信息化疫情防控案例 | 智慧城市平台上的疫情集中管控
编者
2020年新冠肺炎疫情突袭我们祖国，全国各地都启动了公共卫生一级应急管理响应，各地管理部门积极采用信息化疫情防控方案，帮助疫情在最快最有效的防制措施下，得到了很好的控制。中国测绘学会智慧城市工作委员会于2月11日向行业各单位征集信息化应用案例百余项，现陆续向行业进行公开宣传，希望让更多的管理部门了解到最前沿的管理技术和方案，共同为疫情防控而努力。
一 案例背景
新型冠状病毒肺炎爆发以来，考验着每一座城市的治理水平，面临疫情各种信息化技术和科技设备都发挥了良好的作用，为全国的疫情防控做出了很大的贡献。例如，智慧云谷利用物联网、云计算、大数据、互联网+、移动互联网等新一轮信息技术形成的莱西智慧城市方案，尤其是其中的疫情集中管控平台为疫情期间的莱西解决了城市管理过程中产生的各种问题，（如疫情监控、信息统计、人员调度等），同时也满足了人们对日常基本生活的需要。
面对疫情，莱西智慧城市方案发挥了巨大作用。智慧云谷以技术兴企，以科技报国，凭借九大核心技术、稳定的产品、规划设计和实施保证这四大优势，源源不断地将领先的智慧城市解决方案推广到莱西智慧城市平台中，以核心科技为特色，大数据、云计算、智慧城市、移动互联网等亮点。面向疫情的发展，着重主抓“智慧政务保疫情稳定，智慧产业保产业恢复生产，智慧服务保民生需求”，从内部信息化走向互联网+、走向物联网与云计算，从单纯的信息管理走向以服务为本、实时管控疫地城市的协同一体化服务，利用疫情集中管控平台，整合办公、管理、管控，一切尽在掌握，做到手上、桌上、车上、路上全程疫情监管和服务，在任何时间、地点通过平台、手机等便可查看各种疫情信息，最终形成以疫地城市公众服务为核心的一体化智慧城市平台上的疫情集中管控。
二 案例内容
莱西智慧城市案例：
1、智慧城市的内涵：
智慧城市聚焦城市管理，从内部信息化走向互联网+、物联网与云计算，从单纯的信息管理走向以服务为本、实时管控疫地城市的协同一体化服务。智慧城市是城市信息化发展的阶段演进，是相对数字城市、互联城市而言，城市信息化发展的高级阶段。“智慧城市”强调从网络化到云中枢化，通过充分运用信息通信技术手段，更好的感测、分析、整合城市核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活。
2、莱西智慧城市案例的构架：
莱西市作为新兴的城市，急需加快发展超越兄弟城市。莱西智慧城市建设以强化物联网云计算为着眼点，突出智慧城市对莱西城市定位的吻合度、对莱西经济发展的支撑度，对莱西民生需求的满意度，完善产业、民生、政务等方面的服务支撑手段、提升服务能力和服务水平、改善服务体验，聚焦文化旅游、绿色化工等城市特色，做强特色、支柱产业，助力城市转型发展，重塑历史文化名城的辉煌。具体以“两中心（智慧莱西运行管理中心、智慧莱西综合服务中心）、两平台（智慧莱西公共信息平台、智慧莱西信息资源库）、两硬件（电子政务外网、政府云计算数据中心）”六大“部件”为骨架，以文化旅游、产业发展、生态环保、民生服务、城市管理、电子政务六大关键领域平台系统为填充，形成智慧莱西“6+6”框架体系。
总体框架的关系构造
从逻辑结构角度看，智慧莱西以数据为中心，以骨架为支撑，以应用为填充构建总体框架，明确定位智慧莱西各项建设内容的定位和相互关系，使智慧莱西各项建设内容相互衔接形成统一整体。
（1）以数据为中心：分散数据的采集整理、活化利用、贯穿流转是实现“智慧化”的基础，智慧莱西总体框架以数据为中心，将信息资源从分散的应用系统建设中剥离出来，作为智慧莱西建设的核心内容，以公共数据库作为城市数据集散的仓库，以公共信息平台作为城市数据整理、加工、分发的分拣机，形成智慧莱西数据枢纽。
