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政府工作报告

——2024年1月12日在日照市第十九届

人民代表大会第四次会议上

日照市市长 王新生

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对内外部环境的深刻变化，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府坚强领导下，按照市委“一条主线、三个导向、五种思维、六项机制”部署要求，锚定目标一起拼，顶住压力一起闯，奋发进取，创新实干，高质量发展继续迈出稳健步伐。预计全年地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长5.3%，完成了分别增长5%的目标任务。

（一）坚定不移稳增长，经济运行承压向好

全力以赴扩大投资。建立市级领导分线作战、项目“谋招推服”、比武打擂等工作机制，实行重大项目提级会商会办。360个实施类省市重点项目完成投资925.4亿元，402个工业技改项目预计完成投资160亿元，争取专项债券资金95亿元。投资100亿元的日钢数智转型升级、100亿元的新能源装备产业园、120亿元的潍宿高铁及青岛连接线、112亿元的董梁高速、83.5亿元的沈海高速扩容等重大项目开工建设，投资219亿元的日照港转型升级工程加快推进。谋划储备入库项目566个，总投资超过5000亿元。

千方百计提振消费。制定促消费20条措施，发放消费券1120万元，拉动消费3亿元。社会消费品零售总额增长8%。举办中国煤交会、省绿博会、海洋预制菜大会等展会80余场。推动文旅体融合发展，举办日照2023中国运动休闲大会等大型文旅活动100余场，承办三人篮球国家联赛、中国女排超级联赛、全国帆船锦标赛等重大赛事90余项。连续4年入选中国体育旅游十佳目的地。咖啡与海、星岛蓝碳等精品项目投入运营。全年接待游客人数、实现旅游收入预计分别增长56%、74%。

多措并举稳定外贸外资。实施外贸回流、港口引流、市场开拓、主体培育行动，外贸实绩企业达到1409家。组织企业参加国际展会40余场。盘古跨境电商产业园建成启用，捷杰科技公共海外仓投入运营，跨境电商贸易额完成28亿元。投资150亿元的亚太森博延链项目签约，采埃孚二期、现代坦迪斯8速变速箱等外资项目投产。全年预计实现进出口总值1340亿元，实际使用外资4.55亿美元。

（二）坚定不移强产业，发展动能更加强劲

工业倍增工程深入推进。实施产业扩能提级、企业升级赋能、项目提质增量、园区领军突破行动，聚力壮大钢铁制造、汽车及零部件、生命健康等重点产业链。日钢产能置换900万吨炼钢、亚太森博50万吨成品纸、盛泉新材料二期等167个项目投产运营。星联药业、浪潮智能终端等项目加快推进。日钢集团、金马集团入选国家级绿色工厂。万通液压等3家企业入选第二批“好品山东”品牌。华源索具、沪鸽口腔等入选省“十强”产业集群领军企业。新一代信息技术产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群。经开区获评国家级绿色园区，高新区获批省级绿色工业园区。新能源、新医药、海工装备、医疗器械等新兴产业加速起势。

现代服务业稳步发展。启动实施服务业扩量提质三年行动，入选国家级服务业标准化试点。日广中心、黄海明珠广场、新时代广场等服务业项目加快推进。日照正基国际冷链物流产业园、中谷综合物流园等项目竣工投产。新增规模以上服务业、限额以上批零住餐企业590家。金融机构本外币存贷款余额分别达到4114亿元、4156亿元。日照高新技术服务业集聚区获批省级现代服务业集聚示范区。

数字化转型步伐加快。入选省首批5G规模应用案例73个，居全省第2位。建成开通5G基站9069个，实施“两化融合”重点项目150个，上云企业突破1万家。打造工业互联网平台30个。中央活力区入选省级数字经济示范园区。提升日照产业互联网总部基地集聚水平，落地项目达到13个。钢铁、塑料制品列入省首批产业链数字经济总部名单。举办中国（日照）产业互联与数字经济大会、全国大学生机器人大赛、山东技改展洽会。获评全省DCMM贯标先进区域。入选中国数字百强城市，开放数林指数全国地级市第2位。

