多项稳增长政策出台——2022年1月第2周政策周报【华安宏观何宁团队】

Original 华安宏观何宁团队何宁宏观

【核心观点】

一、2022年1月10日，李克强主持召开国务院常务会议部署加快推进“十四五”规划《纲要》和专项规划确定的重大项目扩大有效投资等

会议指出，当前经济运行处于爬坡过坎的关口。要按照中央经济工作会议要求，把稳增长放在更加突出的位置，坚定实施扩大内需战略，坚持不搞“大水漫灌”，有针对性扩大最终消费和有效投资，这对顶住经济新的下行压力、确保一季度和上半年经济平稳运行具有重要意义。

二、2022年1月11日，国务院办公厅发布关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见

此次政策聚焦挖掘进出口潜力，保障外贸产业链、供应链稳定畅通。鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议。增设一批跨境电子商务综合试验区。稳市场主体保订单，进一步稳定外贸领域就业。对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、陶瓷、优势特色农产品等劳动密集型产品出口企业，加大出口信贷、出口信保等政策支持力度。

三、2022年1月11日工业和信息化部办公厅关于印发制造业质量管理数字化实施指南（试行）的通知

重点行业质量管理数字化关键场景，例如面向钢铁、石化、化工、建材等行业，推进生产制造数字化质量管控；面向机械、交通设备制造等行业，推进基于数字模型的产品质量设计；面向轻工、纺织行业推进生产制造环节数字化质量管控；面向医药、食品等行业，推进产品全生命周期质量追溯。

四、2022年1月12日，国务院发布关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知

“十四五”数字经济布局，要求优化升级数字基础设施、充分发挥数据要素作用、大力推进产业数字化转型、加快推动数字产业化、持续提升公共服务数字化水平、健全完善数字经济治理体系、着力强化数字经济安全体系、有效拓展数字经济国际合作。

具体来看，千兆光纤网络和5G网络基础设施建设、传统制造业的产业数字化改造升级、建设国家级数据中心平台、打造智能楼宇、智能停车场、智能充电桩、智能垃圾箱等公共设施是未来的重点发力方向。

【正文】

一、党中央及国务院会议

2022年第2周（1月8日-1月14日）党中央及国务院召开的各类会议参见如下表格。摘录重点内容如下：

重点关注：

1、1月10日，李克强主持召开国务院常务会议部署加快推进“十四五”规划《纲要》和专项规划确定的重大项目扩大有效投资等。

会议指出，当前经济运行处于爬坡过坎的关口。……有针对性扩大最终消费和有效投资，……一要加快推进“十四五”规划《纲要》确定的102项重大工程项目和专项规划重点项目实施。围绕粮食能源安全、先进制造业和高技术产业、交通物流和网络通信等基础设施、城市保障性住房等重点领域建设，……二要按照资金跟着项目走的要求，尽快将去年四季度发行的1.2万亿元地方政府专项债券资金落到具体项目。……三要深化投资项目审批制度改革，推行承诺制、区域评估等创新举措。研究出台盘活存量资产的政策措施。

会议指出，近年来，药品和高值医用耗材集中带量采购改革不断推进，用市场化机制有效挤压了医药价格虚高，截至去年底累计节约医保和患者支出2600亿元，……下一步，要推动集中带量采购常态化、制度化并提速扩面，持续降低医药价格，让患者受益。一是以慢性病、常见病为重点，……今年底前，国家和省级集采药品在每个省合计达到350个以上。二是逐步扩大高值医用耗材集采覆盖面，对群众关注的骨科耗材、药物球囊、种植牙等分别在国家和省级层面开展集采。三是保证中选药品和耗材长期稳定供应，加强监管，确保中选产品降价不降质。……四是落实集采医保资金结余留用政策，推进薪酬制度改革，合理提高医务人员收入，更好调动积极性。

简评：

1.“十四五”规划重大工程项目涉及新一代人工智能、大型清洁能源技术、重大技术装备、疾病预防控制、残疾人保障服务、粮食能源储备设施等众多与国家重大战略密切相关的工程项目。此类项目投资规模较大，建设周期较长，对于调整产业链结构、稳定基建投资、促进国家经济增长具有重大意义；并且指明了未来五年国内制造业的发展方向，对于相关产业具有促进作用。