（2）以骨架为支撑：在数据层面，以公共数据库和公共信息平台构建智慧莱西数据处理中枢；在服务提供层面，以智慧安全运行管理中心和智慧安全综合服务中心构建智慧莱西整合服务窗口；在信息传输层面，以电子政务外网和政府云计算数据中心为先导构建智慧莱西市高速数据通道，形成智慧莱西的骨架。
各项领域智慧应用通过高速数据通道与数据处理中枢相连，上传本应用相关数据，获取其他智慧应用相关数据及整合的数据服务，基于数据交换共享提升应用的“智慧能力”及跨应用贯穿能力；各项智慧应用与整合服务窗口相连，实现通过统一窗口将分散的服务集中呈现给服务对象，极大提升公众、企业获取服务的便利性。
（3）以应用为填充：突出莱西的特点，结合莱西实际，对智慧城市“兴业、强政、惠民”三大基础应用领域进行拆分和拓展，形成文化旅游、产业发展、生态环保、电子政务、城市管理、民生服务六大领域智慧应用体系，六大领域各项智慧应用与公共信息平台和公共数据库相连接，实现分散的智慧应用形成统一的智慧城市。
三 应用效果
智慧城市平台上的疫情集管控平台作为智慧城市方案中重要的角色在疫情爆发期间为莱西市带来了重要作用。
从宏观上看：
1政府依托智慧城市地理信息管控系统，可对辖区内所有村庄、小区进行疫情严重等级地图标注，方便全市统一指挥防控疫情，可在平台上对重点隔离人员信息统计、报表分析、疫情曲线分析、物资调配、人员调度、信息统一发布等。
2可进行疫情网格化管理，城市每个网格员可通过自己的手机上传疫情统计信息，对重点隔离监测人员每天体温检查上报，网格辖区内流动人员信息登记、查询等。
3 为了更好掌握社区居民的隔离情况，以及更快的响应居民的紧急求助需求，协助政府提高疫情期间 的工作效率，增强隔离的效率，让工作更有序，居民更满意。
从微观上看。莱西市社区、个人居家隔离利用本方案安装人工智能防病毒新风机和云谷卫士可以实现：
1、实时监测：
通过安装云谷卫士和门窗传感器，可将隔离人员家中门的开关状态上传到云平台，政府可通过统一管理平台对隔离区域内人员进出情况集中监管和控制。新风机自带多种传感器可以对室内空气质量进行精准检测并实时显示，人工智能模糊计算，双智能变频自动运行。
2、隔离异常报警：
系统会根据门窗传感器判断开关门状态，并及时发送报警信息，“比如某某小区某某栋某某室10：16分 开门报警”。相关工作人员会收到报警信息，可第一时间上门前去查看情况
3、紧急求助：
当隔离人员按下紧急按钮之后，系统将把报警信息上传到云平 台同时给相关工作人员发送报警信息。”比如某某小区某某栋某某室 10：16分 紧急求助”。救助人员可即刻到家查看情况。
4、内置杀毒除菌、负离子功能：
可将室外附带病毒的气溶胶、PM2.5、柳絮等污染物的空气过滤，消菌杀毒过程，混合高浓度负离子后，把干净、健康、清新的空气排放到室内，保证室内的空气健康安全。将室内污浊空气直接快速排到室外，降低室内CO2、甲醛、苯浓度，让所在环境时刻处于森林氧吧般的生活环境
四 创新点
1、技术架构
智慧城市方案构建于广泛流行的B/S模式之上，任何具有Web浏览器的PC机均可通过Internet访问该系统。
1.1.三层架构体系
在逻辑结构上，该系统采用业界标准的三层架构体系结构，具体分为表现层、业务层和数据层三个逻辑层面。各层间通过定义清晰的接口进行通信，有效降低了系统耦合程度，为日后扩展打下坚实基础。
1.2. 工作流
本方案以工作流技术标准，用于解决公文流转，业务流程审批等业务的处理。规范企业内部业务处理的流程，通过信息流的自动流转辅助企业内部的业务数据处理工作，提高工作效率。
2、硬件产品
（1）人工智防病毒新风机：
自带多种传感器可以对室内空气质量进行精准检测并实时显示，人工智能模糊计算，双智能变频自动运行。内置杀毒除菌、负离子功能，可将室外附带病毒的气溶胶、PM2.5、柳絮等污染物的空气过滤，消菌杀毒过程，混合高浓度负离子后，把干净、健康、清新的空气排放到室内，保证室内的空气健康安全。
将室内污浊空气直接快速排到室外，降低室内CO2、甲醛、苯浓度，让所在环境时刻处于森林氧吧般的生活环境
