广州粤港澳大湾区研究院（GIG）立足湾区，服务国家，面向未来。研究院由著名学者郑永年教授担任理事长。
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▎图源：网络
郑永年
广州粤港澳大湾区研究院理事长
华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席
香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长
本文系作者在广州粤港澳大湾区研究院举办的“中国-东盟经济关系研讨会”（2023年5月27日）上的发言整理。
首先，我代表广州粤港澳大湾区研究院，在此热烈欢迎各位参加今天的中国-东盟经济关系研讨会。这是一个非常重要的活动。我先介绍一下我们为什么要举办这样一个研讨会。首先，在我看来，世界秩序出现了一些严重问题。二战结束以来，尤其是冷战后我们经历了国际秩序相对较好的一段时期，但现在世界秩序陷入了巨大的困难，呈现出两极化的倾向。第一个困难是安全问题，以联合国为主导的全球安全体系和秩序曾在协调大国政治以及国与国之间的关系方面发挥了重大作用，但如今联合国已经没有办法再扮演这样的角色。比如对于俄乌战争，联合国并没有发挥出有效作用。在很多方面，联合国在维护世界秩序方面的重要性和相关性在日渐式微。第二个问题是世界经济秩序面临着很大的挑战。过去数十年的经济全球化是建立在世贸组织基础之上的，但是现在有些国家把世贸组织撇在一边，希望重新建立他们所构想的“新世界经济秩序”。我们可以预见在未来的5至10年，这样的情况不会好转，甚至会进一步恶化。《经济学人》最近对亨利·基辛格博士进行了长达八个小时的专访，发表了一篇名为《如何避免第三次世界大战》的文章。作为一位最为资深的外交官以及对这个问题见解很深的人，基辛格对中美之间的关系极为悲观，认为这两个国家距离战争还剩5至10年的时间。现在世界已经有足够的战火了，俄乌战争仍在继续。如果世界上两个实力最强的大国—中国和美国—打起来，世界将无法承受这样的冲击，那将是毁灭性的。所以我们必须采取行动来改变这一趋势，否则将会看到我们最不希望看到的情况。如果不行动起来，我们可能会面临一个比想象中更加寒冷的冬天，尽管冬天已经够寒冷了。
第二，亚洲国家应该如何更好地定位自己。在过去的40年里，尤其是中国改革开放以来，亚洲地区的经济发展活力是最强劲的。现在中国已经成为世界第二大经济体，日本是世界第三大经济体，印度和东南亚国家也在不断崛起。世界经济的发展重心已经转向亚洲转移，这个趋势在今后很长的历史时期里不会改变。在过去的40年里，亚洲经受住了一些危机的考验，比如1997年爆发的亚洲金融危机以及2008年爆发的全球金融危机。亚洲还经受住了近年的新冠疫情的冲击。那么，我们还能做些什么来保持住亚洲今天这样的发展趋势？日益恶化的国际环境正在给亚洲国家带来很大的影响。如何逃避国际秩序分裂的危机？这是需要我们认真考虑的问题。今天召开这场研讨会的初衷就是敦促我们思考这些问题。我们是否能应对俄乌冲突这样的危机？或者我们是否能再成功应对一场如1997-1998年亚洲金融危机或者2008年全球金融危机这样的冲击？我们需要采取行动，继续推动世界经济的发展。
全球化对世界各国产生了积极的影响，也导致了消极的影响，既是对中国和美国这样的大国都是如此。但是，全球化还是非常重要的。今天，中美关系的发展走势并不利于继续的全球化。比如，现在美国认为中国让美国工人失去了属于他们的工作机会、“偷窃”了他们的技术等等，让美国人在全球化吃了亏。但是从过去40多年的全球化进程中可以发现，全球化为美国创造了巨量的财富。中国加入世界贸易体系给美国带来了巨大的好处，或者说，有中国的全球化为美国带来了巨量的财富。今天美国的问题主要是国内的问题，主要是政府没有能力在获得全球化带来的巨大利益的同时应付其负面影响。中美关系正在被当作美国国内问题的替罪羊。除了全球化，技术的发展也导致不同群体发展能力的差别。在缺乏有效的社会收入分配调节制度的情况下，美国社会的不平等现象越来越突出，中产阶级的规模在减少。相关数据显示，20世纪70年代时，美国中产阶级的比例大约占总人口的65%-70%，而现在已经减少到50%，这才是真正的问题所在。美国民粹主义崛起也是可以理解的。从根本上看，问题在于美国政府的治理没有跟上全球化和技术的发展。如果美国缺失有效的国内政策来解决国内问题，同时又盲目去推行各种激进的外交政策，那么这种情况就会像一战和二战期间之前的欧洲一样危险。
我们肯定不希望出现第三次世界大战，所以我们必须采取行动阻止它。我相信东盟和中国可以携手做成大事。我们在过去的40多年里已经取得了很多发展奇迹，积累了丰富的合作经验。从区域层面来看，中国和东盟的经济关系发展速度非常快。但是，面临今天严峻的世界经济形势，我们需要更多的经济合作，需要深化双方的经济关系。我认为中国和东盟目前正在讨论的自由贸易区3.0还不够。因此，我们提出了一个新的想法，那就是建立一个“中国-东盟共同市场”，类似欧盟早期的欧洲共同市场。这个共同市场不仅仅能够帮助我们促进可持续的经济增长，而且还有重要的战略优势，那就是可以带来亚洲和平。
无论在国内还是国际，和平与发展是非常重要的两个因素，两者相辅相成。没有和平，发展就没有良好的环境；而没有发展，和平就没有基础，很难持续。李强总理在今年博鳌亚洲论坛上提及和平与发展之间的关系，这实际上也是我们此次研讨会的中心所在。我们要打造一个基于亚洲方式的共同市场，它和欧洲的共同市场不一样。欧洲国家有相似的文明和文化，他们的共同市场是建立在共同点的基础上的。但是，在亚洲，国家间的多样性比共同点更加显著，东盟成员国的多样性就十分显著。然而，各国相互尊重各自主权和差异性，看重的是基于尊重和包容差异之上的共同发展。所以，在与不同国家打交道的时候，自然会讨论很多不同的议题，但是重点是求同存异。多样性是好事，能够在差异性的基础上达成共识更是十分可贵。通过这次研讨会，我们也非常希望能够在尊重差异的基础上达成一点共识，能够求同存异。我是非常乐观的，亚洲的发展已经取得了很大的成绩，我们希望将这个良好势头保持下去。我希望我们的讨论能够让大家都有所收获，能够为接下来这方面的研究工作指明发展方向。