重庆法院领导干部大学堂课堂笔记①

3月24日—3月26日，重庆法院领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神大学堂开课。为帮助全市法院干警更好地学习掌握授课内容，我们将陆续推出“大学堂”的课堂笔记，让思想再“充电”、精神再“补钙”、工作再“加油”，持续掀起学习贯彻党的十九届五中全会精神热潮。

市发改委总经济师朱江授课

专题讲座

迈上新发展阶段，开启社会主义现代化建设新征程

授课老师

市发改委总经济师 朱江

课堂笔记

一、深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和准确把握市委五届九次全会精神

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深入学习领会党的十九届五中全会精神，需全面把握三个“新”

新发展阶段：明确了我国发展的历史方位，这是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，也是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。

要准确把握新发展阶段与社会主义初级阶段的关系，准确把握新发展阶段与现代化的关系，准确把握新发展阶段与世界百年未有之大变局的关系。

新发展理念：贯彻新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是推动经济高质量发展，完成“十四五”规划目标任务的重要遵循。

新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。要深刻领会新发展理念的重大意义，深刻领会新发展理念的丰富内涵，深刻领会新发展理念的实践要求。

总书记对重庆贯彻新发展理念给予谆谆教导、提出系列要求。2016年，视察重庆并召开长江经济带发展座谈会时，明确要求扎实贯彻新的发展理念，强调要形成贯彻新的发展理念的自觉，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力提高统筹贯彻新的发展理念能力和水平。2018年在全国两会参加重庆代表团审议，2019年视察重庆并召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会，2020年召开中央财经委员会第六次会议研究部署推动成渝地区双城经济圈建设工作的重要讲话中，都对贯彻新发展理念作出重要阐述、提出工作要求。

新发展格局：构建新发展格局，是我国经济现代化的路径选择，是一个系统工程，必须坚定不移贯彻新发展理念。贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局，既要加强战略谋划、加强顶层设计，又要把握工作着力点。

习近平总书记视察重庆时指出，重庆区位优势、生态优势、产业优势、体制优势十分突出，要更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

要精准把握构建新发展格局的主攻方向。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的自立自强，优势所在是巨大的市场空间，竞争力所在是对全球要素资源的吸引力。

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深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，要深刻理解三个“高”

高质量发展：习近平总书记强调，“十四五”时期经济社会发展，要以推动高质量发展为主题，再次将高质量发展置于更加突出的位置。高质量发展这一主题贯穿《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的建议》全文，共出现16次，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。

当前，我市经济已由高速增长阶段转为高质量发展阶段，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，加快经济质量变革、效率变革、动力变革，不断提升发展质量和效益。

高品质生活：人民对美好生活的向往，就是党和政府的奋斗目标。《中央建议》提出“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，作为“十四五”时期经济社会发展指导思想的重要内容，以单独篇章强调改善人民生活品质，强调要“破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍”，并对增进民生福祉、改善人民生活品质提出一系列新要求、作出一系列新部署，为今后5年乃至更长时期的社会建设和民生工作指明方向。

高效能治理：党和国家高度重视治理体系和治理能力现代化建设，复杂的国内外环境对国家治理能力提出了新的挑战。为有效应对各种风险，《中央建议》再次聚焦国家治理效能，“治理”二字在全文中共出现42次，突出体现了中国特色社会主义制度下国家治理效能的人民性和系统性两大特点。

二、重庆“十四五”《规划纲要》指导思想、基本原则、主要目标

1

“十四五”时期经济社会发展的指导思想

以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。

2

“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则

坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”是我们党总结长期以来特别是十八大以来实践经验基础上形成的规律性认识，是在新时代新征程上推动发展必须牢牢把握的基本要求。

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准确把握“十四五”时期经济社会发展目标

细化量化市委《建议》提出的“六大目标”：高质量发展实现重大突破，创造高品质生活实现长足进步，改革开放新高地建设取得决定性进展，山清水秀美丽之地建设取得重大进展，社会文明程度得到明显提高，治理效能达到更高水平。