科技创新水平持续提高。加强科技创新与产业创新协同，优化资源配置和政策集成，全社会研发经费投入占比居全省第2位。争引省科技计划项目76个。获批省级科技孵化载体12家。有研发活动规上工业企业占比60.6%、居全省第2位，高新技术企业发展到916家，入库科技型中小企业达到1556家。新认定创新型中小企业474家，增幅全省第三。新增省级专精特新中小企业202家，增幅全省第四。7家企业入围国家级“小巨人”，5家企业获评国家知识产权示范企业、优势企业。金马集团获省长质量奖提名奖。招引高层次创新创业团队104个。入选最具人才吸引力城市百强榜。连续两年跻身全国城市创新能力百强。

（三）坚定不移抓统筹，城乡融合协同共进

城市功能优化提升。坚持高标准规划、高水平建设、精细化管理，市国土空间总体规划获批。实施城市更新三年行动，推进重点城建项目321个，完成投资112亿元。改造老旧小区79个，建成棚改安置房6840套。新改建城市道路46条，改造燃气管网33.2公里，城市建成区雨污合流管网实现清零。国家生态园林城市初评全省第一，推动完成生活垃圾分类管理地方立法，获批园林绿化垃圾处理和资源化利用国家试点城市。日照职业技术学院、山东外国语职业技术大学新校区建设进展顺利，两所新批复高职学校加快建设，驻日照高校在校生超过9万人。

县域活力不断增强。坚持市级统筹、突出特色、精准施策，强化县域产业支撑、功能衔接和设施配套，促进城乡融合发展。深入实施“突破莒县”，莒县入选省现代农业十强县，食品深加工产业入选省特色产业集群。五莲县入选全省绿色低碳高质量发展先行区建设试点。东港区入围全省民营经济高质量发展先进区县。岚山区获评全国市辖区高质量发展百强。加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，支持重点镇先行发展，涛雒、招贤、潮河入选小城镇创新提升行动省级试点。

乡村振兴全面推进。夯实粮食安全根基，守牢耕地保护红线，新建、改造高标准农田8万亩，粮食种植面积增幅、总产量增幅居全省前列。三文鱼产业科创基地、绿茶科创示范园、山东种业数字化示范园等项目加快建设。国家和省级海洋牧场达到22处。纪华家禽培育出全省首个由民营企业研发的肉鸡品种“东禽1号”。打造乡村振兴示范片区16个，新增省级美丽乡村示范村22个，完成120个村供水管网改造。推行村党组织领办合作社和供销社“双社共建”，新型农业经营主体突破8000家。日照国家农科园通过验收。和美乡村与现代城市融合发展，相得益彰。

（四）坚定不移促改革，开放优势更加凸显

扎实推进重点领域改革。新争创国家级改革试点36项、省级139项，信用体系建设、文旅融合、全民健身等22项改革走在全国前列。入围国家社会信用体系建设示范区。巩固提升国企改革三年行动成效，加快市场化转型，推动主业向实体经济聚焦。破解城中村安置房办证难题，惠及群众12.5万户。农村集体“三资”管理改革扎实推进。五莲县入选农村集体经营性建设用地入市国家试点。

提升开放合作水平。积极推进港产城融合发展，投资85亿元的大宗商品储运基地等41个项目加快建设。现代综合交通运输体系不断完善，日照港第四座30万吨级原油码头正式投产，日照口岸新增26条集装箱航线，中韩国际客运班轮复航，完成港口货物吞吐量5.9亿吨、集装箱626万标箱。坪岚铁路扩能改造工程通车运营，与岚山疏港铁路实现互联互通。第四届民航通航发展大会在日照成功举办。山太股份在新三板挂牌，上市后备企业达到82家。发挥人居环境、交通区位、特色产业优势，积极引入央企省企、头部民企、一流科研院所、医疗机构等在日照设立功能总部，签约落地了一批新合作项目。