2.2021年末，十部门联合印发《“十四五”医疗装备产业发展规划》，重点发展诊断检验装备、治疗装备、监护与生命支持装备、中医诊疗装备、妇幼健康装备、保健康复装备、有源植介入器械等领域。此次国常会落实政策跟进，未来将会促进上述相关领域的国产医疗装备在高端领域打破外资垄断。

3.此次医保改革采用DRG和DIP两种新型付费模式，这两种改革都是通过打包定价的方式，促使医疗服务提供方主动控制成本，结余费用成为医院收益，超额费用则由医院自己承担，有利于减轻患者医保负担。

2、1月9日，胡春华在广西督导乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果工作。

胡春华来到国家乡村振兴重点帮扶县，……深入产业园区、企业、易地搬迁社区、脱贫农户等，实地调研防止返贫监测帮扶、脱贫产业发展、脱贫群众就业增收等情况。

胡春华指出，要落实党中央、国务院决策部署，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，加快提升其自我发展能力。……要巩固提升乡村特色产业，加快发展县域富民产业，进一步筑牢发展根基。要积极支持外出务工，拓宽易地搬迁群众就业渠道，促进脱贫劳动力稳定就业。东西部协作等帮扶资源力量和政策举措要向促进发展聚焦，着力夯实巩固拓展脱贫攻坚成果基础。

简评：

乡村振兴是实现稳增长，弥合城乡差距、实现共同富裕的重要抓手。中长期来看，农村地区消费升级、加大基础设施建设力度、促进产业升级将释放增长潜力，具体来看，新能源汽车、小家电、城乡物流配送建设、农机产品等将成为农村经济增长的支撑点。

二、地方政府重要政策

2022年第2周（1月8日-1月14日）地方政府颁布的政策参见如下表格。摘录重点内容如下：

重点关注：

1、1月11日，四川省政府办公厅印发《关于推动实现2022年一季度工业良好开局的通知》，提出八项措施，全力推动工业经济一季度实现良好开局。

八项措施涉及能源保供、存量增产、项目建设、资金协调、政策落实、市场开拓等方面，并在工作机制、发展安全等方面作出要求。在强化能源保供方面，……协调落地落实外购电、留川电量，帮助解决电煤外购、铁路运输保障等问题。在强化存量增产方面，要求各市（州）要建立工作专班，……鼓励支持辖区内有市场、有订单的工业企业一季度加班加点生产。……在强化项目建设方面，提出促进投产达产。……在强化资金协调方面，……支持开展四川省制造业企业“制惠贷”融资试点。组织实施四川省财政金融互动政策应收账款贷款核心企业奖励、融资担保增量降费奖补、首发上市企业费用补贴。在强化政策落实方面，提出稳住市场主体。……在强化市场开拓方面，提出搞好产销衔接。抢抓全国糖酒商品交易会、中国（四川）新春年货购物节等展会活动机遇，……落实好促消费政策措施，扩大汽车、智能家电、消费电子等大宗实物消费。引导企业扩大“宅经济”相关产品生产和销售。

简评：

四川省政府促内需手段提前发力，在2022年一季度鼓励扩大汽车、智能家电、消费电子等大宗实物消费，助推下游制造企业在一季度充分释放产能，为全年经济稳增长开好头。

2、福建省计划2022年计划公路水路投资完成1000亿元，实现连续三年投资超千亿。

福建省计划全年建成高速公路100公里、普通国省道150公里，新改建农村公路1500公里，……对接梳理交通运输现代服务业项目30个。力争全年沿海港口完成货物吞吐量突破7亿吨，集装箱吞吐量突破1800万标箱，全省船舶总运力超过1650万吨。全年计划新开工高速公路项目106公里、普通国省道项目300公里、港口项目3个。为建设“海上福建”，……今年计划新增港口泊位4个，实现南平至闽江口500吨级船舶恢复通航。

此外，群众出行和乡村振兴提供更优质的服务成为今年交通运输工作的一个重要抓手。福建省将全方位打造10对标杆高速服务区，加快26处省界公路服务区提质升级，改造危桥150座。助力共同富裕，全省加快县道提级改造、乡道单改双、通较大自然村公路硬化，实施农村公路安保工程800公里和农村公路“串珠成链”，创建美丽农村路1000公里。

