最新！“十四五”规划与青年发展专家研讨会：建言五年规划新布局，扣准青年发展新阶段
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1月14日，“十四五”规划与青年发展专家研讨会在清华大学举行。会议召集多位青年研究领域专家共同为“十四五”规划与青年发展规划的衔接工作出谋划策。
贾曦是北京市石景山区团委书记，该区是北京市《中长期青年发展规划（2016-2025年）》（以下简称“规划”）实施试点区（县）之一。“我们基层团干部非常期盼青年发展规划和‘十四五’规划能够更加有效地衔接起来，为推动共青团工作、促进青年的成长发展提供更加有力的指导和支持。”他说。
今年是“十四五”规划的开局之年，如何在“十四五”规划纲要中更充分地体现青年发展内容，实现青年发展规划与国家“十四五”规划的有效衔接，已成为当前共青团组织关注的话题。
会议中，互联网时代青年如何实现更好的发展，成为多位专家关注的焦点。
清华大学校务委员会副主任、原副校长谢维和教授指出，当前信息社会不断发展，如何在新的社会形态中帮助青年更好地实现自身发展，并把个人发展与中华民族的伟大复兴、现代化国家的建设结合起来已成为重要社会问题。中国人民大学社会与人口学院赵延东教授则认为，要注意信息社会下，青年成长发展过程中所面临的社会公平问题，“让来自不同区域、不同社会群体的青少年都能够从网络上真正获得收益”。对外经济贸易大学深圳研究院首席代表廉思教授则结合当前“996”、“打工人”等现象，建议要发挥规划的杠杆效应和集成效应，对青年发展的关键变量加大调整的力度和深度。
此外，青年人才的问题也成为专家们共同关注的话题。
谢维和建议，团中央可以依托部际联席会议机制推动相关部委合作设立一些项目，把青年科技人才后备军建设落到实处；赵延东指出还需要着眼于如何吸引更多高素质青少年投身到科技创新的队伍中来；北京科技大学文法学院院长兼马克思主义学院院长彭庆红建议，更好发挥共青团“第二课堂成绩单”在促进大学生参与科技创新实践中的积极作用，使高校成为培养科技人才后备军的摇篮。
除了共同关注的内容外，参会专家还结合各自专业背景与科研方向，有针对性地提出建议。
清华大学公共管理学院党委副书记兼副院长、青少年德育研究中心执行主任谢矜建议，可以从家庭教育，尤其是社会教育、学校教育与家庭教育协同育人角度着手，加强两部规划的衔接工作。她解释说，一方面《中长期青年发展规划》明确提出要强化家庭教育的基础作用，另一方面，党中央的建议也明确将家庭、家风、家教的建设视为提高社会文明程度，提高国家文化软实力的举措之一，将健全学校、家庭、社会协同育人机制，视为建设高质量教育体系的举措之一。因此，从此方面入手，可以有效衔接两部规划。
中国青少年研究中心副主任张良驯则系统梳理比照两份规划，从青年后备人才、重视青少年的健康教育、加强两岸青少年的交流、增强青年的精神内容、青年的教育、青年就业、扩大青年的参与七个方面指出两份规划的关联度，建议从这些方面出发，把握好“十四五”期间青年发展的关键领域和重点内容。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜则建议从经济工作和青年工作关联的角度找好落脚点。他举例说，党中央的建议提到要“保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基”，而保持制造业稳定最重要的就是要保持制造业工人队伍的稳定，当前产业工人的主体正是青年群体。
北京大学多元文化教育研究中心主任卢晖临则关注到青年农民工群体，他建议要帮助青年农民工维护、争取自己的权益，并提供给他们参与社会交往和参加社会活动的机会，避免其与社会疏离；清华大学人文社会科学学院社会学系刘精明教授则从入口和出口两头分析职业教育的基本困境，建议要提高职业教育的回报，尽量减少社会上对职业教育的不正确认识；中国社科院社会学所性别与家庭社会学研究室主任马春华则建议关注青年婚恋问题，她详细分析了当前中国青年婚恋的现状，并提出了“加长产假，实施法定陪产假和育儿假”；在“提高社会文明程度”中加入对于青年婚恋观的教育等建议。
团中央维护青少年权益部负责人介绍说，《中长期青年发展规划（2016—2025年）》是国家五年规划的子规划，与国家规划做好有效的衔接是当务之急。通过“十三五”期间的规划实施，青年发展已初步纳入各级政府事务，今后希望借助专家学者的力量，不断提高青年研究的专业化水平，为“十四五”期间更好地促进我国青年发展提供扎实的理论基础。
清华大学党委副书记过勇等中长期青年发展规划专家委员会委员，以及来自中国社科院、中国宏观经济研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、北京科技大学、对外经济贸易大学的专家学者参加研讨会。
主要观点摘编
过 勇
“
“十四五”规划时期，我们更加关注学生培养和思想政治教育规划。国家需要青年，青年要有坚定政治立场的，要高度重视青年德育工作；青年要有原始创新能力、培养拔尖创新人才是我们努力的方向；青年个人选择要与党和国家事业需求相结合。我们做青年工作，要充分了解青年，掌握青年成长规律，准确把握青年特征，提升教育成效。
”
谢维和
“
中央五中全会提出新发展阶段、新发展理念、新发展格局，给青年发展提供了一个更大、更开阔、更丰富、更多样化的发展机会。当前有两个问题特别需要关注。
