刚刚！这个水泥厂再被举报！建议纪检委调查！

化解水泥产能过剩问题，对水泥行业意义重大，对此水泥内参一直持续关注。其中，水泥内参对“山东万基路水泥有限公司年产120万吨水泥粉磨站技改项目”事件进行了报道，引起行业广泛关注。

目前，该事件又有了最新进展：有举报人再次提出质疑，对“高密市多个部门对该项目的调查回复”非常不满意，甚至建议纪检委对项目中的违规审批做出调查。

内容如下：

尊敬的政府领导，本人对该回复非常不满意，因为该回复对于万基路骗取生产许可证过程中的违法违规审批问题没有正面答复，现有质疑如下：

1、山东万基路公司在2013年已经将其2.4米*13米的水泥磨机淘汰给高密荣基水泥做了等量置换，万基路公司的生产许可证当时已经废除，（参考鲁经信原字【2013】592号文），其技术改造的基础不存在，如立项建设则属于新建水泥项目。

2、政府答复：项目备案证明中的建设内容符合申报标准。事实是：新建水泥项目的审批需要遵守2009年9月26日，《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发【2009】38号）要求，严格项目审批管理，原则上不再批准水泥等行业扩大产能项目。2013年10月15日，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发【2013】41号）要求，坚决遏制产能盲目扩张，不得以任何名义、任何方式核准、备案水泥等产能严重过剩行业新增产能项目。2014年2月14日，《山东省人民政府关于贯彻国发【2013】41号文件化解过剩产能的实施意见》（鲁政发【2014】4号）要求，不得以任何名义任何方式违规核准、备案水泥熟料、水泥粉磨等产能严重过剩行业新增产能项目，不得办理土地供应，能评，环评审批，新增授信等手续，质检部门不予办理生产许可。山东省自2017年一直以来对水泥行业的管理都是执行《关于发布政府核准的投资项目目录（山东省2017年本）的通知（鲁政发【2017】31号）》，其中明确规定对于水泥各级，各部门不得以其他任何名义，任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地供应，能评，环评审批和新增授信支持等相关业务，并合理推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。根据上述文件，自2009年起全省不得建设新增产能的水泥熟料、粉磨项目。高密市审批局无视如此严格的控制产能新增政策，对于万基路新建水泥项目在无产能指标的情况下，新增120万吨产能，违法违规审批，直接挑战国家和山东省法律法规。另外，工业项目所必须的：环评，安评，能评，土地手续，建设施工许可，政府城镇规划是否齐备，请高密相关部门公示。

3、万基路公司2020年8月进行“生料辊压机终粉磨“项目的申报，其提报柴沟街道以及高密工信局等政府部门的材料中提报的项目都是“生料辊压机终粉磨”项目，高密市审批局却偷梁换柱，协助万基路公司做了普通水泥的项目备案手续，建议纪检委对该明目张胆的违规审批做出调查。

4、政府答复：为该公司办理“年产120万吨粉磨站技术改造项目”备案，该项目符合高密市水泥工业结构布局，事实是：高密市的水泥工业共有三家工厂，整个山东水泥过剩，万基路水泥厂址一公里内就有一家高密市云盛水泥厂。请问高密市水泥工业结构布局是什么？

5、高密政府答复提到：2020年8月20日工业和信息化部部长信箱中“山东万基路水泥粉磨站扩建受不受限？”的回复第三条明确表示：万基路项目需要遵守地方法律法规。高密审批局为何不按照部长信箱答复依据第二条所列举的国家和山东省政策进行审批，而是违法违规操作，还避重就轻，混淆视听，意图把违法审批责任推卸给工业和信息化部部长。

以上是对政府答复的再次质疑。

附：

事件回顾：

7月7日，有举报人通过互联网，对山东万基路水泥有限公司项目进行举报。内容如下：

关于山东万基路水泥有限公司利用产业结构调整目录（2019年本）鼓励类“生料辊压机终粉磨”条款骗取山东省技术改造备案证明不符合关于发布政府核准投资项目山东省2017版本及通知相关文件的举报

山东万基路水泥有限公司在没有任何水泥产能指标的前提下，于2020年8月进行“生料辊压机终粉磨“项目的申报，其提报柴沟街道以及高密工信局等政府部门的材料中以及“部长信箱回复”提到的产业结构调整指导目录（2019年本鼓励建设的也是“生料辊压机终粉磨”项目，目录中并未有任何同意建设普通水泥磨机的内容。

