团中央维护青少年权益部理性分析 倾听心声
服务青少年发展
来源：《求是》2020年第10期 作者：贺军科 共青团中央书记处第一书记
新冠肺炎疫情发生后，全国各族青年积极响应党的号召，不畏艰险、冲锋在前、真情奉献，在火线上激扬青春力量，以行动书写青春篇章。在五四青年节到来之际，习近平总书记寄语新时代青年，再次充分肯定广大青年的抗疫表现，深情表示：“我为你们感到骄傲！”今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。习近平总书记鼓舞和激励新时代中国青年“继承和发扬五四精神，坚定理想信念，站稳人民立场，练就过硬本领，投身强国伟业，始终保持艰苦奋斗的前进姿态，同亿万人民一道，在实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上奋勇搏击”。热情的勉励，深刻的论述，让我们真切体会到，以习近平同志为核心的党中央对新时代中国青年的殷殷期待和对青年工作的高度重视。
“青年工作，抓住的是当下，传承的是根脉，面向的是未来，攸关党和国家前途命运。”党的十八大以来，习近平总书记从党的事业薪火相传、后继有人的战略高度出发，以马克思主义政治家、战略家的深邃视野和宏大格局，提出了一系列富有方向性、时代性、开创性的新观点新论断新要求。深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，是广大青年工作者学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的基本任务，是做好新时代青年工作、为党培养一批又一批社会主义建设者和接班人的根本遵循。一、习近平总书记关于青年工作的重要思想
开辟了党的青年工作新境界
习近平总书记关于青年工作的重要思想，从理论和实践相结合的高度明确了新时代青年工作的战略地位、中国青年运动的时代主题、青年工作的职责使命、青年一代健康成长的正确道路、青年工作的路径方法、共青团改革发展的目标任务，明确了必须加强党对青年工作的领导，深刻回答了新时代我们党培养什么样的青年、怎样培养青年，建设什么样的共青团、怎样建设共青团等一系列重大课题，推动我们党对青年工作的认识和实践实现了创造性发展。习近平总书记深刻指出，“中国共产党立志于中华民族千秋伟业，必须始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年，用极大力量做好青年工作，确保党的事业薪火相传，确保中华民族永续发展”，要求“各级党委要拿出极大精力抓青年工作、抓共青团工作，切实尽到领导责任”。党的十八大以来，习近平总书记亲切关怀、亲自指导青年和共青团工作，领导召开党的历史上第一次中央党的群团工作会议，指导制定新中国历史上第一个青年发展规划，指导审定共青团中央改革方案和中央团校改革方案，推动党的青年工作取得历史性成就。习近平总书记从政治高度定位青年工作，把政治性作为对共青团组织的首要要求，在《中长期青年发展规划（2016—2025年）》（以下简称《规划》）中鲜明提出“坚持党管青年”这一重大原则。这是坚持党对一切工作的领导在青年工作领域的具体体现，深刻揭示了党的青年工作不是一般的事务性工作，而是事关红色江山永不变色、事关党的事业薪火相传、事关中华民族永续发展的政治工作，是党要亲自抓在手里的工作。这一原则的确立，既为青年工作聚焦主责主业、为党履职尽责指明了根本方向，也为全党同志齐心协力抓好青年工作提供了重要遵循。
2019年10月1日，在庆祝中华人民共和国成立70周年群众游行队伍中，身着民族盛装的青年们热情挥手。中国青年报·中国青年网记者 李隽辉/摄
习近平总书记多次指出，“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望”，强调“无论过去、现在还是未来，中国青年始终是实现中华民族伟大复兴的先锋力量”，指出“中国共产党自成立之日起，就始终把青年工作作为党的一项极为重要的工作”，明确提出“关心和支持青年是全社会的共同责任”。这些重要论述，从历史和现实、理论和实践相结合的角度充分阐明了青年和青年工作对于党和国家事业的极端重要性，把青年工作上升为党治国理政的一项基础性、全局性、战略性工作，有助于我们更加深刻地理解青年工作的职责使命、政治意义、内在价值，进一步增强做好青年工作的责任感紧迫感。尤其令我们感动的是，习近平总书记在繁忙的治国理政过程中，总是把青年一代健康成长放在心上，外出调研总是不忘与青年交流交心，并时常给青年朋友回信，为青年工作指方向、把脉搏、教方法。“现在，青春是用来奋斗的；将来，青春是用来回忆的”、“年轻人不要老熬夜”等一句句满怀期许、饱含温情的“金句”在青年人中广为流传。3月10日，习近平总书记来到武汉市东湖新城社区考察，听完社区青年志愿者代表谢小玉的汇报后，深有感触地说：“过去有人说他们是娇滴滴的一代，但现在看，他们成了抗疫一线的主力军，不怕苦、不怕牺牲。” 3月15日，习近平总书记给北京大学援鄂医疗队全体“90后”党员回信，充分肯定广大青年在这场严峻斗争中“彰显了青春的蓬勃力量，交出了合格答卷”，赞扬“新时代的中国青年是好样的，是堪当大任的！”这都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对青年一代的无比信任和对青年工作的高度重视。
