研院动态｜基层治理研究选题交流会

2022年5月31日下午，为能够结合上周调研的王马社区基层治理情况形成学术产出、促进学术思想碰撞与交流，城脑院在吉瑞大厦展开基层治理研究选题交流会。

本次调研的王马社区作是全国第一个楼道党支部——科普楼党支部所在地，凝聚“初心小巷”红色资源，持续深化“66810”为民服务工作法，充分发挥红色讲师团、新时代发展协会、春燕服务队等本土志愿团队力量，推行“百姓议事厅”，及时为居民办实事、解难事。

本次选题会议由城脑院常务副院长方洁、城脑院学术委员会专家蓝蔚青、城脑院特约研究员王群力、青年领航学者及其他教师等参与，城脑院青年领航学者王晨担任主持人。

 （一）参与调研老师分享

张义修

城脑院青年领航学者

针对批判和解决数字形式主义，城市治理的架构要适应城市生活的格局，社区治理没有标准模式，自治的真谛在于个性化这些调研感想，从自身专业角度出发提出“城市数字化的历史唯物主义审思”这个主题，从城市数字化的本体论变革、历史性审思与中国道路三方面介绍了研究的初步构想。

王晨

城脑院青年领航学者

基层社会治理的做法各地创新较多，因此基层治理一定要适应本土化特征和需求。对于社区是否需要数字化或者说社区是否一定要数字化，这个需要有实际问题和居民需要来进行决定，但需要肯定的是数字化一定需要社区。王马社区有一个特点就是楼道长的建立，这是一个党政统领的角色，将社区形成自上而下与自下而上相结合的治理模式，具有内部力量与外部力量相互整合，以及自治属性与政治属性相结合的特点，以此来打造出一个“王马模式”。

刘珊珊

城脑院青年领航学者

基于王马社区和蔡马社区的直观对比，引出基层智慧治理的现状与需求，更为了加强基层治理体系和治理能力现代。从解读《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》的具体内容着手提出一种健全的建设体系，该体系中的文化支撑部分即推进基层法制和德治建设，基层智慧治理能力建设要求为硬件能力。除此之外，围绕基层政治治理能力建设困境与根源主要存在三多三少的问题：上级要求多、社区老人多、应用app多、社区专职人员少、薪水少、成就少。

姚瑶

城脑院青年领航学者

通过调研后发现，对于王马社区的楼道长网格长来说，已经没有行政权的约束只有自治权，执行权的起点在社区而决策权的起点在街道。网格治理的关键在于人，那么选择什么样的人才可以发挥数字化的应用渠道，发挥感知端的作用。通过询问发现，长庆街道下面管辖六个社区，却只有四个专职的调解员，这在一定程度上就很难得到很好的社区治理，社区是否在过载部分事情造成社区折叠，是需要解决执行权和决策权的边界问题。

乔子媛

城脑院行政助理

以基层干部手机中APP泛滥为切入点，分享了调研思考。基层干部手机中APP泛滥问题，实质上是数字化发展过程中不可避免的问题，但其确实占用了基层干部大量的时间和精力，也在一定程度上影响了基层工作的有序开展。她提出了一些思考：各级业务部门在开发各类工作APP时，是否建立健全APP开发审批制度，是否组织专家论证考量APP建设的必要性和实用性？她认为各行业部门之间要注重数据共享，打破业务壁垒，同时也应建立起相应的长效机制，切实为基层减负。

沈雨禾

城脑院研究助理

根据调研内容得出一些现象，首先是王马社区的人员组成，老年人和退休工人的比例都比较高，从而也就会有较多的关怀活动，同时也有很不错的配合度和组织性。由于基层工作压力大和获得报酬较少的现状导致无法吸引过多的年轻人来街道工作。

（二）与会老师讨论交流

王翔

城脑院青年领航学者

应用软件泛滥的问题也就是所谓的社交媒体超载，会带来社交媒体倦怠，从而影响人员的投入，也会一定程度影响公共服务动机，影响治理成效。

金苍宏

城脑院青年领航学者

从个人专业角度而言，关于治理角度在感知域的问题，很难打通各种APP之间的关联，但是从低代码的角度可以更好的解决基层问题。

（三）专家学者听会后观点表达

王群力

城脑院特约研究员

提出三点感受：首先，要深入社区，走进生活，探究“真”问题，不可浮于表面，哪些问题是在超前解决，哪些问题是无法调和；其次是关于数字形式主义方面，文化思维方式和制度与当今现代社会是否适配，建立数字化驾驶舱，也要考虑人文的视角；最后是在这个信息化和数字化的时代，要扁平化、去中心化。

蓝蔚青

浙江省城市治理研究中心首席专家

老旧小区改造不仅仅是一个建设工程和民生工程，更重要的是一个民心工程，最后要保证可持续发展仍需依靠基层治理。社区是现代化建设的基本单元，未来社区更多则是老旧小区进行融合更新，要在基层治理的架构问题上下功夫，从中国实际情况出发，考虑社区的差异性和本土化，进行双层自治的架构搭建。

最后，城脑院常务副院长方洁总结表示：针对数字化的概念，不能滥用要由一个共同视野，作为学者要有伦理守护者的形象，同时在方法论上仍要术业有专攻，立足学科专业本身，然后在进行融合。她还提出要不断跟进王马社区，走进民生和聚焦学科，拿出一种真实的研究成果给予政府扩大视野。

文字整理 / 郑心鉴

今日编辑 / 陈恬乐

责任编辑 / 戴晟昱

城市大脑研究院提供开放研讨平台，所有文章仅代表作者个人观点，欢迎共同探讨。原创文章，转载请注明来源：城市大脑研究院。部分图片来源于网络，如涉及版权问题，敬请及时联系我们。