“生料辊压机终粉磨“项目与“普通水泥生产粉磨”是完全不同的两个项目，且部长信箱回复其“山东万基路水泥粉磨站扩建受不受限制”一问中，明确答复：扩建需要符合地方政府有关要求！

山东省自2017年一直以来对水泥行业的管理都是执行《关于发布政府核准的投资项目目录（山东省2017年本）的通知（鲁政发【2017】31号）》，其中明确规定对于水泥各级，各部门不得以其他任何名义，任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地供应，能评，环评审批和新增授信支持等相关业务，并合理推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。各地市一直也以该文件为准则不受理水泥企业的扩建。

山东省工信厅在公开答复2020年11月26日关于乐陵市辖区内能否新增水泥粉磨站项目的请示，明确答复：严格执行《关于发布政府核准的投资项目目录（山东省2017年本）的通知（鲁政发【2017】31号）》，不予审批，此处水泥包括熟料和粉磨。

综上所述，山东万基路水泥有限公司该新建项目无任何水泥产能指标和能耗指标，却于2020年新上3.5*13米的磨机，依据“生料辊压终粉磨”（生料制备设备）做的项目申请，实际上建设的是“水泥球磨机”（熟料磨水泥），并取得水泥球磨机的山东省建设项目备案证明，该未批先建项目既不符合其申请的产业结构调整指导目录（2019年本），又不符合《关于发布政府核准的投资项目目录（山东省2017年本）的通知（鲁政发【2017】31号）》，纯属骗取行为。 

此种未批先建，批建不一，骗取合法手续的企业不清除，严重影响政府部门的公信力，本着公平公正的原则，建议予以清除。

8月4日，针对上述举报，高密市相关部门作出回应。内容如下：

您好！您反映的问题，高密市工业和信息化局、高密市行政审批服务局、高密市发展和改革局、高密市柴沟镇人民政府进行了调查处理，现回复如下：

经查，山东万基路水泥有限公司成立于2005年7月，注册地址为高密市柴沟镇咸家庄村西，经营范围为生产销售水泥，是一家水泥粉磨站。近年来，由于经营不善以及原企业负责人经济纠纷等原因，该公司一直处于停产状态。2020年3月，现法定代表人许某收购该公司并进行技术改造，技术改造项目名称为年产120万吨水泥粉磨站技改项目。

2020年9月3日，高密市行政审批服务局根据《工业和信息化部关于水泥行业产能置换有关问题的意见》等文件，为该公司办理“年产120万吨粉磨站技术改造项目”备案。该项目是在原址进行的技术改造，符合高密市水泥工业结构布局，项目备案手续符合法律法规和政策要求。项目备案证明中的建设内容明确注明“新购进3.5×13米球磨机1台、1400×800辊压机1台”，符合申报标准。根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》中限制类的水泥粉磨站是“60万吨/年（不含）以下水泥粉磨站”，淘汰类的水泥粉磨设备是“直径3米（不含）以下水泥粉磨设备”，而该项目年产能是120万吨，磨机直径是3.5米，符合国家产业政策。该公司实际购进的也是备案证明中注明的机器设备，项目建设生产过程中严格按照项目备案证明中的生产工艺进行，不存在批建不一问题。

根据《工业和信息化部办公厅关于水泥行业产能置换有关问题的意见》（工信厅产业函〔2015〕163号）、2017年2月山东省人民政府办公厅印发的《关于贯彻落实国办发〔2016〕34号文件促进建材工业稳增长调结构增效益的通知》(鲁政办发〔2017〕30号)、2017年12月31日国家工信部印发的《钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法》等文件规定，以及2020年8月20日工业和信息化部部长信箱中“山东万基路水泥粉磨站扩建受不受限？”的回复显示，水泥粉磨站新、改、扩建项目不受水泥产能指标、产能置换等限制。2021年4月，省新旧动能转换综合试验区建设领导小组印发了《全省落实“三个坚决”行动方案（2021—2022年）》（鲁动能办〔2021〕3号），规定山东省水泥粉磨站实行减量置换，该项目备案时间为2020年9月，根据国家工信部有关规定不需进行产能置换。且2020年年底前，上级部门未明确规定水泥粉磨站新改扩建项目需要能耗指标。

下一步，高密市将对企业投资项目审批制度严格把关，认真落实国家产业政策和行业规定，对不符合产业政策和行业规定的项目一律不予审批。

感谢您对我们工作的关注和支持！

水泥内参100000+☟

C30商混冲向700元/m³! 水泥砂石紧张

内参推荐☟