三、重庆“十四五”《规划纲要》重点任务

准确把握11项重大战略任务：

1、坚持创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心。

2、深入推动成渝地区双城经济圈建设，持续释放“一区两群”空间布局优化效应。

3、壮大现代产业体系，着力推动经济体系优化升级。

4、依托强大国内市场，在深度融入新发展格局中展现新作为。

5、统筹乡村振兴和城市提升，推动城乡融合发展。

6、在更高起点推进全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。

7、实行更高水平开放，加快建设内陆开放高地。

8、繁荣发展文化事业和文化产业，加快推进文化强市建设。

9、坚持生态优先绿色发展，加快建设山清水秀美丽之地。

10、努力创造高品质生活，提高社会建设水平。

11、统筹发展与安全，守住安全发展底线。

四、扎实推进“十四五”《规划纲要》实施

1、事项化抓好重点任务落实：按照可量化、可考核、可评估的原则，突出《规划纲要》的定量目标、重大举措和重点项目，逐项细化分解并落实责任单位，形成《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要任务分解方案》，共555项具体任务，包括25项主要指标、446项重点任务、84项重大项目。

2、体系化推进规划实施：扎实推进市级专项规划编制，特别是市政府审批的50项专项规划，细化时间表和路线图，落实好《规划纲要》对各行业各领域发展的要求。强化对区县规划的衔接指导，落实好《规划纲要》对各区域发展的要求，引导区县按照“一区两群”要求差异化、特色化发展，确保《规划纲要》各项目标、任务、项目全面落实到区县规划中。

3、项目化保障规划落地：按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的思路，建立“十四五”规划重大项目储备库，健全重点工程调度推进工作机制，优化财政、用地、用水、碳排放、排污权、能源消耗等要素配置，优先保障重大项目所需资源。

4、政策化构建协同机制：坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调，构建规划、财政、金融、产业、投资、消费、区域等经济政策协调和工作协同机制，保障《规划纲要》顺利实施。

授课现场

学习体会

重庆市第二中级人民法院党组书记、院长 张立

党的十九届五中全会为我们乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程指明了前进方向。市二中法院将在市委的坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市高法院精心指导下，深入贯彻习近平法治思想，深入践行新发展理念，以高质量司法服务高质量发展。一是强化服务高质量发展的意识。落实“紧跟中央决策部署、紧扣中心大局”的要求。坚持“从全局谋划一域，以一域服务全局”，找准服务大局的结合点和着力点，助力渝东北三峡库区城镇群高质量发展、万达开川渝统筹发展示范区创建，为成渝地区双城经济圈建设、长江经济带绿色发展提供高质量司法服务。二是细化服务高质量发展的举措。落实“紧护安全稳定、紧贴民生民意”的要求。深入贯彻总体国家安全观，积极营造法治化营商环境，服务创新驱动发展，在辖区各区县打造各具特色的司法保护基地，筑牢长江上游重要生态屏障，深入推进司法参与市域社会治理，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。三是优化服务高质量发展的保障。落实“紧盯改革创新、紧抓过硬队伍”的要求。深化司法责任制综合配套改革，进一步释放司法生产力。深化智慧法院建设，用科技为司法赋能。全力推进巡视整改，扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，为服务高质量发展提供队伍保证。

彭水苗族土家族自治县人民法院党组书记、院长 秦长春

党的十九届五中全会提出，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，标志着我国进入了一个新发展阶段。彭水法院将重点抓好以下四项工作：一是拧紧“总开关”，筑牢政治忠诚。坚持党的绝对领导，自觉胸怀“两个大局”，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展党史学习教育与政法队伍教育整顿，努力在学习教育中学出忠诚、学出信念、学出担当、学出干劲。二是聚焦“高质量”，优质服务大局。准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，围绕彭水“十四五”规划，发挥审判职能作用，为社会稳定、科技创新、产业发展、国内市场、乡村振兴、高水平打造“世界苗乡·养心彭水”、推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展提供优质司法服务保障。三是化解“新矛盾”，践行司法为民。构建现代化诉讼服务体系，常态化开展扫黑除恶，深化“枫桥经验”彭水实践，正确贯彻实施民法典，奋力迈向“切实解决执行难”，不断增强人民群众对公平正义的获得感。四是打好“改革牌”，提升审判质效。健全审判权运行监督制约机制，着力构建职权明晰、运行规范、开放透明、权责统一的监督制约模式，实现审判权规范运行。加快推进“智慧法院”建设，以信息科技提促审判质效。

来源：重庆市高级人民法院

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