简评：

目前“十四五”现代综合交通体系发展规划即将出台。同时，中长期铁路网规划的修编，国家公路网规划、全国港口与航道布局规划、“十四五”铁路等行业发展规划的编制正抓紧推进。一季度是基建大项目集中开工时节，扩大有效投资、稳增长又是突出任务，随着“十四五”相关政策密集出台、靠前发力，基建投资需求有望加快释放。福建省既具有陆路运输基础，也是全国重要的海运货物吞吐枢纽，“十四五”现代综合交通体系发展规划的出台对福建省交通运输行业有较大推动作用。

3、江苏省工信厅、省委网信办、省发改委、省科技厅等八部门联合研究制定的《江苏省数字经济加速行动实施方案》日前正式印发。

新型数字基础设施是数字经济的“基座”。江苏提出，……到2023年，建成5G基站超20万个，打造3000项5G优秀应用案例；……全省数据中心标准机架规模达60万架，创建不少于8个国家级绿色数据中心；……南京、无锡、苏州等城市实现LTE-V2X区域覆盖，初步实现5G-V2X和自动驾驶功能商业化应用；……形成3-4个自主安全可控的区块链底层平台，探索建设1-2个工业数据空间。

在数字产业化方面，目标到2023年，全省电子信息产品制造业规模达到3.5万亿元，人工智能相关产业规模力争达到1500亿元。在产业数字化方面，目标到2023年，试点建设30家省级智能制造示范工厂，累计建成100家工业互联网重点平台。

简评：

数字经济助力宏观经济发展是一个长期过程，需要头部企业、国企等企业的带头示范作用，引领产业链上下游企业的数字化转型，而这些工作的基础是数字基础设施的大力布局。除江苏省外，许多省份都针对数字经济出台了相关政策，主要发力点在于基于智慧城市的新基建投资，数字化转型有助于中国经济高质量发展，但在转型过程中需要统筹兼顾政府和市场、安全和效率等问题，所以通过数据中心、5G基站、物联网平台的建设打好基础。

4、为加快推进全国产业转型升级试验区建设，河北省政府办公厅印发《河北省建设全国产业转型升级试验区“十四五”规划》。

规划提出主要目标为：到2025年，产业转型升级取得重大进展，先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业成为产业体系主体，产业高端化、数字化、绿色化、集约化水平进一步提升，创新型、开放型、融合型、安全型格局更加完善。

规划提出，增强钢铁、装备、石化、食品、医药、信息智能、新能源、新材料、现代商贸物流、文化旅游、金融服务、都市农业等12大主导产业支撑地位，构筑先进制造业为核心、现代服务业和现代农业为两翼的现代产业体系。

数字产业化方面，加快钢铁、石化、汽车等传统产业及新兴产业数字化转型，加快服务业数字化发展，推动数字技术与生活性服务业深度融合。推动先进制造业和现代服务业深度融合。发展服务型制造，发展制造服务业，推动产业跨界融合。

优化产业空间布局，加快构建与区域功能相适应、与资源环境承载力相匹配、与未来发展相契合的“一核（雄安新区）两极（石家庄和唐山市）四区（曹妃甸区、渤海新区、北戴河新区、北京大兴国际机场临空经济区）四带（廊保京津科技成果转化产业带、沿海临港产业带、冀中南先进制造业产业带、西北绿色生态产业带）”。

三、部委工作会议及政策

2022年第2周（1月8日-1月14日）各部委颁布的各项政策参见如下表格。摘录重点内容如下：

重点关注：

1、1月11日财政部发布修订后的《中央财政农业保险保费补贴管理办法》。

日前，财政部发布修订后的《中央财政农业保险保费补贴管理办法》（以下简称《办法》），明确中央财政提供保费补贴的农业保险主要包括种植业、养殖业、森林和涉藏特定品种四类。