大力优化营商环境。制定“高效办成一件事”和为企服务“双十条”。深入推进政务服务“双全双百”工程，推出“一件事一次办”场景119个、“免证办”事项5721个。推出“四上”企业培育激励、规范涉企检查等举措。建立茶叙会、新办企业全量回访等常态化沟通交流机制。多措并举盘活存量土地，加快节能减排降碳改造，充分释放要素保障空间。全年普惠小微贷款增长23.2%。新登记市场主体6万户。

（五）坚定不移惠民生，社会治理更富成效

办好民生实事。省定20件、市定15件为民实事全部完成。城乡公益性岗位安置就业困难群体1.74万人，城镇新增就业3.05万人，新增学位2.76万个、托位2486个。市人民医院门急诊楼建成启用，市公共卫生服务中心主体建成，基层医疗卫生服务能力提升三年行动全面完成。实施重特大疾病医疗保险和救助18.4万人次。文明实践工作保持全省前列。新入选“山东手造·优选日照”产品50项。新增护理型养老床位2000张，入选全国居家和社区养老服务提升行动试点城市。国家食品安全城市创建通过省级初评。

守牢安全底线。创新写实工作法，扎实开展各领域风险隐患排查，推进化工园区整治提升，安全生产形势保持稳定。推动全域平安星级创建，加强“一站式”矛盾纠纷多元化解，初信初访一次性化解率、积案化解率稳步提升。“12345+调解”成为全省法治为民实事典型。打击和防范电信诈骗工作更加精准，接报刑事警情下降13.8%。防灾减灾救灾能力不断增强。

擦亮生态名片。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，市区空气质量综合指数保持全省前列，省控以上断面水质全部达标。美丽幸福河湖创建实现全域覆盖，治理水土流失80.2平方公里，山海天张北湾创建为省级美丽海湾。建成全省首个市级碳普惠平台。日照市入选环境健康管理国家试点，东港区入选全省生态文明强县，五莲县连续6年获评中国最美县域。山海相依、生态宜居的成色更足，底色更靓。

一年来，全市人民给予政府工作充分理解、大力支持，积极配合参与社会治理、隐患排查、志愿服务，“礼让外地车、远来都是客”等集体暖心行动为日照赢得了广泛赞誉，共同打造了安定和谐、宜居宜业的城市品牌。一年来，我们切实加强自身建设，扎实开展主题教育，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办结人大代表建议203件、政协提案327件。扎实推进府院联动、府检联动，依法行政水平进一步提高。一年来，国防动员、退役军人、双拥共建等工作不断加强，民族宗教、外事侨务、审计统计、地震气象等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、慈善、档案史志、关心下一代等事业健康发展。

各位代表！过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府坚强领导和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向驻日照部队、武警官兵、政法干警、消防应急救援队伍，向关心支持日照发展的广大企业家、海内外朋友，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济规模总量还不够大，结构相对集中，应对周期性波动的回旋余地小、基础还不牢固；经济恢复增长过程中民间投资、居民消费意愿不强，培育产业生态、优化营商环境还需更加用力；生态环境改善与主导产业发展之间张力持续，绿色低碳转型任务艰巨；科技创新能力偏弱，部分行业增长动能不足，一些企业生产经营困难增多；自动化、人工智能等技术进步带来效率提高与用工减少“双刃剑”，创业就业面临新形势、新任务；民生保障、安全生产等领域还有一些短板，防范化解各类风险还需统筹兼顾、行稳致远；县域经济发展不够充分，财政收支平衡压力加大，基层“三保”面临不少困难；政府工作中形式主义、官僚主义依然存在，为企服务、为民办实事等方面需要进一步提升工作效能，等等。对此，我们既要坚定信心，更要直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，也是日照建市35周年。按照市委确定的中央、省委经济工作会议精神贯彻落实意见和工作部署，今年政府工作，总的要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照“一条主线、三个导向、五种思维、六项机制”部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，统筹解决当前困难和打造长远优势，切实提振市场信心、增强企业活力、优化产业结构、防范化解风险、增进民生福祉，以开展“项目突破年”活动为牵引，巩固经济回升向好态势，努力在全省经济版图中找准位置、培育特色，奋力谱写中国式现代化日照篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长4.5%，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长5.5%，外贸外资促稳提质；居民人均可支配收入增长5.5%以上；全面完成省下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

