政协委员呼吁：为中小学生减负，大学生增压

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导读

全国政协委员、河南农业大学校长张改平院士呼吁：“在为中小学生减负的同时，也要为大学生增压，适当增加学业负担。”

108名全国政协委员联名提案

为中小学生减负

中小学生减负问题多年来一直是社会关注的焦点问题，也是基础教育改革和发展面临的重大问题。

近日，#108名全国政协委员联名提案为中小学生减负#成为热门话题。在全国政协十三届三次会议上，全国政协委员、民建中央常委、福建省委会主委吴志明领衔，崔玉英、邢善萍、雷春美、陈义兴、湛如、曹晖等108名全国政协委员共同联名，提交了《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》。

“多年来，虽然政府和各地教育部门陆续出台一系列政策推进教育减负，但实际上孩子们的负担还是‘愈减愈重’”，吴志明说。

应该说，近些年，中小学减负问题一直是教育领域中的热点和难点，尤其是近20年来，各级教育主管部门几乎年年都要推出减负举措。但是，为什么中小学生的负担并没有真正减轻呢？

坊间有这样的观点：中小学生的校内负担在减少，但是校外负担在加重。

“其实，校内减负仅是一种理想状态，实际上，学生的校内负担是有增无减的”，吴志明说。很多中国学生便有了“做不完的作业”，这些作业中不仅有大量的重复练习，还有一些现实生活中根本不存在的题目，“比如注水试题，现实中怎么会给水池一边注水一边放水，这多浪费水呀！”吴志明说，“刚刚过去的五一小长假，一位民建会员还在上小学的女儿要完成的学校作业多达101页，一家人的假期是在‘写作业’和‘陪写作业’中度过的。”

教育部等九部委2018年联合印发《中小学生减负措施》，明确并强化政府、学校、校外培训机构、家庭等各方责任。全国政协委员、河南农业大学校长张改平院士认为：“要落实这些措施，关键在于高考指挥棒的导向性改革。”

张改平说，当前“一考定终身”的高考机制，除了向中小学生层层传导学业焦虑、层层加重学业负担，还向一些大学生传导了“一入大学万事轻松”的消极观念，使一些学生进入大学后，在严进宽出的机制下浑浑噩噩混日子、混文凭，甚至就像教育部高教司司长吴岩所说：“现在大学里，有些学生醉生梦死，这样是不行的。”

“为大学生增压”

因此，作为大学校长的张改平呼吁：“在为中小学生减负的同时，也要为大学生增压，适当增加学业负担。”

张改平在今年“两会”上带来的《关于为中小学生减负、大学生增压的提案》中提出三点建议：

一是建议教育部加快深化高考改革的步伐。

张改平认为，高考改革只有以立德树人为根本，精准关切学生综合素质评价，打破“一考定终身”的人才选拔传统，才能做到切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长；才能推进育人方式改革，扭转不科学的教育评价导向，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观。

二是建议教育部出台激励高校教师参与金课建设、坚决淘汰水课的指导性政策。

张改平说，目前高校重科研轻教学的倾向尚未完全扭转，广大教师对本科教学和课程建设的重视程度依然不足。各高校虽然也在陆续出台相关引导政策，但尺度宽窄不同、激励效果不一。因此，建议教育部出台相关引导和激励的指导性政策，对高校进行可行性强、操作性强的宏观指导，使教师自觉主动地在提高教学质量方面投入更多精力，科学增加课程难度，适度拓展课程深度，使大学生学业增压成为质的复合增长，避免异化为量的简单叠加。

三是建议高校自身进一步修订完善教师评价考核制度。

“我们时常强调人才培养的中心地位和本科教学的基础地位，但是在许多高校中，这两种地位依然不够巩固。”张改平说，“巩固这两种地位，必须提高教师教育教学业绩在校内绩效分配、职称（职务）评聘、岗位晋级考核中的比重，把本科教学质量作为各类分配、评聘、考核的主要依据，尤其是要在教师专业技术职务晋升中落实本科教学工作考评一票否决制。”

教育部部长：高校对大学生要合理“增负”

2018年6月中旬，教育部部长陈宝生在新时代全国高等学校本科教育工作会议上表示，中国教育“玩命的中学、快乐的大学”的现象应该扭转。高校对大学生要合理“增负”，提升大学生的学业挑战度，合理增加大学本科课程难度，拓展课程深度，扩大课程的可选择性，激发学生的学习动力和专业志趣。

同年，教育部下发《关于狠抓新时代全国高等学校本科教育工作会议精神落实的通知》，再次强调各高校要全面梳理各门课程的教学内容，淘汰“水课”，打造“金课”，严把毕业出口关，坚决取消“清考”制度。

来源：微信公众号“中国青年报”、“中青网教育”，转载请注明来源。

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校审 | 冯舒琦

责编 | 李仁泽

编辑 | 王诗瑶