这四类农业保险是：一是种植业，含稻谷、小麦、玉米、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、天然橡胶、三大粮食作物（稻谷、小麦、玉米）制种等。二是养殖业，含能繁母猪、育肥猪、奶牛。三是森林，含公益林、商品林。四是涉藏特定品种，含青稞、牦牛、藏系羊。《办法》鼓励各省份结合本地实际和财力状况，对符合农业产业政策、适应当地“三农”发展需求的农业保险给予一定保费补贴。

《办法》明确，……省级财政平均补贴比例表示为（25%＋a%），以保费规模为权重加权平均计算；中央单位平均承担比例表示为（10%＋b%），以保费规模为权重加权平均计算。

简评：

这次《办法》提出加大了对重要农产品、经营主体、产量县、贫困地区及贫困户的转移支付补贴支持，不仅提高了农户的积极性，还强化了因各种灾害造成的减产、停产保障；降低了经营主体的返贫风险。地方政府同样可以将一定的保费用于加强农业信息化、机械化建设等途径，给予了地方更多的自主权。

2、1月10日财政部发布关于组织申报2022年中央财政国土绿化试点示范项目的通知。

为贯彻落实党中央、国务院关于科学开展国土绿化的决策部署，深入推进大规模国土绿化行动，积极做好碳达峰、碳中和工作，提升林草生态系统碳汇能力，2022年中央财政将继续支持开展国土绿化试点示范。

针对重点区域突出生态问题，坚持科学绿化、以水定绿，以提升生态系统碳汇能力为导向，围绕营造林、防沙治沙、油茶营造，优先使用林木良种，在宜林荒山荒地荒滩、可治理沙化土地、退化林地草地等，通过采取一体化、系统治理的措施，按照集中连片、综合治理的方式，科学开展国土绿化试点示范。……在黄河上中游和北方防沙带开展规模化防沙治沙，长江重点生态区和南方丘陵山地带精准提升森林质量，青藏高原生态屏障区推进退化林(草)修复治理，东北森林带加强森林保护修复，油茶主产区开展规模化、集约化油茶林营造等。

简评：

2021年，财政部、国家林业和草原局通过在全国支持实施国土绿化试点示范项目，全面布局绿化祖国大地的“大棋”。2022年财政部继续大力推行这一政策，一方面有效增加国土绿化面积，另一方面带动农民就业增收，例如政策中提到的青藏高原地区，政策实施以来，西藏有效带动4000余名农牧民就业，当地农牧民增加收入1500余万元。

四、新闻发布会及重要发言

2022年第2周（1月8日-1月14日）各部委颁布的各项政策参见如下表格。摘录重点内容如下：

重点关注：

1、1月9日，国家药监局相关负责人就《“十四五”国家药品安全及促进高质量发展规划》接受记者专访。

Q1：《规划》基于哪些考虑确立“十四五”时期主要发展目标和主要任务？

A：《规划》一方面认真落实党中央、国务院近年来作出的深化药品医疗器械审评审批制度改革、加快中医药传承创新发展、改革完善疫苗管理体制、建设职业化专业化药品检查员队伍、开展仿制药质量和疗效一致性评价等一系列重大决策部署，久久为功，坚持一张蓝图绘到底。另一方面，《规划》贯彻落实“发展是解决我国一切问题的基础和关键”“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”等要求，贯彻落实关于加强药品监管能力建设的部署要求，突出药监专业性特点，较以往增加了“高质量发展”相关内容。

Q2：《规划》在标题中专门提到“促进高质量发展”，这是首次在五年规划中提出，请问《规划》提出了哪些促进药品高质量发展的工作举措？

A：一方面，……对具有明显临床价值的创新药，防治艾滋病、恶性肿瘤、重大传染病、罕见病等疾病的临床急需药品以及儿童用药，符合条件的予以优先审评审批。……对具有核心技术发明专利、技术水平先进、尚无同类产品在中国上市的医疗器械，纳入创新医疗器械特别审批程序。

另一方面，……支持京津冀、粤港澳大湾区、长三角、长江经济带、成渝双城经济圈等区域药品制造业集群发展，打造药品产业创新平台和新增长极。支持药品、医疗器械、疫苗等领域的创新发展，……

