规模100亿元！广州市低空经济产业基金正式发布；《青岛市促进低空经济高质量发展实施方案（征求意见稿）》发布
为深入挖掘广州市、区低空经济产业链优质项目，加快推动广州低空经济产业高质量发展。近日，广州产投旗下产投资本与广州开发区交投集团共同发起设立规模100亿元的广州市低空经济产业基金，这是广州市第一只以低空经济为主要投资方向的产业投资基金，将有力支撑广州竞逐低空经济产业新赛道。
接下来，广州产投依托“母基金+子基金+直投”策略，加强与头部投资机构、产业龙头等合作，瞄准广州低空经济上下游产业链，重点投资布局低空飞行集成制造、核心零部件及关键材料、低空物流应用、卫星导航通信等细分领域。未来，还将积极参与广州海陆空全空间无人体系建设，推动无人体系产业协同发展和技术跨界融合，强化科技金融赋能。
发展目标
到2026年，低空经济产业生态不断完善，创新能力持续提升，发展规模迈上新台阶；基础设施加快完善，监管机制基本健全，低空服务保障达到国内先进水平。实现多类型、高频次、大容量智能融合飞行，打造立足半岛、辐射全国、面向国际的低空经济示范区。
——产业发展提质增量。拓展多机型总装制造能力，延伸直升机、固定翼飞机整机生产、零部件制造、运营服务及配套产业；持续提升工业级无人机本地化创新能力和配套水平；争取引进电动、氢动力、混合动力等新能源低空飞行器整机制造及示范运营项目。到2026年，全市低空经济产业规模突破200亿元，培育引进整机及关键零部件制造等龙头项目5个以上，孵化低空经济企业30家以上，打造10个低空重点领域特色集群。
——示范应用加快拓展。拓展医疗、警航、应急、消防、引航、执法、巡查等低空公共服务应用场景；打造跨海运输、邮轮接驳、滨海旅游等海洋特色示范场景；构建满足多种需求的低空智能物流网络及城市空中交通网络，实现低空经济带动工业生产、消费娱乐转型升级。到2026年，低空飞行（不含微轻小型无人机）突破4万架次，无人机飞行达到30万小时，开通5条以上区域无人机物流航线，4条以上景区旅游航线，2条以上短途运输航线，打造10个低空经济商业化飞行典型场景，创建城市低空融合飞行示范基地。
——创新能力显著提升。重大科技基础设施等项目基本建成，引进一批“高精尖缺”低空创新人才和团队，打造“科研—孵化—加速—转化”全周期创新引擎。推动低空研发制造、检测检验、关键材料、监管服务平台软件等关键领域创新突破，打造一批低空经济领域高能级创新平台。到2026年，新增国家、省级创新平台5家以上。
——设施服务建立健全。建成低空飞行服务保障体系，打造数字智慧、信息互通、功能完善的低空飞行服务平台。构建适应多种场景需求、覆盖我市全域的低空航路航线网络和低空智联基础设施网络。到2026年，开通10条以上市内无人机航线，基本实现城区航线网络30分钟全覆盖。载货无人机实现常态化飞行，eVTOL（电动垂直起降航空器）商业化运行取得突破。
空间布局
以青岛通用航空产业园莱西园区、即墨园区为青岛市低空经济提升区，以青岛临空经济示范区、古镇口核心区、旧店航空飞行小镇、城阳低空试飞试验场（筹）、低空总部经济区为青岛市低空经济生态区，在青岛市全域及周边地区开展规模化、多样化低空飞行活动，形成链条完善、产业集聚、区域协调、特色鲜明的青岛市低空经济发展格局。
（一）青岛市低空经济提升区
青岛市低空经济提升区莱西片区（现青岛通用航空产业园莱西园区）规划用地3033亩，建成青岛莱西机场，是集低空制造、运营、教育、文旅等于一体的综合园区。重点打造固定翼飞机制造、无人驾驶航空器制造、低空人才培训、航空研学等四大板块。
青岛市低空经济提升区即墨片区（现青岛通用航空产业园即墨园区）规划用地4675亩，建成青岛即墨机场，拥有青岛即墨综合保税区，是集“通航＋保税”特色于一体的产业园区。重点打造直升机制造维修、运营服务、航空金融三大板块。
（二）青岛市低空经济生态区
青岛临空经济示范区（胶州市），发挥国家级临空经济示范区、青岛空港综合保税区平台优势，依托胶东国际机场，重点发展公务机运营和直升机摆渡运营、飞机维修改装、航材保税贸易，开展“干支通”联程运输接驳。
古镇口核心区（西海岸新区），打造热物理试验装置、高空试验台、无人机总装调试实验室等高水平研发测试平台，重点发展轻型航空发动机及无人机研发、试验。