实现上述目标，重点做好五个方面的工作。

（一）更高质量打造以创新为引领的特色产业

强化科技支撑、数字赋能。深入推进国家创新型城市建设，集聚创新资源，优化创新生态，以科技创新引领产业加速发力。探索“政府+链主+园区”推进模式，统筹技术团队、创投基金、金融机构、行业协会等力量，构建项目策划、资源对接、要素保障一体化服务生态，推动12条重点产业链延链、补链、强链。积极培育引进科创企业，新增高新技术企业150家以上。全社会研发经费投入强度达到3.16%。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，组织揭榜挂帅项目10个以上。积极发展创业投资、股权投资，深化科创贷、投贷联动等机制，科技成果转化贷款增长20%以上。推进“城市+大学”融合发展，再引进一批大院大所建设与日照产业相契合的研究院或对接转化机构，推动产学研合作项目100个以上，转化落地科技成果30项以上。支持企业建设重点实验室、新型研发机构、飞地孵化器，创建省级以上平台3家，新建孵化载体5家以上。全面加强知识产权创造、运用和保护，有效发明专利增长10%以上。加快数实融合，推动企业“智改数转网联”，强化精制茶、塑料制品等“产业大脑”建设。实施“两化融合”重点项目120个以上。新建5G基站1200个。支持平台经济健康发展，推动聚塑云、婚礼纪、浣洗等企业做大做强。丰富和完善数据交易平台，加快数据加工利用和价值转化。数字经济核心产业增加值增长15%以上。

大力发展先进制造业。把制造业作为城市发展的根基，加快推进新型工业化，积极创建省级先进制造业集群。加快钢铁产业绿色低碳转型发展，推动山钢日照精品基地二期项目落地，加快推进日钢装备升级和数智转型重大项目建设。推动汽车整车及零部件产业提速发力，支持五征、魏牌、中兴、兴业汽配、现代威亚、坦迪斯等开拓市场、释放产能，加快采埃孚三期、鸿日汽配产业园等项目建设。规范提升化工园区，支持浩宇、中海外、岚桥、海右等化工企业升级规划、转型发展。大力发展新一代信息技术、生命健康、新能源新材料、低空经济等新兴产业，谋划布局合成生物、人工智能、元宇宙等未来产业，积极培育新质生产力。聚焦集成电路元器件、智能制造等重点领域，加快艾锐光电、兴华半导体、东深海越等项目建设。积极发展定制研发生产，加快“原料药+制剂+创新药”一体化发展，正济药业、康德莱医疗器械等项目建成投产，生物医药产业产值增长30%以上。统筹光伏、风电等绿电资源，加快推进三一重能、蓝拓氢能、街头抽水蓄能等新能源装备及利用项目。推动绿色建筑全产业链发展，推进与中建电商等央企合作，支持山海大象等企业大力发展绿色建筑、装配式建筑。加快发展航空制造维修、飞行培训、航空新材料等业态。综合运用效益引导和标准倒逼措施，纵深推进“千项技改、千企提质”工程，实施重点工业技改项目380个以上，完成投资170亿元以上。培育省级以上单项冠军10家以上，创新型、专精特新、瞪羚等优质中小企业500家以上。

