开局良好！下半年宏观调控持续发力是关键

今年上半年以来，我国经济社会发展全面恢复常态化运行，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。

但在稳中向好的同时，我国经济发展也面临一些新问题新挑战，包括外部环境发生明显变化，投资、消费等一些经济指标出现不同程度回落，当下我国经济如何顶住外部冲击，实现全年经济社会发展预期目标，中宏网记者采访了中国人民大学国家发展与战略研究院教授、副院长刘青。

中国人民大学国家发展与战略研究院教授、副院长刘青（中宏网记者 刘潜、赫然 摄）

上半年我国经济发展总体态势比较乐观

上半年，我国经济发展总体态势如何？刘青认为，从上半年一些经济数据看，一季度，我国宏观经济增长率超出预期，达到4.5%，这个增长率从全球视角看都是一个很亮眼的数字。之所以我国宏观经济增长一季度能取得这样的成绩离不开消费对GDP的贡献，一季度，我国消费增长率很快达到5.8%，消费在经济增长中的贡献率达到66.6%，这个增长速度接近疫情前的消费增速。

第二季度经济增长率，初步判断可能达到7%左右。为何对二季度经济增长预期如此乐观，主要得益于整个经济运行中“三驾马车”所表现出的强劲动力。消费方面，今年1-5月，消费增长率达到9.3%，如果二季度消费对经济增长的贡献率仍达到三分之二，将对二季度经济增长起到稳定支撑作用。从投资和出口两方面看，虽然相较于消费，贡献率、增长率不够，但依然保持平稳增长态势，因此，综合判断，二季度增长将继续平稳向上态势。

总的来说，上半年我国经济增长总体态势比较乐观，但仍需关注一些不稳定因素，如消费对经济增长的拉动存在后劲不足的问题。

新挑战下，

下半年工作如何开展

上半年，我国经济运行实现良好开局，但也存在新的挑战，下半年稳经济工作要如何进行？刘青认为要从五个方面考虑。

首先要提升第三产业对经济增长的贡献率。疫情之前，第三产业的增速快于第一，第二产业，且第三产业对GDP的贡献率也远远高于第二，第三产业，受到疫情影响，第三产业增速出现下滑，下半年稳经济增长的重点还是要抓好第三产业稳增长各项工作。

其次，稳消费仍然是一个重要根基。尽管今年上半年，消费对GDP的贡献超过60%，但是要确保消费对经济增长产生持续拉动作用，需要解决可能引起消费后劲不足的一些问题，如稳就业，居民收入增长，居民谨慎性储蓄等问题。

再次，稳投资也是需要关注的方面，特别是激发民间资本的活力。在这方面，政府部门需要积极采取改善民营经济预期，优化营商环境，加强法治化经济治理等方面措施，完善有利于民间资本投资的市场环境。

最后，今年上半年，政府部门在恢复经济增长方面出台了很多宏观经济政策，下半年还需要在宏观调控方面继续发力，这不仅仅是为了改善当前的市场预期，还能够稳定社会预期。社会预期会决定长远趋势。

另外，还需要提升货币政策的积极性，让市场发挥决定性作用。

宏观调控持续发力是关键

近期，经济学界呼吁使用新一轮财政、货币政策刺激经济的声音越来越大，而另一方面政策面也有所响应，诸如货币政策，近期逆回购和常备借贷便利利率都有所调降。

刘青认为，放开货币政策不等于大水漫灌，不一定说向市场“放水”就一定要放到“水漫金山”的程度，“放水”还可以是“小水漫流”、有节制地适度放水。关键是让市场上有足够的资金、有足够的“水”能越过沟沟坎坎，让资金通过市场的规律、力量流动，让资源通过市场自由“漫流”去到最需要它的地方，去到回报率最高的地方，进而提升稳经济政策的效能。在强调各类政策的精准性、结构性的同时，保持谦逊，警惕、避免陷入“过度计划”模式，更多地让市场发挥资源配置的决定性作用。

6月16日，国务院常务会议研究当前经济运行情况时提出，“围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面，研究提出了一批政策措施。”

刘青表示，对于宏观调控，如今最为关键的是持续发力，明确未来较长一段时期内都会加大宏观政策调控力度，以更具中长期性质的政策来引导、稳定预期。过于短期化的政策很难调动、激活民间活力，因为市场已经预知很快政策就会变化，但不知道下一个政策会如何，过于短期化的政策设计只会增加市场的不确定性，也耗费政策工具。

而在扩大需求方面，关键要突出“有效”两个字，要减少低效率领域需求的拉动，比如在基建上要重视新基建的投放，在消费上要重视新型需求、深层需求的满足。而在实体经济发展方面，做优做强的核心在于引导企业实现转型升级，以技术创新、高质量供给来实现“供给创造需求”，以基础创新、持续创新来壮大战略新兴产业。

总体看，在结构优化、供给优化方面持续发力对下半年经济稳增长将产生积极作用，适度的刺激政策也很有必要，需要千方百计缓解就业压力，提升居民收入水平，激发民间投资活力，在这些方面，政策需要保持定力。唯有如此，中国经济方可实现长期持续稳定和发展。（本文作者系中宏网记者韩鹏飞，发布时内容有删节）

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编辑：刘雅欣 | 审 核：蔡旭东

来源：中宏网