央地联动多措并举，汽车消费全面发力——2022年7月第1周政策跟踪

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【核心观点】

一、国内宏观方面，本周党中央及国务院的政策聚焦推进“放管服”改革、助企纾困、稳外贸稳外资。多部委着力于稳经济促消费、扩大消费与新能源汽车推广、新能源产业发展、生猪市场保供稳价、加快核心技术攻关等。地方政策方面，重点聚焦稳外贸、楼市政策进一步宽松、新能源汽车推广。本周楼市政策重点聚焦给予契税补贴与人才购房补贴。本周发布会与专访刊文等涉及推动汽车消费、新能源汽车下乡、推动外贸提质升级。此外，多地相继出台政策文件，聚焦稳就业稳增长、科技创新、房地产调控、平台经济规范健康发展等。

1、李克强主持召开国务院常务会议。

会议确定有序推进电子证照应用的举措，激发市场主体活力。会议指出，稳住经济大盘，既要实施好宏观政策，又要持续推进“放管服”改革，更大激发市场主体活力。要在确保信息安全基础上，有序扩大电子证照应用。要拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融等高频服务领域应用，推进电子印章同步发放。强化部门和地方信息共享，提升电子营业执照等互认度。会议强调，要守牢信息安全。完善安全管理规定，提高安全防护能力，依法保护个人信息、隐私和企业商业秘密。

2、李克强主持召开东南沿海省份政府主要负责人经济形势座谈会。

会议强调，东南沿海5省市要继续挑起国家发展、稳经济、保障国家财力大梁。加强助企纾困政策配套，挖掘潜力实施更多支持政策。持续推进“放管服”改革，优化营商环境。破解多难问题，防止单打一、简单化，避免一刀切、层层加码。对外开放事关发展全局。无论国际形势如何变化，中国都坚定扩大开放。要继续以开放促改革促发展，稳外贸稳外资，更好参与国际竞争与合作。

3、商务部等十七部门发布《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，支持新能源汽车购买使用；加快活跃二手车市场；促进汽车更新消费；推动汽车平行进口持续健康发展；优化汽车使用环境；丰富汽车金融服务，并提出要破除新能源汽车市场地方保护，降低新能源车使用成本，支持二手车流通规模化发展等政策措施。

二、海外宏观方面，本周海外宏观主要聚焦美联储官员呼吁继续加息、鲍里斯辞去英国首相一职、欧央行推出利于控制气候变化的环境政策等。1、美联储两位重要官员隔夜呼吁7月将继续加息75bp。

美联储理事沃勒明确表示，如果美联储要履行其抗击通胀的职责，并达到市场的预期，加息是必要的。圣路易斯联邦储备银行行长布拉德认为，在这个时间采用75bp加息的标准是很有意义的，主张并将继续主张今年的利率达到3.5%。两位官员都表示，他们认为对经济衰退的担忧被夸大了，不过沃勒表示，美联储需要冒经济放缓的风险，这样才能控制住通胀。

2、欧洲央行发布6月初的货币政策会议纪要。

6月会议纪要显示，通胀飙升令欧央行管委会成员们呼吁更激进加息。政策制定者普遍担心，如果不采取强有力的货币紧缩行动，高通胀会更为持久，通胀预期可能会脱锚形成更大的风险。在描述经济时，管委们承认近期经济活动面临下行风险，其表示俄乌冲突仍是增长的重大下行风险，特别是欧元区能源供应的进一步中断的可能性。不过，票委们普遍认为滞胀不太可能出现。纪要还提到，票委们对7月是否加息超过25bp争议较大，鹰派担心通胀预期脱锚更难处理，纪要因此建议采取更激进的加息举动。

