【数字技术·场景解剖】海南智慧城市的那些事儿

近日，海南省发展改革委发布消息，“十三五”时期，海南加快实施以人为核心的新型城镇化战略，城镇化进程持续加快，2020年全省常住人口城镇化率达60.27%，较2015年提高5.17个百分点，全省城镇人口607.6万人，较2010年增加176.7万人，城镇化迈上新台阶。

人口的持续增长带来了新的发展契机，而海南启动多年的智慧城市建设则为其赋能加持。我们之前介绍了上海贡献的智慧城市建设想法，在智慧城市领域，海南有哪些举措呢？

自2010年国际商业机器公司（IBM）正式提出了“智慧的城市”愿景，希望能为世界和中国的城市发展贡献自己的力量，“智慧城市”一词就一直被人们关注和探索着。海南自然也成为了智慧建设探索之路的一员。

随着社会进步与经济增长，大部分人口为谋求自身发展都纷纷跻身于大城市，城市资源以及公共交通等重要城市系统已不堪重负，对城市居民而言，智慧城市的基本要件就是上下班快捷轻松，供水供电有保障，生活更加安全、高效、便捷……因此，“智慧城市”为达成此目标正在逐步成长着。

智慧城市作为信息技术的深度拓展和集成应用，是新一代信息技术孕育突破的重要方向之一，是全球战略新兴产业发展的重要组成部分。

早在2013年，海南省万宁市被列入首批国家智慧城市试点名单。走过十年探索之路，中国的智慧城市建设已进入新阶段，一座座更高效、更敏捷、更可持续发展的城市正在应运而生。2019年，经过赛迪网一年对智慧城市建设的审慎观察，海南省海口市以优秀的城市建设经验、切实的城市运营数据和高口碑的市民反馈，被评为“2019智慧城市十大样板工程”之一。

稳定的政策支持着海南智慧城市的建设，海南建设自由贸易港带来经济飞跃式发展，为建设海南智慧城市提供了良好的建设基础。2020年7月，经推进海南全面深化改革开放领导小组同意，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室印发了《智慧海南总体方案(2020-2025年)》。此方案的提出，落实了有关支持海南全面深化改革开放的指导意见及建设海南自由贸易港的总体要求，对标国际先进水平，朝着引领海南高质量发展的方向不断探索、突破。

在此建设方案中，海南省提出了三个阶段建设目标：

1. 至2021年底，智慧海南架构体系基本确立，关键基础设施和核心平台初步建成，保障智慧海南建设运营的机制体制基本就绪；

2. 至2023年底，智慧海南资源要素体系和机制体制基本完善，基于数字孪生城市的精细治理能力、海关监管能力和服务能力持续增强；

3. 至2025年底，以“智慧赋能自由港”“数字孪生第一省”为标志的智慧海南基本建成，初步将海南打造成为全球自由贸易港智慧标杆。

如今，海南政府正稳步大力推进《方案》的实施，海南自由贸易港政策的推出也吸引着众多具有生命力、创新力企业的加入，海南岛正孕育着新的生机。回望过去，海南经历的困难和挑战，具有借鉴意义。

海南过去遇到的困难

2013年1月，万宁市成功入选首批国家智慧城市试点名单，开启海南建设智慧城市之旅。但海南因长期发展落后的原因，导致海南省智慧城市建设中信息资源共享不够，忽视了方便市民的应用开发和普及推广，各部门间业务协同不强，管理分治的现象普遍存在，很多信息化往往是技术上容易解决，但管理机制体制上难以实现。

相比其他省份来说海南省是物联网发展时间较短的一个省份，进入物联网领域的企业基本上都是中小型企业，技术创新人才严重短缺。加上物联网技术应用面不够广、应用层次偏低，进展缓慢，尚未形成以应用促产业的发展态势，导致智慧城市建设没有实现真正意义上的便民、惠民的目标。

海南现在的蓬勃发展

正所谓“士别三日，当刮目相待”，自海南发展自由贸易港建设以来，已经发生翻天覆地的变化。2020年新基建大潮下，作为重点发展省份之一海南也发布了《智慧海南总体方案（2020-2025年）》（下称《方案》）。

智慧海南建设秉承“统一架构、统一标准、集约建设、长效发展”的设计思想，以“大连接”“大平台”“大数据”为核心，自上而下构建体系优化、资源共享、功能强大、应用丰富、管理高效的智慧海南总体架构，也称之为“地基”和“四梁八柱”发展建设。

“地基”包括：

智慧大脑、能力中台、支撑体系以及机制体制等共性设施，通过构建智慧大脑和能力中台，形成智慧海南“内核”和技术创新“引擎”，通过健全运营、标准、安全一体化支撑体系，形成多主体高效配合、多要素有力支持的资源中心和生态体系。

“四梁”包括：

开放型数字经济创新高地：聚焦产业数字化和数字产业化两大主攻方向，加快数字经济和实体经济深度融合，做好海南经济体系提质增效大文章。加快推动新型工业、特色农业、航运物流、金融等优势产业数字化转型，促进海南产业经济多元化发展。

国际信息通信开放试验区：打造泛在接入、泛在感知、泛在标识、泛在计算、泛在智能的新一代信息基础设施。超前布局5G、物联网、人工智能、工业互联网、云计算等新型基础设施，全面提升“数字新基建”体系化支撑能力。

国际旅游消费智能体验岛：以打造国际旅游消费智能体验岛为核心，着力创新高端智慧旅游消费新体验，建设宜居、宜游的智慧服务大环境，打响海南国际智慧旅游岛品牌。

精细智能社会治理样板区：坚持“数字孪生、虚实交互、以虚控实”城市治理理念和思维，推进基于大数据的人流、物流、资金流全方位监管，打造“全域一张网、感知一张图、治理一平台”联动治理体系。

“八柱”则是：

打造5G和物联网等新型基础设施、提升国际信息通信服务能力、创新现代化治理和智慧监管新模式、构建立体防控智慧生态治理体系、优化国际旅游消费服务智慧化体验、推动数字政府和智能公共服务创新、加快优势产业数字化转型、数字新产业做优做强等内容。

至2021年底，智慧海南架构体系基本确立，以5G、物联网为代表的新型基础设施和国际通信建设取得初步突破，数字孪生城市覆盖重点区域，应用试点取得成效，虚实融合的治理模式启动探索，保障智慧海南建设运营的机制体制基本就绪。

引用文章：

国家发改委《海南省“十三五”时期新型城镇化取得明显成效》

海南日报《跑遍各个市县，海南这位特别的“碳索者”，有故事》

晟尚大数据《来看看海南智慧城市建设的过去与未来》

海岛视角《海南商业蓬勃发展，谁将脱颖而出？》

澎湃新闻《海口,国际沟通力领军城市》

内容来源 / 全国智标委，2021年12月21日

今日编辑 / 陈恬乐

责任编辑 / 戴晟昱

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