发展壮大海洋经济。统筹陆海资源优势，提升要素集聚和资源配置能力，加快构建现代海洋产业体系。推动海洋渔业转型，培育瑞沣、国丰等现代渔业园区，优化近海养殖空间布局。实施“蓝色良种”提升工程，抓好海洋牧场建设，依托山东财金万泽丰等企业，推进三文鱼育种、育苗、养殖、装备加工等全链条布局。加快发展海产品加工业、海洋生物医药产业，支持美佳、荣信等在海洋预制菜领域深耕细作。深化与省港口集团等省企、央企合作，建设海工装备产业园。加快建设岚山渔港经济区。积极开发海上旅游项目，推动海洋旅游从观海向亲海拓展。

促进服务业扩量提质。发挥现代服务业对城市能级的带动支撑作用，规上服务业营收增长6.5%左右。支持日照银行等金融机构加大供应链金融等创新服务力度，与产业发展相互赋能。深挖港口资源潜力，加快构建优质高效的航运服务业发展体系，促进日照国际物流园区发展。扎实推进60个现代服务业省级重点项目，支持京华信息技术、日兴智慧物流、五征环新技术等新纳统企业发展壮大。加大中央活力区政策扶持、创新发展力度，集聚发展日照产业互联网基地，新招引产业互联网领军企业20家以上。大力推进制造服务两业融合，推动现代物流、研发设计、运维服务等生产性服务业快速发展。支持白鹭湾文创、蓝海彤翔等数字文化和创意设计企业发展。

（二）更强担当培育经济增长动力源

推动投资和消费相互促进。坚持项目为王、效益为先，突出市场需求旺盛的优势领域，积极拓展市场化、产业化投资，定期梳理优质项目资源，征集发布投资“机会清单”，切实激发民间投资活力，全力推动项目转化落地。统筹用好中央预算内资金、政府专项债券、特别国债等政策，鼓励吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。加快实施亚太森博延链等460个省市重点项目，完成投资920亿元以上。全力推进潍宿高铁及青岛连接线、董梁高速等30项重点交通工程，完成投资124亿元。强化专业招商、以商招商、产业链招商、基金招商，新招引到位内资增长15%以上。面向韩国、日本等经济关系密切的重点区域，恢复、优化招商机制，鼓励外资企业利润再投资，促进利用外资提质扩量。充分释放生态城市对外地人口吸引力和旅游经济对房屋租赁的潜在需求，更好满足刚性和改善性住房需要，推动房地产市场平稳健康发展。深挖医养消费潜力，多层次提升服务供给水平，大力发展银发经济。以数字消费、绿色消费、健康消费为牵引，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，促进相关领域投资、消费互动增长。提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。挖掘日照老字号，打造一批夜间经济聚集区、示范街。支持喜来登、东湖开元、岚桥锦江等创建五星级酒店，开元森泊酒店建成投用，悦榕鸿居等高端酒店加快建设。加快中国北方生活消费分拨基地布局。培育直播电商基地、供应链基地，打造水产品和绿茶电商产业带，新发展电商企业500家以上。

加快县域经济高质量发展。坚持分类指导、差异化发展，增强县域内生动力，“一县一策”做强特色优势富民产业。坚持不懈“突破莒县”，研究支持五莲县加快发展的举措。聚焦新型工业、现代农业、生态环境、对外经济、交通物流和文化旅游等领域，积极争创特色强县。指导各园区发挥比较优势、提升承载能力、加快产业导入，强化集约、集聚发展，开展低效用地、用能、排污整治，提高资源要素占用效益。推动创建国家高新区。引导鼓励金融机构加大对县域经济发展支持力度。深度挖掘县域各类潜在产业资源，深化扩权赋能改革，赋予县级更多资源整合使用自主权。

推进新型城镇化建设。坚持以人为核心、以县城为重要载体，促进各类要素双向流动。完成国土空间分区规划和乡镇街道国土空间规划批复。推动产业配套设施、基础设施、公共服务设施向乡镇驻地和重点片区延伸覆盖。积极融入青岛都市圈，推动与青岛的交通、产业、公共服务等一体化建设。加大对中低收入家庭、进城新市民、青年人租房支持，改造老旧小区50个以上。深入推进东港区—莒县省级城乡融合发展试验区建设。实施小城镇创新提升行动，分类组织培育、做强做优一批工业、农业、商贸、文旅等特色镇。