此外，为促进高质量发展，《规划》提出实施国家药品标准提高行动计划。制修订国家药品标准2000个、通用技术要求100个，建立数字化的《中华人民共和国药典》和动态更新的国家药品标准数据平台。……实施化妆品标准提高行动计划，建立6000种化妆品原料已使用信息基础数据库，制修订化妆品标准150项，重点加强风险较高产品和原料技术标准等的研究制定。

2、1月8日，中国银保监会有关部门负责人就《金融租赁公司项目公司管理办法》答记者问。

Q1：金融租赁公司可以在境内哪些区域设立项目公司开展融资租赁业务？

A：为加大自由贸易试验区、自由贸易港配套金融服务支持力度，金融租赁公司取得在境内保税地区设立项目公司开展融资租赁业务资格后，可以在境内保税地区、自由贸易试验区、自由贸易港等境内区域设立项目公司开展融资租赁业务。

Q2：金融租赁公司设立项目公司开展融资租赁交易的租赁物都有哪些？

A：为契合境内保税地区、自由贸易试验区、自由贸易港等境内区域核心功能需要，并支持“一带一路”、“走出去”等融资租赁需求，金融租赁公司设立项目公司开展融资租赁交易的租赁物包括飞机（含发动机）、船舶、集装箱、海洋工程结构物、工程机械、车辆等。

Q3：《办法》在增强项目公司风险管理实施效果方面有哪些安排？

A：一是全面规范金融租赁公司、专业子公司通过项目公司形式开展的融资租赁业务，明确了专业子公司境外项目公司的相关监管要求。二是强化业务穿透管理和全面风险管理要求，强调金融租赁公司、专业子公司通过项目公司开展的融资租赁业务应当适用不低于直接开展业务的风险管理要求并纳入全面风险管理体系。三是从优化项目公司对应关系、层级设置等方面促进增强内生管理动力，积极防范风险。

3、3、1月8日，国务院联防联控机制回应春节“米袋子”“菜篮子”保障工作。

Q1：西安生活物资和就医需求怎样保障？

A：国家发展改革委会同有关部门启动了生活物资保障机制，每天监测了解西安市粮油肉蛋菜果等生活物资的产购储运销情况，分批次交办、督办了多个媒体反映的个案问题。商务部针对西安疫情管控提级后出现的门店开业率低、末端配送压力大、居民买菜难等问题，围绕“外保货源、内保畅通、末端保供”，及时采取相应措施，市场供应状况进一步改善。疫情期间，西安出现一些群众就医通道不通畅的情况。国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红介绍，目前陕西省采取了一系列措施，进一步优化就诊流程，压实各方责任，畅通各个环节，不断改进工作，保障好人民群众的医疗服务需求。

Q2：春节农副产品是否无忧？

A：“米袋子”“菜篮子”供应充足

农业农村部市场与信息化司副司长刘涵表示，“米袋子”方面，2021年我国粮食再获丰收，当前粮食库存保持高位，米面油加工和应急保供能力持续增强，可以说是田头产量足、库里储备足、市场货品足，节日期间“米袋子”保供稳价基础扎实。

“菜篮子”方面，当前可供每人每天约3斤菜，能有效保障市场供应。受汽柴油价格上涨、季节性因素影响，预计菜价将比较坚挺。畜禽水产品供应都有充分保障。此外，预计水果市场总量足、品种多，价格较为稳定。

“综合各方面情况看，今年春节期间，粮油肉蛋奶鱼果蔬等供应充足，完全可以满足城乡居民消费需求。”刘涵说。

五、重要政策文件及规范性文件

2022年1月第2周（1月8日-1月14日）党中央及各部委印发公布了各类政策文件及规范性文件，摘录的重点内容参见以下表格：

重点关注：

1、1月12日，国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知。

2020年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到7.8%，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力。建成全球规模最大的光纤和第四代移动通信（4G）网络，第五代移动通信（5G）网络建设和应用加速推进。宽带用户普及率明显提高，光纤用户占比超过94%，移动宽带用户普及率达到108%，互联网协议第六版（IPv6）活跃用户数达到4.6亿。

