发力民生案件 服务“六稳”“六保”

2月5日下午，江宁开发区法院召开新闻发布会，向媒体和社会公众发布“发挥执行职能、做好‘六稳’工作落实‘六保’任务”专项执行行动情况。

发布会上，江宁开发区法院执行局副局长张伟介绍了此次专项执行行动的基本情况、主要做法、取得成效等内容。

2020年9月18日，最高法院召开“发挥执行职能、做好‘六稳’工作落实‘六保’任务”专项执行行动部署会后，江宁开发区法院迅速行动，制定出台了《关于开展“发挥执行职能、做好‘六稳’工作落实‘六保’任务”专项执行行动的实施方案》，决定从2020年10月到2021年2月10日，开展“发挥执行职能、做好‘六稳’工作落实‘六保’任务”专项行动。

专项执行行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“六稳”“六保”工作，结合执行工作实际，坚持善意文明执行理念，努力营造良好营商环境，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，推动高质量发展走在前列提供更加有力司法保障。专项执行行动开展以来，江宁开发区法院勇于担当，奋发有为，将司法机关服务“六稳”“六保”职责践行到每一起案件和每一项工作中，取得明显成效。截至目前，共执结涉民生案件等各类案件610件，执行到位标的6690余万元。

张伟表示此次专项执行行动

主要体现了“四个度”

一是统筹安排，规范执行尺度。

提高政治站位，将服务“六稳”“六保”专项行动作为“一把手”工程，制定实施方案，明确指导思想和目标任务，分解任务，层层推进，摸清底数，建立台账，确保专项行动案件纳入清案范围，消除消极执行、选择性执行和不规范执行现象。

二是定期行动，加大执行力度。

每周开展“晨战”“夜战”“节日战”等集中执行行动，充分运用强制执行举措，保持对被执行人高压态势。共开展集中执行行动18次，拘留被执行人19人。深入推行“一次有效执行”模式，对被执行人一次性“法律讲透，压力给够”，提高执行效果。

三是加快节奏，提高执行速度。

狠抓流程节点管理，要求对拒不配合法院执行的被执行人尽快采取线下调查、纳入失信名单、限制高消费、搜查、拘传、财产处置等执行举措，保障当事人胜诉权益及时兑现。结案平均用时82天，在全市法院位居前列。

四是善意文明，彰显执行温度。

主动回应受疫情影响主体的司法需求，慎用执行强制措施，强化执行和解，疫情期间线上执行和解的某批量劳动争议纠纷被最高院微信公众号作为典型案例推广。首次裁定准许以保险保函作为解封担保，既保障债权人利益，又不影响债务人经营。加大司法救助力度，系统梳理相关案件，对符合救助条件的案件予以救助。截至目前，已对14件符合条件的案件按照流程发放司法救助，合计救助金额17.3万元。同时，积极向上级法院争取支持，共向市法院申报执行救助案件6件，共申请救助金额17.22万元。

在一手抓执法办案的同时

另一手抓工作机制创新

推动执行工作水平不断提升

2020年，江宁开发区法院在全省率先出台《关于进一步强化善意文明执行理念的20条措施》，对善意文明执行提出明确具体要求，为执行实践中的具体操作提供了规范指引，善意文明执行经验材料被省法院信息简报刊载，并被评为2020年度南京基层法院十大工作创新。

深入推动执源治理，全流程开展“无纸化执行”，打造优化营商环境立体执行模式，该经验做法入选市法院司法改革案例。

2020年，全院有财产可供执行案件法定期限内实际执结率达100%，执行完毕率48.09%，实际执行到位率39.76%，实际执结率58.72%，均位居全市第一。

随后

张伟就记者关心的问题进行了解答

能不能具体介绍下什么是“一次有效执行”？

所谓“一次有效执行”，是指对被执行人及其财产一次性采取充分执行措施，不需要重复采取措施，即可达到高效执行的目的。“一次有效执行”适用主要是标的不大的案件，被执行人有相对稳定的工作和社会关系、履行能力相对较强、被执行人或其财产被采取强制措施后，代为履行或执行担保等方式可能性较大的案件。对于这种案件，只要被执行人到院或者能够查找到被执行人的，我们原则上要求要对被执行人一次性压力给够、措施给足，促进案件一次性执行完毕。应该说，“一次有效执行”能显著提高执行效率，及时兑现胜诉当事人合法权益。