（三）更大力度增创城市发展新活力

打造港城融合新高地。支持日照港加快建设世界一流海洋港口，推动瓦日、新菏兖日铁路扩能增量，紧抓日兰高铁即将开通机遇，在沿黄陆海大通道建设中积极发挥门户作用，持续推进“三大枢纽”建设，促进港区、园区、城区“三区互融”。加快推进日照港转型升级工程等重大项目获批并启动实施，推动智慧口岸建设，完成沿海港口货物吞吐量6亿吨、集装箱650万标箱以上。发挥“一港双通道”优势，加强铁路物流园和无水港建设，加快大宗货物运输“公转铁”，继续招引“三储三混”项目，推动已建项目达产达效。积极培育外贸新动能，强化“关地港铁企”协作，促进大宗资源性商品进口，新增进出口实绩企业100家以上。推动综保区拓展业态、提质增效，支持企业开展海外仓业务，推进跨境电商多模式发展，交易额30亿元以上。

打造为企服务新高地。广泛凝聚依靠企业发展经济、拓展就业的社会共识，充分尊重企业、爱护企业家，制定实施弘扬企业家精神、支持民营企业加快发展的政策措施，落实好“亲清”政商交往清单，主动靠前帮助企业搭平台、促合作、拓市场、抢订单，营造更有吸引力、更具竞争力的法治营商环境。实施“双50”制造业企业培育服务行动，动态筛选50家骨干企业、50家创新成长型企业，其他行业比照执行，“一对一”签订政企合作协议，政策措施精准具体可预期，强化履责践诺、考核奖惩。深化“一件事一次办”集成改革，完善“互联网+监管”机制，开展招投标领域专项整治，打破小圈子、激活大生态，切实提升政务服务水平。健全政府性融资担保体系，用好中央财政支持普惠金融发展政策，加大贷款贴息和风险补偿力度，鼓励银行机构创新金融产品。本外币贷款余额增长10%以上，新增普惠小微贷款120亿元以上。广大市场主体是日照发展的支撑力量，我们要让每一位企业家在日照挺直腰杆、放手拼搏，既有责任、有贡献，也有收益、有地位，风雨同行、携手共进！

打造人气集聚新高地。加快建设青年发展友好型城市，完善人才集聚发展支持体系，丰富“人才贷”“人才保”等定制化服务，放大高层次人才补贴、人才住房配建等政策效应，营造与活力日照相匹配的创业就业生态。深化产业工人队伍建设改革，支持企业建设创造力、凝聚力强的和谐劳动关系。推动人才需求和产业需求精准对接，新招引青年人才2.5万人，高层次创新创业团队100个、创新人才600人，新增技能人才6000人以上。积极推动五莲山九仙山争创5A级景区，天台山争创4A级景区，多岛海创建省级旅游度假区。加快发展房车露营、研学团建、休闲海钓等特色项目，打造高品质旅游产品和沉浸式体验场景。做活“旅游+体育+会展”文章，举办第十届全国民宿大会、煤交会等重大活动40余场，办好中国足球U系列赛事、全国网球团体锦标赛等60项重大体育赛事。推动观光旅游向度假旅游、旺季旅游向全季旅游、传统热点景区旅游向全域特色旅游延展。

打造生态宜居新高地。完善生态环境分区管控，组织实施重点行业、重点企业工程减排措施，抓好常态化全域污染防治。应对重点城市响应重污染天气影响，引导企业加大减排投入，争创环保A级企业。推行GEP核算及应用，拓宽生态产品价值转化路径。支持莒县争创国家生态文明建设示范区，支持五莲县、山海天旅游度假区争创国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。扎实做好美丽幸福河湖、美丽海湾建设。提升中心城区详规编制实施、精细化建设管理水平，让城市更精致、更有设计感。推进崮河流域生态修复和姜家河人工湿地等工程建设。实施威海路下穿日照站场等83个重点城建项目。统筹推进学苑路北片区、海曲公园片区等29个城市更新片区建设。积极培育特色餐饮、首店经济、休闲体验等新业态新场景，让日照商气更旺、烟火气更足、文化气息更浓郁。

