研院动态 | 建设人民城市推进中国式现代化——浙大城市学院共同主办第九届浙江城市治理论坛

城市大脑研究院

党的二十大报告中明确提出,“要坚持人民城市人民建、人民城市为人民”，为深入学习贯彻党的二十大精神，促进城市高质量发展，在浙江省社会科学界联合会的指导下，浙大城市学院与浙江省新型重点专业智库杭州国际城市学研究中心浙江省城市治理研究中心于11月6日共同主办了以“建设人民城市推进中国式现代化”为主题的第九届浙江城市治理论坛以线下线上结合的形式举办。来自浙江省内外的政府机构、企业、社会组织专家学者和青年代表畅所欲言、分享观点、交流经验，《杭州通论》部分选课学生参会。

浙江省社科联党组书记、副主席郭华巍在致辞中表示，城市已经成为新时代中国社会结构的主体部分，城市治理现代化已经成为中国式现代化的重大问题。因此我们必须要更加充分认识城市治理现代化对中国式现代化的重大意义，充分认识立足中国城市治理实践基础上的自主知识创新，对中国式现代化理论建构的重大意义，充分认识城市治理理论研究，服务城市治理实践的重大意义。他希望能够以本次论坛为契机，搭建更多交流合作的平台，贯彻落实好习近平总书记“把论文写在祖国大地上”的要求，切实走进浙江实践，从创新的实践中提炼理论，用创新的理论来指导实践，为新时代城市治理现代化提供理论支撑和治理支持。

浙大城市学院校长、教授，杭州城市大脑研究院院长罗卫东教授作《以数字化助推“两个先行”》主旨报告。他指出，“两个先行”的本质是人的能力均等化、人的全面发展，而如何实现共同富裕、人的现代化、人的全面发展，始终是一个艰巨的课题。从新中国成立，到改革开放，再到新时代，中国共产党始终将推动共同富裕与促进人的发展能力的均等化相结合，与社会主义的制度探索相结合。他认为，高质量发展实现共同富裕是数字化改革的宗旨方向，数字化改革又为实现共同富裕提供了强大“引擎”，数字化能够赋能经济社会发展，但它并不会自动地赋能共同富裕和人的全面发展。因此，不仅要用数字化技术去赋能共同富裕，更要把按照省党代会的要求，把“全体人民全面发展”作为价值导向，以善治观数字，通过有效的制度安排，以人文主义的立场、历史主义的立场、共和主义的立场、开放主义的立场，引导数字化为“人的现代化”服务。尤其要注意教育和医疗领域的数字化，要以数字化牵引高质量发展，以数字化缩小“三大差距”，以数字化推动公共服务优质共享，从人民群众对美好生活的需要出发，办好每件实事，加快建设共建共享型社会。

中国人民大学公共管理学院二级教授，教育部长江学者特聘教授何艳玲作“人民城市之路新征程”主旨报告，讲述了城市治理过程中的“人民算法”，并指出其内涵在于在城市治理的过程中，由于人民群体的不同，不同群体及其需求必须在法律、数据和事实基础之上作出评估、测准、锚定。当下中国的人民城市的建设，应该是有机会的城市、均等化的城市、安全的城市、有家园的城市、有社区的城市。人民城市的实现，在城市治理过程中是一个动态调适和趋近目标的民主化、科学化和产业化过程。

浙江大学区域协调发展研究中心首席专家，浙江大学共享与发展研究院副院长刘培林作“共同富裕的内涵和实现路径”主旨报告，阐述了共同富裕目标远大而艰巨，就共同富裕的实现路径进行了交流，强调要提高初次分配中国劳动者报酬占比，提升全民全生命周期人力资本，持续提升宏观调控水平。

北京大学政府管理学院教授、城市治理研究院执行院长沈体雁作“数智时代的‘现代公共服务机制’”主旨报告，指出中国城市治理现代化的基本“治情”有七个特征，分别是超大规模、超多功能、超高密度、超快速度、超复杂性、超强影响、超深厚文化底蕴，这决定了中国城市治理现代化相应的要求，包括政治性、人民性、复杂性、历史性、先进性、协同性等。通过海尔链群自驱生态取代线性管理的“创造性破坏”案例，肯定了其用现代信息技术推动城市治理的组织变革、机制变革和形态变革，打造现代公共服务机制的尝试。建立“现代公共服务机制”是（城市）公共治理现代化的重要任务，并提出要构建“平台+机制+服务+数据+信用”五位一体生态体系。

浙江大学公共管理学院副院长、教授，浙江大学中国新型城镇化研究院副院长张蔚文作“城镇化是实现中国式现代化的必由之路——浙江省城镇化发展带来的启示”主旨报告，分享了对浙江省城镇化建设的思考，并提出全国城镇化发展的启发建议：以城市实力为基础，加快推进城市国际化；以都市圈为重点，优化城镇化空间格局；以美好生活为导向，加快提升城市功能品质；以公共安全为切入，增强城市系统治理能力；以农村土地为主线，深入推进城乡集成改革。

上海交通大学国际与公共事务学院教授、院长，中国城市治理研究院常务副院长吴建南作“中国式城市治理现代化：基于四次全国（中央）城市工作会议的分析”主旨报告，阐释了城市治理现代化的重要性，并提出要坚持“人民至上”、守正创新，在治理理念上进一步明确“人民城市”重要理念的指导地位，在治理目标上进一步以满足人民群众对美好生活的向往作为根本目标，在治理主体上进一步明确人民群众是城市治理的主体，在治理路径上进一步将党建引领和法治建设相结合，在治理手段上进一步利用数字技术赋能城市治理，以此践行中国式城市治理现代化。

下午，与会人员围绕“人民城市：中国式现代化的价值取向”、“数字化改革助力共同富裕”、“城市精细化治理的尺度”三个议题进行专题研讨。研究院青年领航学者王翔、副教授杨逢银、特约研究员李圣权、青年领航学者王晨结合自身研究方向，从城市包容性、数字化应用场景、数智分析的场景探索、精细化治理等不同视角描述并展望了为城市数字治理所贡献的力量。