电子烟蔓延至未成年人，网售禁令已出!
悬在电子烟头上的达摩克利斯之剑终于落下来了。
11月1日下午，国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》（以下简称《通告》），对电子烟网络宣传和销售发布禁令，要求各类市场主体不得向未成年人销售电子烟。
《通告》称，“将敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。”
就在《通告》发出的20分钟前，罗永浩转发了自己创业的新产品“vvild小野一次性雾化电子烟”的宣传微博，踌躇满志，备战双11。
电子烟网售、网宣禁令的发布，对主攻线上销售的小野电子烟，可谓晴天霹雳。就在今年年初，小野电子烟还野心勃勃，号称要让电子烟告别“乡村风”，让电子烟行业迎来真正的工业设计。
锤子手机创业梦碎，聊天宝折戟沉沙，转身投入电子烟行业不到半年又遭遇严格监管，2019年，不断遭遇水逆的罗永浩，被网友调侃为“风口杀手”。
那么电子烟是如何向未成年人蔓延的？它有哪些危害？网售禁令的推行和实施又有哪些难题需要破解？
把手伸向未成年人的电子烟
11月4日，据国家卫健委“在线访谈”栏目消息，我国15岁以上人群使用电子烟的人数大约在1000万。其中，45.4%的人通过互联网获得电子烟。
吸烟有害健康已是公认的事实，但是电子烟在“健康”、“无害”、“潮流”、“帮助戒烟”等宣传语的包装下，广告无孔不入，在线上和线下多渠道铺开。实际上，电子烟是通过雾化等手段，将尼古丁等变成蒸汽后，让用户吸食的一种产品。
此外，电子烟还开发出多种口味，如可乐、咖啡、绿豆、冰激凌等，吸引年轻人购买，同时某些电子烟主打的时尚、年轻、潮流的营销方法，非常容易诱导未成年人和非吸烟人群，让未成年人误认为电子烟不同于传统香烟，是时尚的标志，是一种健康的生活方式。在公共场所的禁烟区域，经常会看到有年轻人吸食电子烟，吞云吐雾。
中国疾病预防控制中心控烟办研究员肖琳指出，目前还没有充分科学证据说明电子烟可以帮助戒烟，世界卫生组织也不建议将电子烟作为辅助戒烟工具。
但十多年来，我国电子烟的市场规模在不断扩大，2019年市场规模预计超过8亿美元。中国作为世界上最大的烟草消费和生产国，拥有至少3.5亿的烟民，电子烟的渗透率还不到1%。
资本嗅觉灵敏，纷纷跑马圈地，冲入电子烟的一片蓝海中。据不完全统计，目前国内的电子烟品牌已超过4000家。此前据媒体报道，广东的深圳、东莞等地，原先很多做手机、无人机的代工厂，目前已经全面改做电子烟。
中国电子烟行业委员会秘书长敖伟诺说，市面上所谓的进口产品大都只是外国品牌，产品真正的原产地就在离华强北不远的深圳市宝安区，宝安区沙井、松岗、福永这三个街道的工厂生产了全球超过90%的电子烟。“在欧洲、美国、东南亚，只要电子烟市场销售的，大都是来自中国生产的电子烟，主要的基地在深圳。”
电子烟行业准入门槛低，野蛮生长，导致很多小作坊生产的三无产品浑水摸鱼，流入市场，存在着巨大的安全隐患，很多电子烟品牌并未标识尼古丁的含量，导致消费者并不清楚吸入的电子烟中到底含有多少尼古丁，而尼古丁正是吸烟成瘾的主要因素。
在《通告》发出后，中国慈善家发现各大电商平台均已屏蔽“电子烟”搜索关键词，但是输入具体的电子烟品牌时，发现仍有电子烟在线上正常售卖。
中国慈善家进入“小野烟具旗舰店”咨询客服，客服自动回复中有一项为“小野温馨提示：‘未成年人禁止购买/使用电子烟’”，但当继续问客服“第一次购买电子烟有何注意事项？”时，客服发出一系列产品使用说明，并未检验购买者是否为未成年人，只说“在店铺首页查询拍下即可”。
《中国慈善家杂志》与电子烟客服对话截图
由此可见，电子烟线上售卖和宣传的监管，仍有待进一步加强。
电子烟的危害
电子烟到底属于数码科技产品还是烟草产品？目前尚未有明确的国家标准出台。
