区县动态 | 五莲县：拓展深化“无证明办事”跑出便民利企“加速度”

近年来，五莲县坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦群众反映“证明多”“证明繁”等问题，以数字政府建设为牵引，依托数据汇聚共享、探索场景应用等方式，实现“一次办”打造“无证明”之县，切实做到办事无证明、服务更高效、跑出便民利企“加速度”。

找准靶向，夯实“无证明”基础支撑

（一）逐项分析，建立数据库，筑牢“无证明办事”基础。2019年在全市率先启动打造“无证明城市”，将全县依申请政务服务事项和公共服务事项所涉及的材料逐项拆分，共拆分出6000余项证明材料，去除风险较大，纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项，其余涉及的证明材料整理成本县的基础数据库。（二）逐项梳理，形成清单制，完善“无证明办事”体系。先后梳理公布两批“无证明办事”事项清单共486项，三批“无证明办事”目录清单共1912项，295类证明材料无需办事人提供。结合办事人需求，创新推出142项事项以告知承诺的方式实现“无证明办事”，推出100个“无证明办事”场景，政务服务窗口迎来了服务新模式。

辐射引领，延伸“无证明”应用领域

（一）多点开花，拓宽覆盖，实现便民利好。五莲县“无证明”办事不仅涵盖县级政务服务领域，还实现12个乡镇（街道）、79个社区全覆盖，并逐步向水务、燃气、学校、医院、银行等公共服务领域延伸。截至目前，全县涉及政务服务、公共服务的133个部门（单位）356个工作人员可以使用“无证明办事”服务系统办理日常业务，已查询证明材料10000余次，查询到的证明材料办事群众不必再次提供。（二）围绕窗口，以点带面，推动应用场景创新。在“无证明办事”的基础上，以场景应用驱动服务创新，推出地方特色民宿开办“一件事”改革。大旺民宿有限公司到县政务服务大厅申请办理民宿相关手续，帮办人员及时热情帮助其在网上填报申请，通过“无证明办事”服务系统，线上即时获取身份证、经营场所产权证明等材料。验收完成后，第一时间将民宿开办所有证照，免费邮寄到孙先生手中。（三）拓展应用，深化关联，推广“一码办”“集成办”。积极拓展电子证照证明应用，深化数据共享。共完成4000余项事项电子证照应用信息的整合，推出五莲县第一批用证清单事项105项，推行证照速办工作模式，梳理有证照电子化需求事项132项，证照11030个，进行信息采集并生成电子档案储存在市电子证照库，配备扫码枪等设备，业务办理过程中相关信息一扫即知。

便民为民，深化“无证明”社会场景

（一）从办好一个事项向办成“一件事”转变。结合“双全双百”工程，围绕企业和个人全生命周期政务服务事项，加大环节精简、流程优化再造、强化部门协同，推动义务教育招生入学“全照办”、婚育服务“全照办”等“无证明”场景集成办、一次办。原来办理公积金贷款，需要跑公积金中心、银行、房管中心、不动产登记等4个部门，现在只需要到公积金中心1个部门跑1次腿，证明材料零提交。（二）从“能办”向“好办”转变。结合“无证明办事”，推进政务服务“网上办、一次办、零跑腿”等多项数字化改革，着力“减环节、减材料、减时限、增便利”。推行“直通快办”，以企业“办事零障碍”为服务目标，采取直接豁免、告知承诺、备案等方式降低审批门槛。昌信（五莲）工程机械有限公司通过告知承诺、容缺办理的方式实现施工许可“直通快办”，保障300万美元外资及时到位。（三）从线下办向“自助办”“掌上办”转变。大力推进政务服务向银行网点、人口密集公共场所延伸，投放自助设备，与邮政公司、乡镇医院等合作建设15处“政务服务合作站点”。与云智造双创中心达成合作意向，在其法桐小院设立了“政务+创业平台”政务服务代办点和室外24小时“智慧政务小屋”，为入驻法桐小院的100余家企业提供就近办、现场办服务。借助“爱山东”、“锦绣五莲”等平台，实现130余项高频事项“掌上办”，“足不出户”就能办理相关业务，为企业和群众提供了更精准、高效、便捷的政务服务。

来源：五莲县大数据发展服务中心

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