全市总动员！西安稳经济37项措施，除了财政，还有2个部门承担任务最重
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伴随着全国稳住经济大盘电视电话会议、全省稳住经济大盘工作推进会相继召开，“坚决打赢稳住经济大盘攻坚战”，已成为各地重要工作！
日前，依据国务院扎实稳住经济6个方面33项政策措施，并结合西安实际制定的《西安市扎实稳住经济若干政策措施》（下称《措施》）现已正式发布，全文7000多字，主要包括10方面37项措施。
百理君注意到，《措施》明确列出了各项措施的责任单位，其中，光点名提到的就有39个，可谓举全市之力、全市总动员。
市财政局，是责任最多的责任单位。
01
39个责任单位
某种意义上， 西安的“10方面37项 ”，可谓是
对照可以发现，西安将从市场主体、投资、消费、外贸、工业、建筑业、服务业、就业、民生，以及发展与安全10个方面发力，并进一步细化分解为37项硬核措施。
37项措施，每一项都明确了责任单位。
百理君注意到，从市委市政府部门，到国企，再到各区县政府、西咸新区及各开发区管委会，点名的责任单位共计39个，称得上是举全市之力。
市委组织部
市考核办
市财政局
市税务局
市发改委
市科技局
市工信局
市人社局
市金融工作局
人行西安分行营管部
市国资委
市交通局
市公安局
市水务局
市城管局
市市场监管局
市资源规划局
市生态环境局
市教育局
市文物局
市投资局
市商务局
市住建局
市民政局
市文化旅游局
市退役军人局
市农业农村局
市安委办
市防汛办
西安住房公积金中心
市疫情防控指挥部办公室
市城改事务中心
西安城投集团
西安水务集团
市轨道集团
市大数据局
市安居集团
国网西安供电公司
各区县政府、西咸新区及各开发区管委会
当然，部门职能和责任分工的不同，决定了在这场稳经济大盘攻坚战中各自的角色和分量有所不同。
从出现的次数看，责任最多的前10个责任单位依次是：
市财政局 ：23次
市发改委：14次
市商务局：11次
人行西安分行营管部：7次
市工信局：7次
市人社局：7次
市住建局：5次
市科技局：5次
市城管局：4次
市金融工作局：4次
排在前三位的是，市财政局、市发改委、市商务局。
02
市财政局
超过一半数量的措施落地落实，都离不开市财政局的身影。除了“助推建筑业提质增效”和“统筹发展与安全”两个方面之外，其余8个方面市财政局均有不同程度地参与。
财政发力了！
市财政局的作用，可以分为两类情形。
第一类，是独担重任。
第三条措施就是如此。“加大财政支持力度”，市财政局是唯一的责任单位。具体表现为“三加一减”：
1.加快财政支出进度，加快预算尤其是市级专项资金预算下达速度。
2.加大存量资金盘活力度，对结余和结转资金，按规定收回统筹使用。
3.加大政府采购支持中小企业力度，将面向小微企业的价格扣除比例提高至10%—20%；扩大联合体招标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，将预留面向中小微企业采购份额今年阶段性提高至40%以上。
4.在年初预算压减一般性支出的基础上，对一般性支出再压减5%，严格控制政府机关运行成本。
另一类是，其余的22项措施，市财政局则是责任单位之一，这其中，有3项措施，市财政局是作为排名第一的责任单位。
限于篇幅，我们不一一列出涉及市财政局这22项措施。百理君想说的是，将要落地的不少政策，就与量大面广的中小微企业和民生保障息息相关。
②加强金融对实体经济的有效支持，着力改善企业现金流，促进中小企业融资增量、扩面、降价。对2022年新入驻和续租开发区、县域工业集中区和小微企业创业创新基地标准厂房的中小企业，按照实际租赁价格的30%进行补助，最高不超过100万元。