（四）更加系统推进乡村全面振兴

培育壮大乡村产业。扛牢耕地保护和粮食安全责任，新建、改造高标准农田17.1万亩，粮食生产稳定在200万亩、18亿斤，做好肉蛋蔬菜等农副产品保供稳价。推动农业全产业链发展，支持特色农产品标准化、规模化、品牌化生产运营，注重销售渠道建设，新增农业产业化重点龙头企业3家以上，省级农业产业强镇5个以上。做强日照绿茶集团，争创国家级地理标志保护示范区，叫响日照绿茶品牌，推动茶产业立法。以特色农业、乡土山水为载体，大力发展乡村旅游、田园康养、体验农业等业态。健全农业社会化服务体系，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，培育各类示范主体80家以上，完成土地托管23万亩，农业社会化服务550万亩次。

加快打造和美乡村。坚持片区化、项目化推进，提升五莲山—白鹭湾、陈疃蓝莓湾等首批省级示范片区，推进莒县青峰湖区、岚山区“茶乡凤鸣”等第二批、第三批省级示范片区建设。新争创省美丽乡村示范村22个以上。坚持规划先行，统筹完善镇村基础设施，提升改造农村公路100公里。新建改造水厂4处，新并网供水99个村。完成79个行政村生活污水治理、35个建制镇生活污水处理设施规范提升。改造农村清洁取暖859户、危房658户。加强乡村治理和基层组织建设，深化文明村镇、美丽庭院等创建，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。

巩固深化农村改革。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不出现规模性返贫底线。提升农村集体产权制度改革成果，推进东港区备案制国家改革试点、五莲县流转交易规范化国家级试点、莒县承包地改革省级试点。不断壮大农村集体经济，抓好“三资”监管提质增效，拓宽农民增收渠道，集体收入过20万元行政村达到70%。

（五）更实举措创造高品质生活

着力扩就业稳保障。把扩大就业作为最大民生，认真落实援企稳岗、创业扶持等政策措施，支持泰盈科技、浪潮数字服务基地等就业吸纳能力强的服务外包企业发展壮大，城镇新增就业2.6万人以上。实施“社区微业”三年行动计划，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，做好重点群体就业创业工作。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，安置就业困难群体3000人以上。调整优化以就业为导向的职业技能培训机制，新增培训2万人以上，切实提高培训就业上岗率。积极推进社会保险精准扩面征缴，落实阶段性降低失业保险费率政策。深化医保支付方式改革，提升医疗机构规范诊疗水平。做好九类困难群众救助保障。

办好人民满意教育。统筹城区、乡镇、中心村学位需求，改扩建中小学、幼儿园12所。深入推进“县管校聘”管理改革，加强中小学教师轮岗交流。推动全省教育评价改革试验区建设，加强全学段思想政治教育一体化建设。支持日照职业技术学院升本，加快山东外国语职业技术大学西校区和两所筹建高职学校建设。支持高水平中职学校举办高职教育，打造一批市域产教联合体。探索现代产业学院建设，培养更多高水平技能型人才。持续推进“双减”落实落地，促进学生健康成长。我们要努力让每一个孩子享受更加优质的教育，拥有更加美好的未来。

推进健康日照建设。开展基层医疗卫生服务提质增效三年行动。实施中医药振兴发展工程，实现全市中药智能配送网络全覆盖。加快建设日照区域中医医疗中心。推进与吉林大学第一医院合作共建。支持日照康复医院提升运营水平。启动一批医养结合养老项目建设，新增护理型床位1000张、家庭养老床位2000张。继续实施新一轮适龄妇女“两癌”筛查。深入推进“阳光护花 照亮未来”工程，加强留守、困境儿童关爱保护。实施残疾人购买意外伤害险、托养服务等关爱帮扶项目。举办全民健身活动3800场次以上。广泛开展爱国卫生运动。