党的十八大以来，习近平总书记特别重视红色基因的延续传承，始终强调我们要培养的是社会主义建设者和接班人。在纪念五四运动100周年大会上，习近平总书记旗帜鲜明地指出：“把青年一代培养造就成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是事关党和国家前途命运的重大战略任务，是全党的共同政治责任。”在对青年谆谆嘱托时，习近平总书记始终把坚定理想信念作为第一位的要求，希望广大青年树立中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想，反复告诫大家不能丢了共产主义；强调社会主义核心价值观培育和践行要从青少年抓起，要求广大青少年从小“扣好人生第一粒扣子”。习近平总书记强调，青年要具有深厚家国情怀，把自己的小我融入祖国的大我、人民的大我之中，告诫青年“离开了祖国需要、人民利益，任何孤芳自赏都会陷入越走越窄的狭小天地”。习近平总书记的这些嘱托和教诲，回答了“新时代我们要培养什么人”这一关键性问题，从根本上指明了当代青年成长成才的正确航向，鲜明指出了为党育人这一新时代青年工作的根本任务，进一步揭示了党的青年工作的初心使命及在新的历史条件下的实践要求。
习近平总书记在充分肯定青年地位作用的同时，也深刻指出“青年处于人生道路的起步阶段，在学习、工作、生活方面往往会遇到各种困难和苦恼”，“当代青年遇到了很多我们过去从未遇到过的困难”，强调要“在青年成长的关键处、要紧时拉一把、帮一下”。党对青年的关怀集中体现在《规划》中。《规划》适应时代变化规律和社会发展趋势，明确提出“党和国家事业要发展，青年首先要发展”，充分诠释和体现了青年优先发展的理念。《规划》从战略高度着眼，从建构青年发展政策体系的操作角度切入，聚焦思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业等10个领域，分别提出具体发展目标和举措，同时提出落实规划的10个重点项目，体现了解决思想问题与解决现实问题的有机结合。《规划》的出台，将青年发展工作全面纳入党治国理政的各项工作之中，进一步强化了青年发展政策的全局性、互补性、协调性，是党的青年工作领域一件具有里程碑意义的大事，标志着我国青年发展事业进入历史新阶段。
二、充分认识当代青年成长的新特点、新规律，
准确把握做好新时代青年工作
面临的新机遇、新挑战
“明者因时而变，知者随事而制。”习近平总书记指出，青年是标志时代的最灵敏的晴雨表，青年工作必须深入研究当代青年成长的新特点、新规律，紧跟时代步伐、把握青年脉搏，始终走在时代前列、青年前列。新冠肺炎疫情发生以来，广大团员青年积极响应习近平总书记和党中央号召，立足本职岗位，积极“请战”、“参战”，一支支青年突击队、一批批青年志愿者始终活跃在疫情防控一线，展现了衣食无忧而不忘艰苦、岁月静好而不丢奋斗的青春风貌，赢得了全国人民乃至世界人民的交口称赞。同时，伴随经济社会的快速发展和深刻变革，当代青年呈现出许多与父辈不同的鲜明特点，青年工作的现实基础发生深刻变化，做好新时代青年工作有了许多新的机遇，也面临不少新的挑战。随着我国从低收入国家迈入中等收入国家行列，当代青年发展从整体上来看，物质生活水平与父辈相比实现了质的跃升。从群体心态看，当代青年面对各种自我展示的机会抢着上，上台表演落落大方、开会发言利利索索，很少腼腆与羞涩，展现出一种以国家和民族的强盛、个人生活越来越好为支撑的自信自尊。这些变化，是好事、是进步，为青年工作实现更高水平发展奠定了坚实的物质和精神基础。另一方面，也要看到，随着生活水平的持续提高，享乐主义、拜金主义等思潮开始在青年中蔓延，“超前消费”、“月光族”现象冲击着勤俭节约、量入为出的优良传统；顺风顺水环境下形成的自信自尊也使得一些青年受不得批评、经不起挫折，“谈朋友，一言不合就拜拜；干工作，一事不顺就跳槽”……这些问题给青年工作带来的挑战，充分凸显了培养青年奋斗精神的重大现实意义。
2020年3月23日，北京大学的师生在“让青春在党和人民最需要的地方绽放绚丽之花”为主题的升旗仪式上进行诗朗诵。新华社记者 张晨霖/摄
当代青年知识储备丰富、视野格局开阔，青年工作的“后喻文化”特征凸显。
