全国“双减”成效调查显示：超七成受访教师呼吁减轻非教学负担
校长会 观察
3月2日，北京师范大学中国教育与社会发展研究院发布了《全国“双减”成效调查报告》，调查显示，“双减”进一步落地仍面临挑战，比如，74.3%的受访教师表示，“双减”后“作业设计要求更高了”；47.2%的受访教师每周纯工作时间超过40小时，60.3%的受访教师认为课后服务后工作量加大，70.9%的受访教师呼吁减轻非教学负担。
《报告》根据科学抽样，问卷调查覆盖全国31个省市自治区和新疆生产建设兵团的213 个区县、3564 所学校。在线问卷调查涉及校长、教师、学生、家长，合计有效样本总量168.9 万。一对一个别访谈涉及12 个省份、36 个区县的105位校长、316位家长。跟随校长会一起来看报告。
01
53.2%学生认为教师能布置有针对性的作业
关于“双减”改革取得的主要成效，《报告》指出，“双减”政策受到普遍赞同，学生作业负担有效减轻，学校作业设计质量明显提高，课后服务总体满意度较高。
《报告》显示，校长、教师、家长和学生表示赞同“双减”政策的比例分别是 96.8%、92.8%、90.5%和 96.0%。“双减”政策得到了普遍赞同，尤其是得到学生和校长高度赞同。
88%以上教师自觉严格控制书面作业总量，75.3%的学生感受到作业量比上学期减少，83.4%的学生基本能在学校完成书面作业或完成大部分书面作业。
53.2%学生认为教师“能根据我的学习情况布置针对性的作业”， 47.8%的学生认为 “增加了需要动脑思考的作业”，45.9%的学生认为“增加了科学、体育、艺术类等活动作业”等。
89.0%的学生对课后服务满意，其中 64.2%非常满意；88.4%的家长对课后服务满意，其中 48.3%非常满意。85.8%的学生参与了课后服务，超74%的学生每周参加 5 天课后服务。学校课后服务平均每天 120 分钟。学校课后服务内容丰富，超过 91%的学校提供作业辅导和各类兴趣课程。各省学校课后服务均以作业辅导和各类兴趣课程为主。
02
70.9%的受访教师呼吁减轻非教学负担
74.3%的受访教师表示，“双减”后“作业设计要求更高了”；47.2%的受访教师每周纯工作时间超过40小时，60.3%的受访教师认为课后服务后工作量加大，70.9%的受访教师呼吁减轻非教学负担。
12.7%的学校反映，课后服务教师补贴没有任何经费保障，涉及73 个县（市区），占 34.2%；19.5%的教师参与课后服务未收到报酬；建立课后服务经费保障机制的学校，每课时课后服务津贴平均为57元，各省学校之间平均在 24-86 元之间；乡村学校课后服务经费来源于财政补助的比例不足 20%。
《报告》建议，综合施策全面减轻教师负担，保障教师职业生活的幸福和尊严。具体建议包括：加强省级统筹、市级管理、城乡协同，尽快解决县城和城区学校教师短缺问题；合理安排教师课堂教学和课后服务任务，全面实施教师弹性上下班；通过购买服务、引进社区资源、强化志愿者服务等方式，增加课后服务校外资源供给比例；健全教师课后服务补贴机制；建立健全减轻教师非教学负担长效机制。
03
家长期望太高是学习压力的最大来源
《报告》还提出，学生对学校学习生活满意度高，居家学习活动内容发生积极改变，睡眠时间增加，学生校外培训负担有效减轻。家校社协同育人机制初步建立。
75.5%的家长认为周一至周五孩子在家阅读、运动、劳动、社会实践总时间增加，其中28.2%的家长认为增加了2小时以上，增加了1-2 小时的比例为 35.9%，增加了1小时以内的比例为11.4%。