到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

2、国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见。

为深入贯彻习近平总书记关于保持经济运行在合理区间的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，进一步扩大开放，做好跨周期调节，助企纾困特别是扶持中小微外贸企业，……（一）进一步发挥海外仓带动作用。加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。……（二）做好大宗商品进口工作。……（三）挖掘消费品进口潜力。……（四）缓解国际物流压力。鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议。引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接。……（五）新培育一批外贸创新发展试点。……（六）稳定加工贸易发展。……暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息至2022年底，稳定加工贸易发展，减轻企业负担。……（七）培育贸易双循环企业。……（八）提升贸易自由化便利化水平。……（九）加快推进贸易调整援助。……（十）巩固提升出口信用保险作用。……扩大对中小微外贸企业承保的覆盖面和规模，加大对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险等的保障力度以及对跨境电商、海外仓等新业态的支持力度。（十一）持续培育发展短期险项下的保单融资业务。……（十二）抓实抓好外贸信贷投放。……（十三）提升外贸企业应对汇率风险能力。……（十四）积极稳妥推进人民币跨境贸易结算。……（十五）进一步稳定外贸领域就业。对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、陶瓷、优势特色农产品等劳动密集型产品出口企业，各地方要落实好各项减负稳岗扩就业政策措施，……

3、工业和信息化部办公厅关于印发制造业质量管理数字化实施指南（试行）的通知。

重点行业质量管理数字化关键场景，原材料行业。面向钢铁、石化、化工、建材等行业，推进生产制造数字化质量管控。装备制造行业。面向机械、交通设备制造等行业，推进基于数字模型的产品质量设计。消费品行业。面向轻工、纺织行业推进生产制造环节数字化质量管控。面向医药、食品等行业，推进产品全生命周期质量追溯。

在生物医药、新材料、航空航天、船舶与海洋工程、电子制造、新能源与智能网联汽车等领域，鼓励相关行业协会和龙头企业建设产品质量大数据公共服务平台，提供质量信息在线查询、质量风险分析、质量成本分析和质量追溯等服务。鼓励专业机构基于平台提供质量管理数字化水平测评、诊断等服务，不断构建和完善诊断对标模型，加强对中小企业质量管理数字化的诊断、培训和辅导，提升质量管理整体绩效。

4、关于印发《记账式国债招标发行规则》的通知

为规范记账式国债招标发行管理，促进国债市场健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规，制定本规则。

本规则所称记账式国债，是指财政部通过记账式国债承销团向社会各类投资者发行的以电子方式记录债权的可流通国债。本规则所称关键期限国债由财政部在向社会公布的发行计划中确定。

记账式国债发行招标通过财政部政府债券发行系统（以下称发行系统）进行。发行系统包括中心端和客户端。记账式国债承销团成员（以下称国债承销团成员）通过客户端远程投标。

5、关于印发《“十四五”大小兴安岭林区生态保护与经济转型行动方案》的通知

为贯彻落实习近平生态文明思想，高质量推动大小兴安岭林区生态保护与经济转型，依据国家发展改革委、国家林草局联合印发的《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2021-2035 年）》，制定本方案。方案实施范围与《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2021-2035 年）》确定的范围保持一致。……

培育壮大寒地冰雪经济

打造大兴安岭冰雪产业带，辐射带动张广才岭-小兴安岭滑雪产业发展。加快建设新滑雪度假区，创建国家级滑雪旅游度假地，……通过景区辐射、项目引领、文化产品创作等方式壮大冰雪、冷极旅游品牌和寒地冰雪产业会展品牌。……

支持大兴安岭建设寒地中药材产业基地，在加格达奇建设寒地中药材仓储物流基地、寒地中药材加工企业平台。打造全国领先的大众冰雪装备、竞技冰雪装备、寒地装备产业集群。……

做优林木深加工产业全面整合林产工业资源，推进家具、人造板、小木制品企业实施战略重组，开发科技含量高、附加值高的终端产品，以质补量，推动林产工业以品牌化、高市场占有率为目标，扩大木结构建筑、品牌家具、智能家具、木制工艺品等高附加值产品的产销规模。……

深化林区植物的药用价值研究，丰富拓展植物药用价值，加强药用植物资源管理和可持续开发利用。……

充分利用林区森林生态环境和林地资源等产业发展优势，扩大对俄蒙合作，探索建立新型国际经贸合作关系，进一步加快林区对外开发，增强发展活力。