我们都知道执行的要求是要强制执行，但是我们也发现对于执行还有一个要求是“善意文明执行”，这个还是我们江宁开发区法院的特色，那么这二者会不会有冲突？

应该说，强制执行和善意文明执行都是执行工作的要求，二者并不冲突。某种意义上，善意文明执行是对执行工作更高的要求，就是要求我们在依法采取执行措施的同时，妥善把握执行时机、讲究执行策略、注意执行方法，最大限度减少对被执行人权益的影响。从根本上说，也是促进被执行人提高履行能力，从而更好的兑现申请执行人权益。所以，在执行过程中，严禁超标的查封和乱查封，对能“活封”的财产，尽量不进行“死封”。当然，在强化善意文明执行理念过程中，我们也会要求必须充分保障债权人合法权益，维护执行权威和司法公信力，把强制力聚焦到对规避执行、逃避执行、抗拒执行行为的依法打击和惩处上来。要坚决防止执行人员以“善意文明执行”为借口消极执行、拖延执行，或者以降低对被执行人影响为借口无原则促成双方当事人和解，损害债权人合法权益。

最后，此次专项行动的当事人代表给江宁开发区法院执行局赠送了锦旗。

正值岁末年关，江宁开发区法院将把握时机、攻坚克难，将专项执行行动持续深入推进，进一步强化工作举措，加大执行力度，提升执行规范化水平，不断提升执行工作质效，为服务“六稳”“六保”作出新的贡献。

服务“六稳”“六保”典型案例

1. 线上执行和解促企业发展

某网络科技公司在疫情期间遭遇经营困境，数十名劳动者与该公司的劳动争议纠纷在江宁开发区法院审理执行。案件处理正值疫情期间，开发区法院借助“江苏微解纷”“宁审通”等互联网平台，突破空间限制，实现“云上调解开庭”。人民调解员利用“江苏微解纷”在线调解涉及某网络科技公司的群体性劳动争议，9件诉前调解案件全部调解成功。执行人员也充分运用线上方式开展执行和解，25件执行案件全部达成和解协议并分期履行，为该公司纾困发展赢得了时间。该成功经验被最高人民法院微信公众号作为典型案例推广。

2. 涉某装饰公司72名农民工报酬案

某装饰公司为南京某酒店管理公司进行酒店装修，该酒店管理公司应支付装饰公司工程款158万元，该笔工程款主要是72名农民工工资报酬。立案执行后，被执行人拒不配合法院执行，多次不兑现承诺，法院依法强力出击，对酒店予以查封，并依法决定对被执行人法定代表人拘留15日，同时对被执行人罚款1万元，最终在法院高压态势下，被执行人三天内将款项全部打入法院账户，案件得到圆满解决。农民工代表给法院送来了“公平正义、执行为民”的锦旗。

3. 快速执结超市迁让案件

某物业公司与某超市房屋租赁合同纠纷（面积1070平方米），经法院审理后，判令超市迁出所承租的房屋。因该超市未主动履行，物业公司向江宁开发区法院申请执行。法院立案执行后，执行人员了解到，案涉房屋已被江宁开发区征收，所占土地规划用途调整为社区中心及医院用地，由于本案纠纷导致所涉地块建设受到延误。同时了解到，超市拒不履行的症结在于其与物业公司的补偿事项未能达成一致。执行法官主动联合审判部门承办人组织双方就补偿问题进行协商，最终促成双方达成和解，某超市自行迁出案涉房屋，某物业公司给予某超市一定数额补偿，双方纠纷一揽子解决。经过一周时间的自行搬迁，超市将房屋按期返还给物业公司，该起执行案件得到妥善解决，有效保障了案涉土地的民生工程建设的顺利推进。

4. 一次有效执行获赞誉

蔡某、何某拖欠申请人黄某劳务费长达2年之久，黄某无奈诉至法院。进入执行就断喉，执行人员经查询发现被执行人名下有汽车一辆，于是立即予以查封。其后被执行人被传唤至法院接受调查，其仍以暂无履行能力为由拒不履行，执行人员当即决定对其车辆予以扣押并向其释明拒不履行的法律后果。在执行强制措施的强大威慑下，被执行人不得不立即筹款还债，仅2个小时就将全部劳务费本金34400元及利息全部汇入法院账户。黄某激动地给执行人员送来了“公正高效、执行为民”的锦旗。

5. 历时六天跨省执结取回设备执行案件

甲公司与山东东营乙公司的买卖合同纠纷，因乙公司未能按期足额付款，被甲公司诉至江宁开发区法院，法院判决甲公司有权取回六台设备。判决生效后，乙公司未主动配合甲公司取回设备，甲公司向法院申请执行。在充分研判和制定预案后，江宁开发区法院按照跨省执行流程逐级向省法院申请报备，由执行局负责人带领多名干警驱车10小时前往山东东营，在当地法院的协助下，克服了案外人的干扰、阻拦等不利因素，保障设备拆除工作有条不紊顺利开展，最终6台高达数十米、重达数十吨设备安全拆除并运回南京，有效缓解了公司的困境。

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