三、此外，本周出台的地方政府及部委重要文件有：

1、《关于市管企业统筹做好疫情防控稳定经济增长的实施意见》

2、《武汉具有全国影响力的科技创新中心建设总体规划》

3、《河南省推进企业上市五年倍增行动实施方案》

4、《郑州市稳就业若干政策措施》

5、《关于调整和优化普洱市住房公积金使用相关政策的通知》

6、《关于印发信阳市促进房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）的通知》

7、《关于扎实推动经济稳定增长的若干措施》

8、《关于进一步优化新建商品住房销售价格申报工作的通知》

9、《关于促进民宿发展的若干措施》

10、《关于加强分类指导优化住房限购政策的通知》

11、《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》

12、《关于对科技创新企业给予全链条金融支持的若干措施》

【正文】

一、党中央及国务院会议

本周（7月1日-7月8日）党中央及国务院的政策聚焦推进“放管服”改革、助企纾困、稳外贸稳外资。摘录重点内容如下：

重点关注：

1、（7月6日）李克强主持召开国务院常务会议。

会议确定有序推进电子证照应用的举措，激发市场主体活力。会议指出，稳住经济大盘，既要实施好宏观政策，又要持续推进“放管服”改革，更大激发市场主体活力。在加强法治政府和服务型政府建设过程中，推进数字政府建设、提升“互联网+政务服务”水平，目的是增强市场主体创业和发展动力。要在确保信息安全基础上，有序扩大电子证照应用。电子营业执照已有多年应用实践，扩大应用范围有利于便利市场交易。要拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融等高频服务领域应用，推进电子印章同步发放。强化部门和地方信息共享，提升电子营业执照等互认度。会议强调，要守牢信息安全。完善安全管理规定，提高安全防护能力，依法保护个人信息、隐私和企业商业秘密。对违规使用信息、滥用信息等各类侵犯个人和企业合法权益的行为，要依法依规严肃查处。

2、（7月7日）李克强主持召开东南沿海省份政府主要负责人经济形势座谈会。

会议强调，东南沿海5省市要继续挑起国家发展、稳经济、保障国家财力大梁。加强助企纾困政策配套，挖掘潜力实施更多支持政策。持续推进“放管服”改革，优化营商环境。破解多难问题，防止单打一、简单化，避免一刀切、层层加码。对外开放事关发展全局。无论国际形势如何变化，中国都坚定扩大开放。要继续以开放促改革促发展，稳外贸稳外资，更好参与国际竞争与合作。

二、部委工作会议及政策

本周（7月1日-7月8日）部委政策涉及稳经济促消费、扩大消费与新能源汽车推广、新能源产业发展、生猪市场保供稳价、加快核心技术攻关等。摘录重点内容如下：

重点关注：

1、（7月7日）商务部等十七部门发布《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，支持新能源汽车购买使用；加快活跃二手车市场；促进汽车更新消费；推动汽车平行进口持续健康发展；优化汽车使用环境；丰富汽车金融服务，并提出要破除新能源汽车市场地方保护，降低新能源车使用成本，支持二手车流通规模化发展等政策措施。

2、（7月7日）国家体育总局办公厅印发《关于体育助力稳经济促消费激活力的工作方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出，促进体育消费。深化体育消费试点工作，推动40个国家体育消费试点城市通过打造体育消费新场景、培育体育消费新业态新模式、发放体育消费券、组织体育消费节等措施，更好满足群众疫情防控常态化下的体育消费需求；宣传绿色健康生活方式，鼓励群众走向户外、参与户外运动，支持体育社会组织下沉社区、体育企业面向广大群众组织户外健身活动，进一步挖掘户外运动、绿色出行等领域消费潜力；鼓励各级工会组织户外赛事活动、按规定购买相关服务；结合疫情防控形势适时举办全国户外运动产业大会、中国体育消费博览会，搭建供需对接平台，释放体育消费潜力。

三、地方政府重要政策

本周（7月1日-7月8日）地方政策方面，重点聚焦稳外贸、楼市政策进一步宽松、新能源汽车推广。本周楼市政策重点聚焦给予契税补贴与人才购房补贴。

具体来看，颁布的政策参见如下表格。摘录重点内容如下：

重点关注：

1、（7月5日）广西制定《广西落实跨周期调节进一步稳外贸实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》从挖掘外贸进出口潜力、保障外贸产业链供应链稳定畅通、稳市场主体保订单三个方面提出15条工作措施，做好跨周期调节，助企纾困，促进外贸平稳发展。