68.2%的家长认为孩子的睡眠时间明显增加，小学平均睡眠时间为9.3小时，初中为8.5小时。
83.5%的学生未参加校外学科培训，63.3%的学生未参加非学科类培训。参加校外学科培训的学生中，31.5%的家长认为孩子参加学科类培训班的数量减少了。
一些地方学科类培训仍然存在“提前学学科知识”、“占用法定节假日、周末进行培训”，以及打着非学科培训的名义搞学科培训等问题；还存在非学科培训盲目扩张、变相制造教育焦虑、价格虚高等现象。
报告指出，家长教育期望值较高。91.2%的受访家长希望孩子将来能取得本科或本科以上的学历，其中，希望硕士、博士的比例分别为25.0%、22.5%。50%以上的受访学生认为，家长期望太高是学习压力的最大来源；高收入与低收入两端的家长参加校外培训的占比高，社会经济地位高的家庭担心孩子成绩的比例高达 93.7%；32.6%的受访家长为让孩子上好学校常常感到很焦虑，30.2%的受访家长不愿意自己的孩子上职业学校，等等。
04
提升教师作业设计能力，全面减轻教师负担
74.3%的教师表示，“双减”后“作业设计要求更高了”。近五成教师认为，设计高质量作业面临“作业素材与相关资源不够”和“设计分层、弹性、个性化作业的能力不强”的困难。
《报告》建议，全面推进作业体系化改革，提升教师作业设计能力。将作业设计纳入地方教研体系和教师教研规划，对教师开展作业设计专项培训；利用各级中小学智慧教育平台，汇聚共享优质作业资源；推广智能化作业平台，赋能教师学生学情诊断，提高分层、个性作业设计与评价能力；健全作业管理制度，实现对作业来源、设计、布置、批改、反馈等全流程管理；健全作业质量评价机制，教研组定期开展作业设计质量和学生作业达标情况评价。
《报告》认为，课后服务的质量，直接影响到课后服务吸引力，决定着能否满足学生的多样化学习需求，也影响广大家长和学生对校外培训的需求。
因此，《报告》建议，完善课后服务内容和课后服务制度，如出台课后服务课程指南，进一步强化学习困难学生的补习辅导、优秀学生的学科拓展学习和特长学生的创新创造教育，促进“三点半”前课堂教学与“三点半”后课后服务有效衔接；健全课后服务经费保障机制，尽快建立以公共财政分担为主家庭合理分担的课后经费保障机制；健全课后服务资源供给机制，充分挖掘教师潜力，同时政府应加大体育、文化、科普等公共服务资源统筹力度，采取“引进来、走出去”方式解决课后服务资源不足问题。
《报告》还建议，扎实推进义务教育优质均衡发展，大力缩小校际教育资源配置差距，尽快改变老百姓心目中“好学校”为稀缺资源的局面，办好家门口的每所学校。
05
全面提高家庭教育素养，加强学生考后学情沟通
家庭方面，《报告》建议全面提高家庭教育素养。《报告》显示，87.1%的家长最想“提高自身家庭教育素养”，82.5%的家长家庭教育有困难。《报告》建议各级政府承担起家庭教育公共服务的法定责任，加快建立机构、平台、课程、社会和学校“五位一体”的家庭教育公共服务体系；强化学校在家庭教育指导中的主体地位，加强教育理念引领、学生生涯教育、学生考后学情和课后服务沟通、家庭教育指导等。
《报告》还建议，实施教育信息技术公共服务赋能战略。《报告》认为，越是需要教育信息技术赋能的地方、学校，越缺乏教育技术赋能的经济和技术保障，各级政府要强化教育信息化公共服务供给。因此，《报告》建议平台赋能，实现优质资源在平台内流转、共享；数据赋能，依托智能化平台、智能感应终端与智能技术，实现教育教学数据全场景、全流程、伴随式数据采集，全面助力提升教学质量；服务赋能，通过公共在线教育，为学生和家长提供个性化、高质量教育服务。