“后喻文化”意指，在知识的流动与生长突破时空限制、信息壁垒被打破的时代，知识权威逐步消解，长辈往往需要反过来向晚辈学习。当前，我国初、高中阶段毛入学率分别从1978年的66.4%和33.6%，增长到2018年的100.9%和88.8%，基本实现基础教育普及化；高等教育在学总规模由1978年的228万人增长到2018年的3833万人，毛入学率从2.7%增至48.1%，实现了从“精英化”向“大众化”的转变；新增劳动力平均受教育年限达到13.6年，与发达国家之间的差距显著缩小。我国教育规模已位居世界首位，从学前教育到高等教育的毛入学率均达到或超过中高收入国家平均水平。随着经济全球化、社会信息化的发展，青年获取信息的渠道日益便捷，交流交往日益频繁，从中开阔了视野、丰富了阅历、提高了能力。青年一代将知识传递给父辈的“后喻文化”特征十分显著，具备了更好担当生力军和突击队的潜力素质；同时，我们的青年工作者有时在知识和视野上不一定比得上自己的工作对象，怎样把道理讲到青年心里去，是很有挑战性的。习近平总书记指出：“青年要向年长者学习，年长者也要向青年学习，相互取长补短，相互信任帮助。”这是对如何尊重青年特点、做好新时代青年工作一条十分重要的方法指引。
当代青年城乡间流动、境内外流动十分频繁，社会分布多元，有效组织动员青年面临新的挑战。据统计，1978年，全国就业人员4.02亿人，其中城镇就业人员9514万人；到2019年末，全国就业人员7.75亿人，其中城镇就业人员4.42亿人。大批农村青年改变了半就业、不充分就业的状态，转向城市，进入第二三产业。同时，我国每年出国留学人员已从1978年的860人增加到2018年的66.21万人，其中每年学成回国人员由1978年的248人增加到2018年的51.94万人。另一方面，青年职业结构日趋多元，新兴青年群体不断涌现，青年原子化分布与“8小时外”再组织化趋势并存。各类社会组织特别是青年社会组织如雨后春笋般成长发展起来，使青年工作领域出现了各类青年组织充分竞争的社会环境。这既为共青团组织进一步整合资源、做大做强提供了有利契机，也对扩大青年工作的有效覆盖面、更好组织动员青年提出了新的更高要求。
当代青年个性更加鲜明、网络化生存趋势明显，深入引领凝聚青年面临新的挑战。当代青年崇尚个性、追求个性，热衷于发现自我、表现自我，喜欢标新立异，不愿随大流。日常生活中，我们经常听到一些管理者说现在的青年员工越来越不好管、不好带了，说白了就是现在的青年越来越有个性了。这种个性，在网络空间表现得尤为明显。第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，我国手机网民规模达8.97亿，网络对青年人口渗透率接近100%，无人不网、无时不网、无处不网成为青年人的常态。网络也日益成为青年表达诉求、反映意见的主渠道。青年的这一特点，决定性地重塑了青年工作的阵地形态，是青年工作必须适应的网络环境。与此同时，社会思潮交流交融交锋、个人表达渠道多样而便捷，使新时代青年工作面临复杂多变的舆论环境。近年来，境内外敌对势力妄图通过各种渠道向我国青年灌输历史虚无主义、自由主义、极端个人主义等错误思潮，容易对涉世未深的青年人产生误导，进而诱发现实风险。这对新时代青年工作如何更有效地引领凝聚青年听党话、跟党走提出了新的更高要求。
当代青年利益诉求多样、现实压力较大，广泛联系服务青年面临新的挑战。
当代青年身处充分竞争的社会，竞争机制被逐步引入到社会生活的方方面面。习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上列举了青年在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等6个方面的操心事、烦心事，许多青年都讲总书记说到了自己的心坎上。其实，很多困难和压力过去的青年也会遇到、也要面对，但是不像现在这么多样，更不像现在这样需要在比较短的时间内去应对和解决。青年群体的这些困难和诉求，对提升青年工作的服务能力、服务效果提出了新的更高要求。习近平总书记在针对青年这一特点指导开展工作时，坚持的是“两点论”：一方面，指出“压力是青年成长的动力”，人都是在压力下成长的，不能期望所有的成长条件都由外界来提供，否则这个人也是没有出息、不可能健康成长的；另一方面，也特别强调“要关注青年所思、所忧、所盼”，“努力为青年创造良好发展条件，让他们感受到关爱就在身边、关怀就在眼前”。
三、着力推动党的青年工作在新时代
展现新气象、实现新发展