挖掘外贸进出口潜力。持续促进大宗商品进口。深入推进大宗商品供应链管理服务，聚焦原油、金属矿砂、大豆、玉米等重点大宗商品，扩大进口规模。加快发展海外仓。挖掘消费品进口潜力。指导企业充分利用最新版跨境电子商务零售进口商品清单，扩大运动产品、家用电器、日常饮食等需求旺盛消费品进口规模。保障外贸产业链供应链稳定畅通。推进国际物流畅通高效。深化港口基础设施建设。创新发展外贸新业态。扩大跨境电商出口规模。促进加工贸易提质升级。聚焦外贸优势产业，培育贸易双循环企业。提升贸易自由化便利化水平。开展贸易调整援助。稳市场主体保订单。进一步发挥出口信用保险作用，扩大对中小微外贸企业承保的覆盖面和规模。发展短期险项下的保单融资业务。落实落细外贸信贷投放政策。提升外贸企业应对汇率风险能力。稳妥推进人民币跨境贸易结算。落实对劳动密集型产品出口企业的各项减负稳岗扩就业政策措施，着力稳定外贸领域就业。2、（7月8日）黄冈市制定出台《关于进一步促进黄冈市区房地产市场平稳健康发展的补充措施》（以下简称《补充措施》）。此前的5月27日，黄冈市制定出台了《关于促进黄冈市区房地产市场平稳健康发展若干措施》。该《补充措施》在此基础上进一步优化购房补贴政策，明确在黄冈市区购买普通商品房（含二手房），给予购房补贴。一是实行多孩家庭购房补贴。二是实行人才购房补贴。三是实行农村户籍人口进城购房补贴，农民进城购房一次性补贴1万元（落户黄冈城区）。对拥有一套住房并已结清购房贷款的家庭，在黄冈市区域内购买改善性住房再次申请商业贷款或公积金贷款的，可执行首套房贷款政策。鼓励机关事业单位和大型企业组织购房团购活动，对20人以上的团购，开发企业给予不低于个人总房款3%的优惠。3、（7月8日）上海市人民政府公布《上海市人民政府办公厅印发促进绿色低碳产业发展、培育“元宇宙”新赛道、促进智能终端产业高质量发展等行动方案的通知》。（以下简称《通知》）。《通知》提到：要聚焦航空、汽车、核电、生物医药等领域，培育一批市级“元宇宙 + 工业互联网”试点示范场景。支持企业建设基于多维感知、实时逆向建模等技术的智能制造孪生平台。推动高校、科研机构、企业共同打造产学研用协同创新平台。研究工业领域“元宇宙”标准规则，推动数据、协议、规则统一，实现互联互通。上海绿色低碳产业培育行动将围绕 4 个重点方向发展 10 个领域：一是聚焦绿色低碳产业高端，领跑优势赛道。攻关负碳、新能源和高效储能等前沿技术。加快重型燃气轮机、核能、风能等高端装备关键部件自主攻关;推动重点用能行业、数据中心实现极致能效;攻坚“富氢碳循环高炉”等低碳治金先进工艺，做强绿色精品钢。二是推动集群发展拓宽并跑赛道。构建新能源汽车关键零部件技术和产品供给体系，发展动力电池循环利用产业。建立多元氢能产业供给体系，突破燃料电池长寿命电堆等关键技术。三是拓展应用场景，抢占新兴赛道。加快碳纤维、高温超导、光催化材料等绿色材料推广应用;发展碳交易和碳金融，鼓励金融机构参与、活跃碳金融市场，有序推进碳金融衍生品的创新和入市。四是加大集成创新，实现弯道超车。提高碳捕集及应用、智能电网等创新应用能级。四、新闻发布会及重要发言

本周（7月1日-7月8日）发布会与专访刊文等涉及推动汽车消费、新能源汽车下乡、推动外贸提质升级。摘录重点内容如下：

重点关注：

1、（7月7日）国新办举行国务院政策例行吹风会。

商务部副部长盛秋平表示，这次经国务院同意，商务部会同16部门出台搞活汽车流通、扩大汽车消费的政策措施，一是对国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》中稳定增加汽车消费相关政策措施的细化落实。二是针对新能源汽车市场存在地方保护、车辆充电不够便利，二手车市场“小散弱”、交易登记有待优化等问题，提出更多针对性强、务实管用的有力举措，力求通过政策靠前发力、适当加力，进一步促进汽车市场潜力释放。随着疫情得到有效控制和各项政策措施发力见效，汽车消费将持续回稳复苏，下半年汽车消费有望实现较快增长，为稳定宏观经济大盘发挥积极作用。

工业和信息化部装备工业一司负责人郭守刚表示，下一步，将贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，持续组织开展好新能源汽车下乡活动，为促进汽车消费，支持产业发展做出积极贡献。一是丰富活动形式。二是加强特色服务。加快充换电基础设施建设。三是提升产品质量。2、（7月7日）商务部召开例行新闻发布会。

问：今年下半年，通胀高企、俄乌冲突推高大宗商品价格等因素仍会影响全球经济前景。请问商务部对我国下半年外贸环境有何研判，对外贸企业有何建议？

答：下半年我国外贸发展面临的不确定不稳定因素增多，形势依然复杂严峻。从外需看，受地缘政治冲突、部分发达经济体加快收紧货币政策等影响，全球经济增速恐放缓，贸易增长前景不容乐观。从国内看，下半年外贸基数明显抬高，企业综合成本仍在高位，接订单拓市场仍有难度。下一步，商务部将会同各地方、各相关部门落实好稳外贸政策措施，从推动外贸领域保通保畅、加大财税金融支持、帮助企业抓订单拓市场、稳定外贸产业链供应链等方面持续发力，继续支持企业用足用好相关政策措施，帮助广大外贸企业稳定健康发展。具体来说，一是帮助企业降低综合成本，用好出口信用保险工具，提高接单和履约能力。二是支持企业积极参加各类展会，巩固传统市场和既有客户，积极开拓新市场。三是鼓励企业不断提升创新能力，主动适应境外消费者需求变化，推动外贸提质升级。问：下半年在促消费方面，商务部是否会出台相关举措？答：接下来，商务部将重点开展以下工作：一是加力稳住大宗消费。商务部将与相关部门一道，做好政策宣介和落实，确保促进汽车消费措施尽快落地见效。同时，积极会同相关部门深入开展新能源汽车、绿色建材下乡活动，鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。二是优化消费平台载体。加快推进国际消费中心城市培育建设；推动步行街高质量发展，统筹开展智慧商圈、智慧商店示范创建，加快建设一刻钟便民生活圈，提升城市消费。加快健全县域商业体系，推动供应链、物流配送、商品服务下沉和农产品上行，扩大农村消费。三是办好消费促进活动。在做好疫情防控前提下，组织开展中国国际消费品博览会、国际消费季、中华美食荟等重点活动，指导各地因地制宜开展消费促进活动。五、重要政策文件及规范性文件