繁荣发展文化事业。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建。加强日照历史文化研究，筹办东夷文化论坛，做好两城镇遗址、尧王城遗址保护利用。承办好中国新闻摄影周、中国散文季、中央主流媒体日照行等活动。实施文化惠民百场文化大集、千场精品戏曲、万场公益电影进基层活动。支持创作一批文艺精品。提升沂蒙画派影响力。

提升市域治理水平。深入贯彻总体国家安全观，以高水平安全保障高质量发展。聚焦企业主体责任，深化安全生产“四责联动”，启动治本攻坚三年行动。加强“平急两用”设施建设，防范和化解重点领域风险，创建国家食品安全城市，兜住守牢安全底线。深化矛盾纠纷源头排查化解机制，加快推进信访工作法治化。深入打击电诈、盗抢、涉毒、醉驾等违法犯罪行为，加强省级社会治安防控体系示范城市和平安镇街创建。强化国防动员和国防后备力量建设，做好退役军人服务，争创双拥模范城“七连冠”。扎实推进第五次全国经济普查。

三、大力提升政府效能

各位代表！面对新形势、新任务、新期待，政府必须加强自身建设，切实提升行政效能，进一步增强执行力、创造力、公信力，打造人民满意政府。

加强政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作各领域、全过程，抓实抓细高质量发展首要任务，守住守牢安全生产、生态环境、民生保障、风险防范、社会稳定等一排底线，加强意识形态和舆论引导工作，确保政府工作方向正确、认识统一、步调一致。

严格依法行政。依照法定权限和程序履行职责，善于用法治思维和法治方式推动工作、解决问题、化解矛盾，把政府各项工作全面纳入法治轨道，加快创建全国法治政府建设示范市。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。全面实施“八五”普法，切实加强法治宣传教育。深化政务公开，提高政策措施的透明度和公信力。坚持把依法行政与热情服务结合起来，以“应不应该办”的价值判断主导决策思维、激励敢作善为，坚决摒弃以“可不可以办”的技术判断推诿扯皮、懒政怠政，以“政府有为”促进“市场有效”。

提升落实质效。树牢造福人民的政绩观，大兴实事求是、求真务实之风，坚持问题导向、目标导向、结果导向落实工作举措，评判工作成效。坚持尽力而为、量力而行，用心用情办好群众可感可及的民生实事。坚持提标准、提效率、提能力，看状态、看担当、看结果，引导各级干部把工作装在心里，把精力用在招商引资、项目建设、转型升级、改进管理等各项具体工作中，营造比武打擂、争先夺旗的浓厚氛围。把抓落实作为开展工作的主要方式，把抓末端、抓场景、抓最小颗粒度作为重要的策略方法，坚持有解思维，增强逢山开路、遇水架桥的底气、信心和能力，把需要解决的问题细化为努力的目标，把目标转化成可行的方案，把方案落实为具体的行动，靠行动取得可预期、可评判的效果。大力提升干部专业素养，锤炼严实作风，勇挑重担、善作善成，让实干担当蔚然成风。

强化廉洁自律。坚决扛牢政府系统全面从严治党政治责任，做到严于律己、严负其责、严管所辖。落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。全面加强绩效预估评估，坚持勤俭办一切事业，优化财政支出结构，压减一般性支出，养成过紧日子习惯，推动节约型社会、节约型机关建设。加强重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，完善权力配置和运行制约机制，让每一名政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉本色。

各位代表！蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，奋发有为、锐意进取，为推动日照高质量发展、建设现代化海滨城市而团结奋斗！

来源：日照日报

编辑：许芮

审校：王宗敏

责编：孙立梅

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