电子烟大多由“烟弹”和“烟具”组成，大部分的电子烟品牌外观设计时尚、便携、口味多样化，吐出的烟雾比普通的香烟更大，在广告中以潮流、时尚、酷炫的玩法吸引着年轻人，俨然成为“时尚界的新宠儿”。
《通告》显示：电子烟作为卷烟等传统烟草制品的补充，其自身存在较大的安全和健康风险，在原材料选择、添加剂使用、工艺设计、质量控制等方面随意性较强，部分产品存在烟油泄漏、劣质电池、不安全成分添加等质量安全隐患。
电子烟的宣传语中强调可以帮助吸烟者戒烟，实际上采用的是尼古丁替代疗法，通过逐步降低抽烟者的尼古丁吸入量来达到戒烟目的。但是电子烟中仍然还有尼古丁，不同品牌的电子烟中尼古丁含量不同，有科学研究表明，高于一定剂量的尼古丁能刺激末梢血管收缩，心跳加快、血压上升和呼吸变快，可能促进高血压、中风等心血管疾病的发生。大剂量的尼古丁会引起呕吐以及恶心，严重时人会死亡，高纯度的尼古丁溶液接触到皮肤就可引起严重危险。
由此可见，未成年人吸食电子烟，会影响其大脑和身体的成长发育，对健康有害。
中国慈善家随机采访了身边的朋友，有人说，“我以前使用过电子烟戒烟，但是抽了电子烟之后，烟瘾反而更大。”一位小学生家长告诉中国慈善家，“我支持国家有关部门严格监管电子烟市场，作为母亲，我不希望我的孩子抽烟，电子烟也不可以。”
此外，电子烟的设备在加热过程中，会释放甲醛、乙醛、丙烯醛等有害物质和致癌物质，有些电子烟设备加热燃烧过程中还会释放气溶胶，已经成为新的空气污染源。电子烟中的香料添加剂也被实验证明有可能损害肺功能。
加之，电子烟设备质量良莠不齐，之前曾发生过电子烟爆炸事件，有的发生在裤子口袋中，有的发生在口腔中。
据悉，目前世界上有189个国家和地区出台电子烟的管控措施，日本、加拿大、新加坡、新西兰、泰国、巴西、挪威、瑞士等全面或部分禁止电子烟。
加强电子烟市场监管，任重道远
《通告》的发布旨在保护未成年人免受电子烟侵害，去年8月，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，提出“未成年人吸食电子烟存在重大健康安全风险、市场主体不得向未成年人销售电子烟、社会各界共同保护未成年人免受电子烟侵害”。
在《通告》发出的第一时间，悦刻、福禄、魔笛等几大电子烟企业就立刻发表声明支持。11月6日，据新京报报道，京东相关负责人称，“我们已经屏蔽并逐步下架电子烟商品，全力配合政府部门与监管机构对电子烟企业的管理，并持续致力于未成年人保护工作，为规范电子烟的健康市场贡献一份力量。”
但是电子烟在线上的售卖具有隐蔽性和不可控性,比如前述的电商平台仍可见电子烟商家在线上售卖，并未核查购买者是否为未成年人，此外还有一些商家在微店、微信朋友圈售卖，有部分未成年人家长对中国慈善家表示，自己的孩子在网上看到了电子烟的广告，从线上平台购入电子烟吸食。因此有关部门的监管力度还需不断加大，明确向未成年人出售电子烟应当担负怎样的法律责任。
除了线上禁售、禁宣电子烟有难度之外，线下监管更难，电子烟有多种口味可以选择，便携，外观时尚，学校周围的很多便利店和商店，有很多在显眼位置摆放电子烟，并且向未成年学生售卖。因此学校和有关部门要加大监管力度，保护未成年人的安全和健康。
电子烟网上销售和宣传禁令必将带来整个行业的清理和洗牌。有业内人士对中国慈善家透露，未来电子烟的监管将逐渐与传统卷烟趋同。
参考资料：
1. 央广网：《电子烟乱象调查（上） 山寨横行，质量堪忧》
2. 信息时报：《烟草业高利税背后的代价：每年百万人死于吸烟》
3. 烟草局网站：《<关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告>政策解读》
值班编辑：石若萧
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