(2)云谷卫士：智慧云谷推出居家隔离服务方案--云谷卫士。
a、实时监测：
通过安装云谷卫士和门窗传感器，可将隔离人员家中门的开关状态上传到云平台，政府可通过统一管理平台对隔离区域内人员进出情况集中监管和控制。
b、隔离异常报警：
系统会根据门窗传感器判断开关门状态，并及时发送报警信息，“比如某某小区某某栋某某室10：16分 开门报警”。相关工作人员会收到报警信息，可第一时间上门前去查看情况
c、紧急求助：
当隔离人员按下紧急按钮之后，系统将把报警信息上传到云平 台同时给相关工作人员发送报警信息。”比如某某小区某某栋某某室 10：16分 紧急求助”。救助人员可即刻到家查看情况。
3、软件环境
a、网络环境
优点：中网电信、中网网通的各10G专线的双线接入，每个服务器绑定一个网通的IP、同时绑定中国电信的一个IP，实现真正意义上的双IP双路接入，智能DNS来路分析系统，保证南北互联互通，高速、稳定！
同样也可以给客户提供机房服务器平台的搭建工作。
b、开发平台
智慧云谷推荐使用国际最经典最安全最经济的基于WEB服务的体系BPMA技术平台：Unix/FreeBSD+PHP+Mysql+Apache。
操作系统：FreeBSD9.3(Unix)/Windows10
五 社会价值
莱西智慧城市疫情管控平台不仅再疫情期间对莱西市政府城市管理起到不可或缺的重要作用，智慧城市方案也一直在莱西市公共服务、政务管理、信息统计等作用中持续发光发热，是城市发展的必要选择。
（1）区域中心城市建设需要智慧城市方案支撑
莱西建设青岛次中心城市，除了需要具备在公路、铁路、高铁等区域中心城市的枢纽硬件设施外，更需要充分发挥信息化强有力的凝聚和辐射作用，提升区域中心城市在区域交通枢纽服务、区域物流集散服务、区域高科技产业等方面的服务能力和服务水平；更需要发挥信息化强有力的加速器和倍增器作用，提升城市设施运行运作的效率，提升城市的吞吐能力；更需要发展信息化强有力的网络连接效应，推进区域通讯一体化、交通一体化等区域一体化，弥补区域行政管辖界限的隔阂，使分布在区域内不同行政辖区的经济、社会组织连成整体，进而提升莱西的辐射带动能力。同时将智慧城市建设作为区域中心城市建设的重要组成部分，也是确保莱西智慧城市更具生命力的关键。
（2）智慧城市建设是缓解城市病的有效手段
莱西生态建设、环境保护、人民群众健康生活需要关注。近年来，莱西市委市政府高度重视生态建设和环境保护，“创模”全面启动，蓝天、碧水等环保工程启动实施，污水管网建设、城市地表水治理、水质生态修复、安全卫生防护范围拆迁等工作有序推进，为莱西生态建设和环境保护奠定了坚实的基础。但是，生态建设和环境保护是一项需要长期运营的工作，要确保有在全国甚至全球有较强影响力的高科技支柱产业发展与生态环境保护中和谐共生，物联网、云计算、大数据等技术手段将在节能减排、环境监测、预测预警等方面提供自动监测、自动控制、分析预测等有效手段。
（3）智慧城市建设是改善民生的必然选择
改善和服务民生是当前我国各级政府的工作重点，习近平总书记强调“保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环”，深刻阐述了解决民生问题的重要性和长期性。以人为本开展智慧城市建设，是改善和服务民生的必然要求。
结语：智慧城市体系复杂无成功模式可直接复制。智慧城市建设是一项长期、复杂的系统工程，当前全世界范围内智慧城市建设仍然没有统一的、权威的标准体系，各城市基础和环境不同，建设的重点和强调的特色也不尽相同，各城市智慧城市建设具有很强的定制化色彩，也不可能完全复制其他城市的模式，但在疫情等特殊环境下的应急指挥无疑将发挥其独到的作用。
以上案例由烟台智慧云谷云计算有限公司提供文稿。
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