③对各区县、开发区发放的文旅专项消费券给予补贴。发放“西安文化惠民卡”，对旅游演艺实行场次补贴。将旅行社旅游服务质保金暂退比例提高至100%，加快保险代替保证金试点工作。
④企业招用应届高校毕业生的，按规定发放一次性扩岗补助；对中小微企业在年内招用应届高校毕业生的，按规定给予一次性吸纳就业补贴。
⑤加大失业保险稳岗返还力度，中小微企业返还比例从60%最高提至90%。发挥创业担保贷款财政贴息政策作用，进一步支持个体工商户、小微企业等市场主体稳岗。
⑥城乡失业人员可在常住地、户籍地、就业地、参保地进行失业登记，并享受失业人员跟踪帮扶服务。本省户籍和持有《陕西省居住证》的非本省户籍，在法定劳动年龄内的合法自主创业人员，可申请最高20万元额度的创业担保贷款。
市财政局承担的责任最多，这其实并不奇怪。
落实落地财政金融政策，为各类市场主体纾困解难之后，也就有了“三驾马车”的满血归来。那些正受疫情冲击的困难领域、行业以及群体，确实急需财政部门的雪中送炭。
事实上，5月30日全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议上，财政部部长刘昆就表示，“33项举措中，有24项直接涉及财政部门的职责”，并从税费、财政支出、专项债券、投资消费等八个方面做出部署：
——进一步加大增值税留抵退税政策力度，雪中送炭帮企业渡难关
——加快财政支出进度，尽早发挥资金和政策效益
——加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，着力促进稳增长、稳投资
——全力以赴稳住市场主体，支持中小微企业纾困解难健康发展
——有效扩大投资和消费，释放内需潜力
——坚持居安思危，确保粮食能源安全
——支持保产业链供应链稳定，推动畅通经济循环
——完善政策措施，切实保障基本民生。
03
市商务局
排在第二位高频出现的部门，是西安市发改委，出现了14次。
作为经济综合管理部门，发改委定然不会在这场攻坚战中缺席。诸如全力推进553个市级重点项目建设、保能源供给、做好保供稳价等工作，这些都是市发改委牵头负责。
排在第三位的部门，是西安市商务局，出现了11次。
百理君注意到，在“提振消费市场活力”“推动外贸保稳提质”两个方面中的6项措施，市商务局都是排在第一位的责任单位。
百理君认为，这传递出一个明确信号——
促消费稳外贸将扮演起至关重要的作用！
可以说，自疫情常态化防控以来，比任何时候都渴望报复性消费。
买汽车，补贴！
买家电，补贴！
对线下消费类展会，按展会面积给予补贴！
“户外经济”，支持！
“夜间经济”，支持！
整车生产企业扩大出口规模的，奖！……
百理君注意到，4日，西安市商务局已对外公布了汽车消费具体补贴额度，最低1000元最高3000元，“具体实施细则随后发布”。
04
补充两点
其一，关于房子。
房子一直是关注的焦点之一。西安出台的10方面37条措施中，也涉及到房地产。表述是这样的：
促进房地产市场健康发展。坚持“房住不炒”，合理调整商品住宅交易调控政策。完善商品住房价格形成机制，精准调控土地供给，动态调整限购区域，促进二手住房流通，强化住房金融支持，保障刚性和改善性住房合理住房需求。实施住房公积金阶段性支持政策。大力发展保障性租赁住房，全年筹集保障性租赁住房8.8万套（间）。（责任单位：市住建局、西安住房公积金中心、人行西安分行营管部、市金融工作局）
其二，关于外来货车通行。
随着近期全国疫情形势逐渐平稳，媒体梳理发现，江苏、江西、河南、安徽等地对低风险地区人员流动的防疫要求作出了动态调整，某些情况将不再查验核酸阴性证明，略显缺憾的是，鲜有将西安统计在内的。其实，为推动交通运输、仓储和邮政业保畅，西安“10个方面37项措施”中已经明确了：“全面取消对来自低风险地区货运车辆的防疫通行限制，强化路网运行监测，最大限度保障路网安全畅通”。
动态调整防疫要求的城市名单上，还得加上古城西安了。
编辑：袁红 校对：华哥