本周（7月1日-7月8日）地方相继出台政策文件，涉及稳就业稳增长、科技创新、房地产调控、平台经济规范健康发展等。摘录的重点内容参见以下表格：

六、海外宏观——经济热点速览

本周（7月1日-7月8日）海外宏观主要聚焦美联储官员呼吁继续加息、鲍里斯辞去英国首相一职、欧央行推出利于控制气候变化的环境政策等。摘录的重点内容参见以下表格：

重点关注：

1、（7月7日）欧洲央行发布6月初的货币政策会议纪要。

6月会议纪要显示，通胀飙升令欧央行管委会成员们呼吁更激进加息。政策制定者普遍担心，如果不采取强有力的货币紧缩行动，高通胀会更为持久，通胀预期可能会脱锚形成更大的风险。在描述经济时，管委们普遍认可欧元区劳动力市场的弹性，但也承认近期经济活动面临下行风险，其表示，尽管与疫情相关的风险有所下降，俄乌冲突仍是增长的重大下行风险，特别是欧元区能源供应的进一步中断的可能性。如果俄乌冲突升级，经济情绪可能恶化，供应限制或增加，能源和食品成本将因此持续高于预期。此外，新冠疫情仍有可能重启。虽然中期增长前景的风险看起来平衡，但未来几个季度的经济表现将疲软，也需要牢记技术性衰退的风险。不过，票委们普遍认为滞胀不太可能出现。纪要还提到，票委们对7月是否加息超过25bp争议较大，鹰派担心通胀预期脱锚更难处理，纪要因此建议采取更激进的加息举动。欧央行对渐进加息的定义为未来几个季度持续加息等于渐进，并非小步且缓慢的行动。这表明，欧央行目前承诺在9月之后也会采取“持续的加息行动”。

2、（7月8日）美联储两位重要官员隔夜呼吁7月将继续加息75bp。

美联储理事沃勒明确表示，如果美联储要履行其抗击通胀的职责，并达到市场的预期，加息是必要的。“我支持7月再加息75bp，9月可能加息50bp，然后再讨论是否放缓至25bp”， 沃勒对全美商业经济协会表示，“如果通胀似乎没有下降，我们就必须采取更多措施。”“通货膨胀是对经济活动的一种税收，税收越高，它就越抑制经济活动”，沃勒补充说，“如果我们不控制住通胀，通胀本身就会让我们在未来陷入非常糟糕的经济结果。”

圣路易斯联邦储备银行行长布拉德认为，在这个时间采用75bp加息的标准是很有意义的，主张并将继续主张今年的利率达到3.5%。两位官员都表示，他们认为对经济衰退的担忧被夸大了，不过沃勒表示，美联储需要冒经济放缓的风险，这样才能控制住通胀。“我们要降低通胀。这意味着我们将积极加息，我们可能不得不承担造成一些经济损害的风险，但考虑到目前劳动力市场的强劲程度，这种损害应该不会那么大。”最近几周，随着经济数据走弱，市场越来越担心美国经济可能陷入衰退，而美联储主席鲍威尔承诺将采取积极行动抗击通胀飙升。如果央行加息幅度过大，随之而来的经济放缓可能会导致经济衰退，不过正如我们在报告《就业市场火热能缓解衰退担忧吗？—美国6月非农数据点评》中所述，从本月就业数据来看，美国经济短期内步入衰退的证据尚不充足。3、海外宏观资产价格和股票指数一览

【风险提示】

国内外货币政策持续分化，国内政策执行力度不及预期。

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本文内容节选自华安证券研究所已发布报告：《央地联动多措并举，汽车消费全面发力——2022年7月第1周政策跟踪》（发布时间：20220710），具体分析内容请详见报告。若因对报告的摘编等产生歧义，应以报告发布当日的完整内容为准。

分析师：

何宁（S0010521100001），[e-mail]

感谢实习生黄琳对本文的贡献