办证须知“烟花爆竹经营（零售）许可证”这样申领

办证须知

一、审批依据

1.《烟花爆竹安全管理条例》（2006年1月21日中华人民共和国国务院令第455号公布，2016年修正）

2.《烟花爆竹经营许可实施办法》(2013年10月16日国家安全生产监督管理总局令第65号公布)

二、发证范围

东港区行政区域内，《日照市烟花爆竹燃放管理办法》规定的禁放区域外，符合零售从业条件的经营单位，即为发证范围（常年经营许可证有效期为1年，临时经营许可证有效期为1个月）。

三、布设原则

1.烟花爆竹零售经营布点应当遵循保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、逐步减少的原则，各镇街道严格许可条件、严格控制数量布设烟花爆竹零售经营点。

2.根据《日照市烟花爆竹燃放管理办法》规定，北至山海路、西至青连铁路、南至上海路、东至黄海区域，禁止燃放烟花爆竹的区域不得布设零售点。

四、从业条件

（一）予以审批的条件

1.烟花爆竹零售店（点）符合安全要求，销售地点周围100米范围内，没有加油站以及其他易燃易爆危险化学品生产、经营储存场所及学校、幼儿园、医院等人员聚集场所；销售网点之间距离不少于50米；

2.销售专店营业面积不小于10平方米，销售专柜与其他商品柜台距离不小于1米（前提是营业场所面积也不小于10平方米），同一场所内不经营其他易燃易爆物品。专店专柜销售实行专人管理，配备必要的消防器材和安全警示标志；

3.建立健全安全管理制度，主要负责人、销售人员参加烟花爆竹专业知识培训，并考核合格；

4.具有工商营业执照，且注册地址与销售地址一致；

5.经营场所醒目位置设置“严禁烟火”“易燃易爆”，以及周边设置“严禁燃放烟花爆竹”等安全警示标识；

6.经营场所使用面积不大于100m²时，应至少配备２具磷酸铵盐干粉灭火器；使用面积大于100m²时，应至少配备4具磷酸铵盐干粉灭火器且分为2个设置点；

7.法律、法规规定的其他条件。

（二）不予审批的情形

按照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹生产经营安全规定》的有关规定，以及国家安全监管总局办公厅有关通知要求, 违反烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”规定的，一律不予审批，一经发现予以取缔。

1. 存在“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；

2.与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点；

3.销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品的零售点；

4.在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹的零售点；

5.超许可证载明限量存放烟花爆竹的零售点。

五、申请材料

（一）《烟花爆竹经营（零售）单位布点审批表》；

（二）《烟花爆竹经营单位销售许可证》申请书；

（三）烟花爆竹安全销售承诺书（2份，销售网点张贴1份）；

（四）销售场所产权证或租赁协议复印件；

（五）工商营业执照复印件；

（六）主要负责人及销售人员培训考核证明；

（七）安全责任制、安全管理制度和安全操作规程：（1）安全责任制；（2）安全目标制度；（3）安全防火制度；（4）安全保管制度；（5）应急救援预案；（6）安全操作规程；

（八）经营场所周边安全条件说明；

（九）门头及内部环境照片各1张（由各镇、街道统一拍照打印）。

六、申报时间、程序

（一）申报时间

2023年10月16日至12月15日结束，烟花爆竹常年证由区应急局统一受理审核发证；烟花爆竹临时证由各镇街道受理，区应急局审核发证。

（二）烟花爆竹临时证申报程序

1.申报单位到各镇街道领取《烟花爆竹经营单位销售许可证申请书》（附件1）、《烟花爆竹销售安全承诺书》（附件2）等申报材料，并按要求填写完整（文字材料一律使用A4纸张）后，连同申请材料第（四）至（九）项材料报所属镇街道进行初审。

2.各镇街道对申报单位提交的申报材料进行审核后，组织2名以上工作人员进行现场审查，填写《烟花爆竹经营（零售）单位布点审批表》（附件4）。同时，重点对申报单位提交的《经营场所周边安全条件说明》（附件3），以及门头、内部环境照片进行核实。

3.审报材料合格后，各镇街道组织对辖区内烟花爆竹临时零售点从业人员（主要负责人及销售人员）进行安全教育培训考核，考核时各镇街道要邀请区应急局相关人员将进行巡考。

4.取得考核合格证后，由各镇街道填写《烟花爆竹经营单位销售许可证审查书》（附件5），连同申报、现场审核等材料，于2023年12月1日前报区应急管理局审核。

5.区应急管理局将组织对各镇、街道审核合格的烟花爆竹临时零售点按照不低于10%的比例进行抽查，抽查情况纳入年度考核，合格率不高的将予以通报。

（三）受理程序

区应急管理局收到申请材料后，进行审核，并按下列规定分别处理：

1.申请材料不齐全或不符合要求的，由区应急管理局填发《烟花爆竹销售许可证申请材料补正告知书》，当场或5个工作日内一次告知申请人需补正的全部内容，逾期不告知，自收到申请材料之日起即为受理。

2.申请材料存在错误可以当场补正的，允许申请人当场改正。

3.申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补齐的，自受到申请材料或补正材料之日起即为受理。

4.决定受理的由区应急管理局填发《烟花爆竹销售许可证申请受理通知书》，决定不予以受理的填发《烟花爆竹销售许可证申请不予受理通知书》，并注明原因。

（四）审核发证

申报材料齐全、现场审核合格、从业人员培训考试合格的，区应急管理局将依法颁发烟花爆竹经营（零售）许可证。

七、咨询电话

（一）常年证办理

东港区应急管理局：7677080

（二）临时证办理

日照街道：8168350   

涛雒镇：2950656    

后村镇：8832076

西湖镇：8851080   

南湖镇：8581121

陈疃镇：7176052

三庄镇：7967627   

东港区应急管理局

2023年10月24日

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来源：大众日报、东港区应急管理局

编辑：张珊

审校：丁晓丽

责编：王宗敏

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