其一，在网络社会、信息社会发展的过程中，如何立足新的社会形态和社会背景，帮助青年更好地实现自身发展，更好地把青年发展和国家社会发展、中华民族的伟大复兴、现代化国家建设结合起来。其二，培养青年科技后备人才。建议团中央依托部际联席会议机制，推动相关部委合作设立一些项目，把青年科技人才后备军建设落到实处。
”
张良驯
“
建议“十四五”时期推动实施《中长期青年发展规划》，更加重视青年科技后备人才的培养，重视青少年的健康教育，加强两岸青少年交流，加强青年的理想信念教育和社会主义核心价值观教育，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，提升青年就业质量，扩大青年社会参与渠道。
”
马春华
“
青年婚恋是中长期青年发展规划十大领域之一，我们一直十分关注青年婚恋问题。与世界各国相比较，我国粗结婚率相对较高，但是结婚率呈现降低趋势，初婚平均年龄也持续上升。由此导致的总和生育率低于替代水平，保持低位运行，回升不明显势必影响国家社会经济发展。
建议引导青年树立文明、健康和理性的婚姻观，宣传和肯定家庭的重要价值。建议“十四五”规划丰富国家介入儿童照顾的措施，延长产假并实施法定陪产假和育儿假，完善鼓励“灵活工作安排”的制度。
”
邢 伟
“
要立足新发展阶段、新发展理念、新发展格局看“十四五”国家发展进程中的青年发展和青年工作。在新发展阶段，青年是扩大中等收入群体的主要人群。在工业化、城镇化、信息化进程中，青年都是主力军，要成为应对老龄化社会的中间力量。要以青年面临的现实问题为导向，用新发展理念推动青年实现高质量发展，同时做好青年的价值引领。
建议将《中长期青年发展规划》目标进一步具象化，提前谋划2035年青年发展目标，发挥地方试点和青年友好城市的示范引领作用。
”
谢 矜
“
建议“十四五”时期国家更加重视家庭教育，特别是社会教育、学校教育和家庭教育的协同发展。家庭既是影响学生、教育学生的场域，也是关系社会文明程度的社会治理基本单位。把培养青少年良好品质，视为提高民生保障水平、关爱未成年人健康成长的重要内容。把培育良好家风乡风、营造现代文明风尚，作为深化群众性精神文明建设活动、加强社会主义精神文明的重要内容。
”
董 煜
清华大学中国发展规划研究院常务副院长“
谋划青年发展，要跳出团的工作看青年工作的整体，因为青年发展是系统性的，跟各个领域的工作都是相关的。建议根据中央经济工作会议最新的精神，“十四五”规划纲要能够在年轻人住房保障方面增加新的内容。
规划工作重心即将从编制转向规划精神的宣传和解读，怎么讲好规划也非常重要，特别是如何直接面向年轻人讲清楚，要多用一些创新的讲述方式。
”
吴潜涛
“
做好我们国家的青年工作，习近平总书记关于青年工作的重要论述是根本遵循。今年是建党100周年，要抓住契机研究青年德育发展。要多关注00后重要群体，深入把握群体心理特点，夯实德育永恒主题——价值观培育、公民道德建设、爱国主义精神弘扬。此外，需关注新时代青年发展的国际话语权问题，在国际讲清楚怎么看中国青年发展的优势。
”
刘精明
“
关注职业教育，建议教育多轨制，建立以普通教育、职业教育为支柱，以人文、艺术、科技、互联网、人工智能等技术培训为辅的分流教育体系，激发青年内在的创造性和发展潜力。第一要树立正确的教育分流观念，引导个性化教育形式；第二是要确定职业教育在劳动力市场中的地位，降低对职业教育的歧视。
”
卢晖临
“
稳定的产业工人队伍对于中国制造、中国经济和企业发展有着至关重要的作用。接近一亿的农民工是个庞大的群体，当前应当警惕部分农民工“看不到明确未来”的思想状态，提高农民工就业质量；警惕“三和大神”群体的扩大，激励青年不断奋斗；转变“打工不是长远之计”的观念，在初次分配提升工人收入比重，提升就业保障，稳定劳动力队伍。
”
赵延东
“
在新的社会形态里，青年的发展，青年的社会化过程，以及他们成长中遇到各种各样的问题需要引起我们的注意。关注青年发展，不仅仅放在可接触性上，要给他们提供更多基础条件提升他们的能力，让来自不同区域、不同社会群体的青年都能够真正获益。要关注人才培育和人才发展的问题，特别是引导更多青年对技术、工程、艺术、科学等非热门应用型学科感兴趣。建议创新资源的配置，为青年科技工作者打造更理想的科研环境。
”
彭庆红
“
要在新形势下实现“十四五”规划与《中长期青年发展规划（2016—2025年）》更好结合。要更有前瞻性地规划青年发展，着眼于促进所有青年健康成长和发展，着眼于培养支撑中华民族伟大复兴的时代新人、培养社会主义事业的可靠接班人和合格建设者。要积极回应“十四五”期间青年发展的新期待和新困难，满足青年不同成长阶段对优质教育、优质就业、居住保障、精神情感支撑的诉求。
建议共青团在“十四五”期间推动构建更完备的青年发展社会支持体系，如推动住房保障体系的完善，开展有针对性的思想引导，提供有效的心理健康服务。
”
廉 思
“
14-35岁是一个人价值观形成的重要时期，国家对青年的关心爱护不可或缺。我们开展的30多个青年群体调研结果显示，住房租房、职业发展、婚恋家庭是青年立足社会的三要素。解决好青年关心的三要素，就会让青年对未来充满希望，就能提高青年的获得感和幸福感。
要透过诉求看青年的思想观念，引导树立正确的成功观，稳固国家行稳致远的精神资源和底层动因。发挥中长期青年发展规划的杠杆效应和集成效应，对青年发展的关键变量，加大调整的力度和深度。
”
来源：微信公众号“团中央权益部”原创，转载请注明来源。
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校审 | 张豪、陈浩
责编 | 李仁泽
校对 | 马天宇（沈阳工业大学）
编辑 | 王旭东（烟台大学）