旧店航空飞行小镇（平度市），依托青岛慈航机场，重点发展大规模无人机物流运输、海洋应用等试飞试验，及无人机研发测试、生产制造，建设低空物流基地。
城阳低空试飞试验场（筹）（城阳区），加快发展无人驾驶航空器试飞、检验检测、适航取证及配套综合服务等平台研发。
低空总部经济区（市南区、市北区、崂山区、李沧区），依托金融资源、低空总部经济集聚优势，结合奥帆海洋文化旅游区、八大关风景区、石老人海水浴场、崂山风景名胜区、青岛世博园景区等旅游资源，重点发展低空总部经济、低空通勤、低空旅游、航空运动。
重点任务
（一）开放多元场景，加速低空赋能。
1.强化公共服务体系建设。加强H135直升机、Ka32直升机等多机型机队建设，提升应急、医疗、警航、消防、引航等领域服务能力，建立航空应急救援基地，打造覆盖城区、山地、海岛、偏远农村，辐射胶东半岛周边乃至全省的立体救援网络体系，持续高标准打造涉及领域广、服务受众多、运行制度完善的航空公共服务“青岛模式”。强化无人机政务应用，完善“智慧低空”一体化共享平台建设，推广无人机在城市管理、环境监测、交通执法、河湖巡查、审计监督等场景应用，实现低空政务数据汇聚共享，完善“空天地网”立体化城市管理模式，建成青岛市“低空智联一张网”，打造国内低空政务一体化集约应用典范。
2.打造海洋特色低空示范场景。加快青岛市民用无人驾驶航空试验基地建设，聚焦海洋海岛场景综合应用，引进长航时、抗风等级高、可在移动船舶起降的无人机，深化无人机在海上应急救援、海上执法、海上物流、海洋监测、海洋测绘等领域应用，打造无人机海洋特色应用示范区。鼓励开展载人或载货跨海运输等生产性低空飞行服务，率先在深远海养殖领域开展常态化低空运输。探索为海洋装备制造、海上风电维保、海洋科学研究等提供低空保障服务。积极拓展外轮接驳、滨海旅游等低空消费场景，打造海洋特色低空应用样板。
3.构建低空智能物流网络。支持在城区开展低空配送服务，推动划设城市低空物流配送航线，积极发展面向终端用户的餐饮外卖、生鲜等多种类型的即时配送服务，构建全场景、全天候的快速低空物流网络。支持医院、卫生站、检测中心、急救中心等医疗机构利用无人机开展血液、检测样本、医疗器械、检验报告等医疗物资运输，探索发展面向应急物资、高附加值工业品、农产品等多种类型的低空物流配送服务。探索低空物流解决方案，布局“干＋支＋末”无人机配送网络，探索“无人机+无人车+无人仓”智慧物流新模式，打造北方地区重要的无人机物流先行区。
4.拓展城市空中交通业态。支持发展载客飞行，打造空中摆渡、联程接驳、商务出行、低空通勤等城市空中交通新业态。依托青岛即墨、平度、莱西通用机场，联结青岛与周边地区，开展“跨海飞”短途运输，推进“干支通”衔接互联，助力打造青岛都市圈综合立体交通体系。探索eVTOL（电动垂直起降航空器）等智慧空中出行装备加快市场应用，适应未来城市空中交通需要。
5.创新低空消费市场业态。深度挖掘低空消费潜力，融合青岛市“山海酒茶”等特色资源，发挥崂山风景区、奥帆海洋文化旅游区、珠山国家森林公园等旅游资源优势，强化头部企业引育，鼓励商业模式创新，培育壮大低空游览、航拍摄影、航空体育、无人机表演等新型低空消费业态。开展各类低空飞行器相关科技体育赛事。
（二）融合智能设施，提升空域效能。
6.建设低空航线通道网。探索低空空域融合飞行管理机制，建立国内领先的数字化低空空域和航线管理体系，适应无人机、直升机、小型固定翼飞机、eVTOL（电动垂直起降航空器）等不同低空飞行器飞行性能和作业需求。构建以青岛为中心的低空飞行航线网络，探索建立连接青岛与邻近城市的省内首条常态化载人飞行低空航线。
7.建设低空新型设施网。持续完善青岛即墨、莱西、平度、西海岸通用机场配套设施；鼓励加快建设低空飞行起降平台，建设大型起降枢纽、中型起降场、eVTOL（电动垂直起降航空器）起降场等设施，探索建设城市候机厅；优先在轨道交通站点、大型商圈、物流转运中心、大型社区、医疗机构、景点营地等，合理布局建设无人机小型起降点、智能无人机机巢，利用低空配送提升送达效率及区域，建设多层次、多场景低空起降设施体系。完善航空油料供应体系，配套建设eVTOL（电动垂直起降航空器）充换电设施，及夜航起降设施，保障低空飞行器起降、停放、运输及服务乘客个性化需求等功能，为载人、载货、无人等多样化应用场景提供保障。
