研院动态 | 刘靖：城市大脑助推全域数字化改革

刘靖，浙大城市学院城市大脑研究院院长助理，公共管理系副主任，浙江省法学会文化和旅游法学研究会理事，杭州城市大脑建设指挥部首批挂职干部。公共管理博士，主要的研究领域包括国际发展理论和实践、城市治理和旅游治理等方面。

2022年2月，浙大城市学院城市大脑研究院入选大连市首批重点新型智库。自2022年5月份始，大连重点新型智库专家专题系列讲座于每周三下午举办。

7月20日，第九期专家专题讲座如期举行，刘靖担任本期主讲人，相关领域的智库及专家学者一起参加线上学习。

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有生于无：数字浙江

在2003年1月召开的省人代会上，习近平总书记指出建设“数字浙江”，全面推进我省国民经济和社会信息化、以信息化带动工业化发展。推进信息化、数字化建设成为党中央重大战略任务。十四五规划期间，浙江省数字化建设加快推进，杭州高举数字化改革旗帜，率先以数字变革推进创新驱动发展，率先以城市大脑推进新型智慧城市建设。

浙江聚焦“应用成果、理论成果、制度成果”实现“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”，并将于2025年全面形成党建统领的整体智治体系，基本建成全球数字变革高地。浙江省2022年数字化改革重点任务归纳为“1612”。“1”是指一体化智能化公共数据平台，“6”是由党建统领和整理智治、数字法治、数字社会、数字经济、数字政府和数字文化构成的综合系统，“1”代表基层智治系统，即如何将六个综合系统在基层落地，“2”是指将理论体系和制度体系相结合指导数字化改革。再者，杭州系统开发“V”字模型的方法路径，通过对核心业务梳理和数据集成形成综合性应用。

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无中生有：城市大脑

杭州城市大脑是浙江数字化改革重要阶段。随着人类生存空间的发展，城市问题迭出。杭州城市治理中常驻人口远远超出实际人口，因此，深化城市大脑建设是提升城市治理水平、创造美好生活的重大举措。2016年，率先提出建设城市大脑，以交通领域为主，开启用大数据改善城市交通的探索，实现从数字治堵到数字治城。2020年，“健康码”逐步应用至全国，数字治疫成为杭州城市大脑赋能城市治理的集中体现。

杭州城市大脑是城市治理体系和治理能力现代化的数字系统和现代城市基础设施。主体是城市，手段是数据，特点是系统。城市大脑的组成四要素分别是中枢系统、系统与平台、场景和数字驾驶舱。其中，中枢系统是城市大脑的核心，体现了城市级的整体智治，通过中枢协议，实现全社会的数据互通；系统与平台以政府数字化转型为基础，其重要作用之一就是数据的整合；场景通过数据的协同完成的便民、惠企和基层治理；数字驾驶舱是数字化治理的综合工具，做到横向到边、纵向到底。城市大脑的建设支撑体系包括建设理念、法制保障、组织支撑、机制保障和安全保障。城市大脑整体围绕“整体智治”在基础、方法、目的和界面四个方面运用，实现精准直达的回应。

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有即是无：治理成效

治理成效的典型例子是惠企直达，构建亲清新型政商关系。包括政策兑付、行政许可等方面。政府端由改造前的政策发布、政策解读、审核材料和政策兑现转变为制定标准和协同数据；由坐店等客、审核材料转变为无需材料、主动推送；周期由7—15天转变为秒达。企业端实现亲清在线，还利于民；民生端实现民生直达，还简于民。

最后，刘靖老师由杭州城市大脑数字治理模式推及大连现状给出建议。大连是副省级城市、计划单列市，中国北方沿海重要的中心城市，是东北对外开放的窗口和最大的港口城市。后疫情时代对新型智慧城市建设提出新要求，数字治理为新型智慧城市建设指明新方向，数字新基建为新型智慧城市建设部署提供新支撑。对此，他认为一要坚持人民城市人民建，人民城市为人民；二要夯实城市数字化基础底座；三要完善数据闭环的分工协作体系；四要贯彻一体化和系统性；五要在建设体制机制上要形成合力。

至此，会议圆满结束，相信浙大城市学院城市大脑研究院将与相关领域的智库及专家学者携手助推全域数字化改革，迎来数字化改革建设的美好未来！

文字整理 / 张佳铭

今日编辑 / 辛昊航

责任编辑 / 戴晟昱

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