千里挑一！团团提案受表彰！全国政协成立70年来有影响力重要提案名单发布！

团中央维护青少年权益部

理性分析 倾听心声

 服务青少年发展

导读

11月7日，政协第十三届全国委员会常务委员会第九次会议闭幕会上宣布了《政协第十三届全国委员会关于表彰全国政协成立70年来有影响力重要提案的决定》。这次评选表彰是全国政协庆祝人民政协成立70周年系列活动之一，受到广泛关注。

可喜可贺的是，由共青团中央提出的《关于努力促进新生代农民工的社会融入的提案》成功入选！这100件提案是从1949年以来的14.4万多件提案中评选出来的，入选比例约为1440:1，可谓是千里挑一！

一图速览

人民政协成立70年来，积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，认真履行职责，积极建言献策，为推动党和国家事业发展做出了历史性的贡献。
政协提案伴随着人民政协的诞生而产生，经过70年的创新发展，提案工作已经成为人民政协一项重要的基础性、经常性、全局性工作，具有参与广泛、程序规范、成效突出的鲜明特征，在人民政协光辉历程中发挥了重要作用。

今年初，全国政协将有影响力重要提案评选表彰作为庆祝人民政协成立70周年系列活动之一进行了统一部署。
表彰活动旨在展示人民政协在新中国70年波澜壮阔的发展历程中发挥的重要作用，彰显中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的独特优势，也反映提案工作在人民政协工作中的特殊作用。

其中，由共青团中央提出的第5376号提案《关于努力促进新生代农民工的社会融入的提案》成功入选（下图序号80）！

接下来，让我们看看团团受表彰提案《关于努力促进新生代农民工的社会融入的提案》的主要内容。

提案背景  

随着我国农民工群体的代际交替，2010年，出生于上世纪80、90年代的新生代农民工已达到1亿人。新生代农民工为城市发展作出巨大贡献，但也面临着融入城市难的一系列问题，特别在社会保障、技能培训、社会认同等方面表现突出。

2010年中央1号文件《关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。这是首次在中央文件中提出新生代农民工问题。

提案原文  

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中出现的一支重要力量。随着农民工群体的代际交替，出生于上世纪80、90年代的新生代农民工已达到1亿人左右。他们在为城市发展作出巨大贡献的同时，也面临着进入城市易、融入城市难的问题。

近年来，在党和政府的重视、关怀和推动下，新生代农民工社会融入问题有了明显改观，但依然存在着许多难题。

当前，由于代际转换引发的对收入与闲暇之间选择的变化、收入与精神愉悦程度之间选择的变化、收入与劳动强度之间选择的变化、收入与工作条件之间选择的变化，在新生代农民工身上体现得更加明显，他们在社会保障、技能培训、社会认同等方面出现了一些新的情况，应当引起全社会的高度重视。

目前，我国针对农民工的社会保险办法还存在着门槛相对较高、转移手续较为繁复的问题，不能完全适应新生代农民工收入低、流动性大的特点，加上企业对参保规定执行的自觉性和强制性不够，导致参保率低；

全国农民工工作办公室主任会议发布的数据显示，数以亿计的农民工群体中仍有半数以上未接受过任何技能培训，就业难与招工难现象并存，培训的针对性不强，不能有效满足农民工和用工企业的要求；

农民工与市民之间缺乏充分的沟通和理解，进而在城市务工和生活过程中，不同程度地受到歧视和排斥。

据此，提案提出三点建议：

一是进一步完善社会保障体系。

建议政府进一步完善农民工社会保险关系转移接续办法，增强企业为农民工参保的强制力，提高参保率。以《社会保险法》的施行为契机，完善社会保险关系转移接续办法等配套政策，使转移接续手续更加便捷和便利。

加强政府监管，对用人单位为农民工参保采取更有力的措施，增强用人单位的责任感。

引导新生代农民工充分认识短期利益与中长期保障之间的关系，提高农民工参保的自觉性。

二是构建企业主导、政府支持的农民工职业技能培训体系。

建议政府在继续强化经济政策对就业拉动作用的基础上，确立企业在职业技能培训工作中的主导地位，完善培训补贴等政策，加快构建企业主导、政府支持的农民工技能培训体系，促进企业用工需求与培训内容有效衔接，提高培训的针对性和有效性。

引导农民工认识在市场经济条件下，专业化技能对自身竞争力提升的极端重要性，提高参加学习和培训的主动性和自觉性，提升学习的能力。

三是进一步营造关爱新生代农民工的社会氛围。

建议大力褒扬新生代农民工在创造财富、保证城市正常运行和群众生活中所作出的重要的不可替代的贡献，广泛宣传他们吃苦耐劳的精神和以诚实劳动创造幸福生活的追求，引导全社会发自内心地尊重他们的劳动、理解他们的艰辛，努力消除内心歧视、社会偏见和心理隔阂，真正把全社会所倡导的人文关怀转化为关心尊重新生代农民工的实际行动。

政府及相关社会组织要在心理、文化、法律等方面为新生代农民工提供更加具体的帮助。

要关注农民工及其子女的心理健康，帮助他们缓解心理压力，引导他们正确看待社会发展过程中产生的一些问题，帮助他们树立自信、自强、克服困难的信心，形成积极健康的心态。
同时也要为他们参与公共事务、志愿服务等创造更多机会，促进他们与城市居民的沟通交流和相互理解，满足他们参与社会、融入社会的渴望。

提案产生的影响  

该提案以敏感的社会嗅觉及时关注到新生代农民工群体，为他们更好融入社会发出政策呼吁。

提案中提出的“进一步完善社会保障体系”“构建企业主导、政府支持的农民工职业技能培训体系”“进一步营造关爱新生代农民工的社会氛围”等建议被承办单位和职能部门采纳，相继出台“全民参保”计划、“新生代农民工职业技能提升”计划等，为新生代农民工的社会融入创造了越来越好的政策环境，对于促进我国城乡统筹发展、顺利推进城镇化进程发挥了积极作用。

近年来，快递小哥、网约车司机等成为新生代农民工新的职业选择，但是社会融入始终是这一群体面临的重要问题。该提案所提建议在今天仍具有时代价值，此前曾被政协第十一届全国委员会评为优秀提案。

人民政协的共青团和青联界，是代表青年参与国家政治生活的重要平台。促进青年发展，根本途径是利用各类议事协商平台特别是政协的制度化渠道，当好广大青年的联系人、代言人。

使命在肩，继往开来，

我们将当好桥梁纽带，

为促进青少年更好地成长发展，

不懈努力！

来源：微信公众号“团中央权益部”（id:TuanLaw）原创，部分内容来自“人民政协报”，转载请注明来源。

往期推荐

校审 | 滕素芬

编辑 | 姜力榕（清华大学）

编辑 | 刘小畅（中国人民大学）