做好新时代党的青年工作，必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，切实加强各级党委对青年工作的领导，充分发挥共青团作为党的助手和后备军的重要作用，坚持把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把围绕中心、服务大局作为工作主线，不折不扣、持之以恒将习近平总书记关于青年工作的重要思想贯彻到青年工作的全过程、各方面。习近平总书记深刻指出：“只有思想上精神上的吸引力和凝聚力，才是内在的强大的持久的。”青年工作要想真正赢得青年，就必须始终站在理想信念的制高点上引领青年。要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年，用中国特色社会主义事业的伟大成就教育青年，引导广大青年牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。针对当代青年眼界宽、知识面广、接受新生事物快的特点，要善于用青年易于接受的语言和方式阐述党的主张，让青年在众声喧哗中听得到正确的声音、听得进正确的声音，提高工作的引导力、说服力。要不断创新青年思想政治引领的路径方法，努力从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑等多角度把党的科学理论讲深刻，通过话语体系转换、网络技术运用等方式把中国道路、中国成就、中国故事讲生动，特别是要善于用眼前事教育眼前人，把以习近平同志为核心的党中央带领全国人民决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、取得疫情防控阻击战重大战略成果的具体实践作为现实教材，从思想深处打动青年、赢得青年。
组织体系的健全、动员机制的高效，特别是基层青年组织的有效覆盖和作用发挥，是做好青年工作的基础。要大力推进基层组织创新和工作创新，进一步健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系。以加强共青团的基层建设为重点，更好发挥团组织战斗堡垒作用，增强共青团员对普通青年的影响力、感召力，努力建设一支思想纯洁、信仰坚定的共青团员队伍，源源不断为党输送新鲜血液。充分发挥青联等青年组织的政治吸纳功能，主动关注、积极联系、有效覆盖经济社会快速发展进程中涌现的自由职业者、快递小哥等各类新业态青年群体，切实增强广泛性、代表性。主动做好对青年社会组织的联系、服务、引导工作，有效动员广大青年立足岗位、建功立业，在火热实践中努力成长为担当民族复兴大任的时代新人。
青年有获得感，青年工作才有存在感。这种获得感首先来自及时、有效的服务。要以推动《规划》落实为牵动，建立健全党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年事务的工作机制，针对青年在成长发展方面面临的现实困难和突出需求，持续加强政策倡导和政策协调，努力推动更多普惠性青年发展政策出台，真正做到青年有所呼、政策有所应。同时，要主动关心和掌握青少年特别是贫困家庭青少年、残疾青少年、城乡间流动的农村青年、农村留守儿童等群体的成长需求，千方百计为他们排忧解难，优化项目载体，整合各方资源，多做雪中送炭的实事，为他们提供常态化、接力式的服务，让他们真切感受党的温暖，从而更加心向党、热爱党。广大青年工作者要把深入基层、深入青年作为工作常态，了解青年思想动态，倾听青年意见诉求，帮助青年解决困难，努力成为青年人愿意讲真话、交真心、诉真情的知心朋友。
2020年2月6日，共青团组织武汉地铁青年突击队抢建武汉客厅“方舱医院”。共青团中央供图 章旭/摄
青年工作是党治国理政的重要方面，也是经济社会发展的重要领域。在大局下思考、在大局下行动，应该也必须成为青年工作的一条重要逻辑。要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦打好“三大攻坚战”，找准青年工作为党分忧、为党尽责的切入点、结合点、着力点，巩固组织化动员，拓展社会化动员，探索网络化动员，充分发挥青年在决胜全面小康、决战脱贫攻坚中的生力军和突击队作用。新冠肺炎疫情期间，各级共青团组织在党委领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，依托青年突击队、青年志愿者、希望工程等项目化载体，广泛动员团员青年投身疫情防控人民战争。据不完全统计，疫情发生以来，全国有5.2万余支青年突击队、111.8万余名团员青年奋战在医疗救护、交通物流、项目建设等抗疫一线，共青团共组织137.1万多名青年志愿者参与各地联防联控、群防群治等工作，社会化募集爱心款物3.2亿多元，帮扶受疫情直接影响的青少年数十万人次，作出了应有的贡献。面向未来，广大青年工作者要保持这种良好精神状态，一心为党、忠恕任事，始终把青年一代最广泛最紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧跟党走好新时代的长征路，在夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中承担起自身的历史责任。