8.建设低空通信感知网。布局通信感知一体化的低空智联网，实现全域感知、信息互通、智能计算。完善低空感知设施建设，重点布局城市低空飞行监视、气象电磁监测、风险识别预警等设施，依托首批5G-A商用城市试点建设，支持5G-A及通感一体（ISAC）等新技术融合应用。提升低空通信能力，充分利用已有信息基础设施，建设通信设施，确保城市低空飞行空域通信服务全覆盖。
9.建设低空监管服务网。创新推进低空飞行数字化、信息化、智能化管理，实现“飞行一张网、申请一窗口、资源一网查”功能，满足多类型、高频次、大容量低空飞行“管得住、认得准、联得上”，建设市级低空飞行管理服务平台，打造低空数智管控服务样板城。
（三）优化产业生态，释放创新内能。
10.融入全球低空产业链。依托中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等高能级开放平台优势，规划建设无人装备产业园，重点引进全球主流直升机、固定翼飞机、eVTOL（电动垂直起降航空器）等低空飞行器整机制造项目，加快打造无人机产品谱系，配套引进发动机、减速器、螺旋桨、飞控系统、航电系统、主控芯片、精密元器件、核心传感器/连接器、电机、电池、机载态势感知设备、叶轮叶盘等关键部件项目，推进产业链补链强链，提升低空制造业发展水平。研究组建“中国—上合低空经济国际协作联盟”，开展链条集聚完善、集群融合发展、国际合作营销、专业项目孵化等领域合作。
11.完善配套产业体系。加快引育航空整机、发动机及重要零部件等维修项目，为低空飞行器的全生命周期维修保障提供支撑，打造低空飞行器“一体化、一站式”维修保障体系。搭建eVTOL（电动垂直起降航空器）工程试验平台，鼓励开展eVTOL（电动垂直起降航空器）飞行模拟、适航取证、飞行培训。依托青岛空港综合保税区、青岛即墨综合保税区，鼓励发展保税租赁、保税维修等相关业态，推动建设航材全球备件仓库，实现主流低空飞行器零部件全覆盖。
12.协同攻关关键技术。与国内顶尖航空院所共建低空领域国家级重点实验室、工程研究中心、研究院等平台，推动产学研深度合作。鼓励开展电动、氢能等新能源飞行器及动力系统、大型货运无人机的研制与应用技术攻关。鼓励企业与科研院所在航空整机、发动机、飞控计算机等核心零部件、航材、主控芯片、无人机涉海飞行等方面实现关键核心技术攻关突破。
13.加快推动成果转化。支持低空相关企业申报国家高新技术企业和专精特新“小巨人”企业等。支持重点企业联合高等院校、科研机构，共建低空经济重点实验室、概念验证平台、工程研究中心、企业技术中心、技术创新中心等重大创新载体，承接低空制造、维修、飞行等领域高层次科研任务，推动应用示范、成果转化及产业化，提升自主创新能力和科技进步水平，实现低空经济持续创新、技术扩散与成果转移转化。
（四）强化要素保障，激活发展动能。
14.持续强化人才引育。落实新时代“人才强青”计划，大力引进低空领域高层次人才来青创新创业，及时落实各项支持、保障、服务政策。加快航空类院校建设，加快飞行器设计制造、航空发动机、航空微电子、材料、仪器仪表等研发人才培养。提升本地机构人才培育培训能力，培养飞行、制造、机务、空管等专业人才。鼓励重点企业联合航空高校、科研院所和产业园区，开展多层次岗位培训，建立产学研用紧密衔接的人才培养体系。
15.强化金融保障支撑。发挥青岛市政府引导基金引领作用和市直企业平台优势，建立专项资金、产业基金联动机制，引导创投、风投等市场化资金加大投资力度，探索多元化投融资模式。鼓励金融机构加大对低空经济企业的支持力度，提供多样化的金融产品，降低企业融资成本。鼓励保险机构推出低空运营商业应用险种，提高应用场景契合度，建立风险覆盖广泛的低空经济保险服务体系。
16.保障低空飞行安全。强化实时飞控，推动飞行软硬件协同控制系统开发升级，实现从起飞到降落的全时段、全过程、全场景的实时在线智能飞行控制。强化无人机集群飞行安全技术保障，开发无人机关键部件冗余削减、断桨保护、整机降落伞等安全功能，装备多重维度感应装置，强化空中避障、悬停等防撞功能设计应用。加快反制无人机发展，引进雷达、光电/红外、无线电监测和干扰等主流无人机反制装备及系统项目。
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