中长期青年发展规划阶段性目标已基本实现 | 话青年发展①

团中央维护青少年权益部

理性分析 倾听心声

 服务青少年发展

共青团与青年面对面，聊了些什么?

聊的就是青年发展的大事儿！主要围绕《中长期青年发展规划（2016-2025年）》的推动实施。

都有哪些嘉宾？

《面对面》专门邀请团中央维护青少年权益部部长岳伟、团北京市委副书记张庆武、中国青少年研究中心青年发展研究所负责人郭元凯等嘉宾走进书店，还特别邀请到外卖小哥、街舞青年代表齐聚一堂，共话青年发展。

《规划》进展如何？

岳伟在直播一开始，就带来一个喜人的好消息：“中长期青年发展规划中期评估的结果显示，具有中国特色的青年发展政策体系和工作机制初步形成这一阶段性目标已基本实现。”
这一目标的提出，源自《中长期青年发展规划（2016-2025年）》。这份沉甸甸的规划是在2017年4月由党中央、国务院颁布，这是习近平总书记亲自提议、推动制定的我国第一个青年发展国家专项规划，标志着青年发展被纳入党和国家政策体系的总体框架，对全面加强党的青年工作具有里程碑意义。团中央维护青少年权益部部长岳伟：“‘十三五’期间，我国青年发展在部分核心领域的指标已达到或超过中高收入国家平均水平，充分体现了我国经济社会发展取得的历史性成就和社会主义制度的巨大优越性。”

如何在这几年时间内实现这些阶段性目标？

岳伟介绍，可以概括为框架搭建、建章立制、出台政策、烘托氛围四个方面。

谁来实施，谁来牵头？

按照党管青年原则，规划在实施最初就着力构建党委主导、政府负责、共青团协调、各部门齐抓共管的实施机制。

在国家层面

　　2018年11月，中央办公厅、国务院办公厅批准建立规划实施工作部际联席会议机制。3年多来，51个部门在部际联席会议机制框架下，定期研究青年发展领域重大问题、明确规划实施重点工作、协调制定青年发展政策。

在地方层面

　　省、市、县三级普遍建立党政领导担任召集人、相关职能部门共同参与的青年工作联席会议机制。目前，青年工作联席会议机制实现省、市、县全覆盖。2021年全年，27个省级、261个市级、2060个县级联席会议召开会议推动有关工作。

制图：张玉佳

规划落地，归根结底要靠政策推动。既要靠协调51个部门研究战略性、全局性问题推动顶层设计，也要因地制宜，推动一省一策、一城一策。有关统计显示，仅2021年一年，就出台了1700项中央和地方的各种政策。　　这些政策既涉及宏观，又十分具体有针对性。岳伟举例，比如，有的地方出台了针对青年住房的政策；有些地方建了很多青年主题的体育公园；还有些地方为了缓解青年压力，出台了养老、育儿等解决后顾之忧的政策，还包括落实“双减”的一系列配套政策。各级团组织依托青年工作联席会议平台，积极争取职能部门支持，帮助大学毕业生就业，缓解单身青年婚恋难题，联合专业力量解决青少年心理健康问题。

　规划明确提出，“党和国家事业要发展，青年首先要发展”。青年到底如何发展？岳伟表示，作为规划实施具体牵头协调单位，近年来一直在着力烘托理解和支持青年优先发展的社会氛围。他解释，“规划强调青年优先发展理念，正因为青年是国家的未来、民族的希望，是一个社会的中坚力量，需要关心和保障。”　　

阶段性目标的实现背后，汇聚了各方共同努力。规划实施已在省市县各个层面全面铺开。实施过程中，各省紧密结合本地区实际，拓展规划纵深实施的项目载体，加大政策倡导和社会倡导力度，探索形成可复制、可推广的经验做法。
在直播间，张庆武介绍了团北京市委推动规划落实的秘诀：加强顶层设计、注重目标导向，切实提高青年的获得感和幸福感。

团北京市委副书记张庆武：“在落实青年的十项引领工程中，我们深化青年马克思主义者培养工程，把培养成才和使用相结合，构建了市、区和基层单位三级的体系，分学校、企业等不同领域。在青年的社会保障方面，北京的快递小哥、网约车司机很多，结合这一群体特殊需求，团北京市委依托社区青年汇、商务楼宇，构建了700个小哥“加油站”，为网约车司机、快递小哥提供歇歇脚、喝喝水、充充电的场所，让他们感觉到温暖。在青年婚恋这项社会关注的工作中，注重把线上线下相结合，提高成功率。”

据统计，近3年团北京市委开展了40多场婚恋交友活动，覆盖5000多人次，促成了300多对青年牵手，特别是在去年一年，结合疫情防控的要求，线上线下相结合，开展各种交友活动，实现33%的牵手成功率。

省级层面

　　河北省积极争取各级党委支持，有效发挥党委领导的青年工作联席会议机制作用，推动青年发展与“十四五”规划全面衔接，青年发展有机融入全省改革发展稳定大局。　　广东省坚持问题导向，聚焦高校应届毕业生住房保障困难，在规划实施框架下持续强化政策服务，通过完善制度设计、丰富保障形式、畅通信息平台等形式，为青年提供实实在在的帮助。　　四川省高度重视县级试点工作的示范作用，在全省21个市（州）选取37个县（区）开展省级试点，基本实现了对不同发展水平、不同地域民族、不同资源禀赋地区的全覆盖，推动青年发展融入县域整体发展。

越来越多的城市围绕“城市对青年更友好，青年在城市更有为”，探索青年发展型城市建设，在城市规划、建设、管理全过程体现青春元素、照顾青年特点、激发青年作为，打造富有青年特色的城市名片，形成良性双向互动。

市级层面

　　浙江省杭州市聚力打造青年宜居城市，优化城市环境，加大公共租赁住房、专项公租房、租房补贴等保障力度，完善教育、医疗等配套服务，打造“产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利”的青年之城。

县区作为规划实施体系的末梢与前线，具有政策制定灵活性强、政策转换周期较短等优势。这也让规划实施在县级层面更加走细走实。2021年，73个县区作为规划实施试点地区，依托青年工作联席会议等平台，围绕教育、幼托、健康、就业、住房等多个青年“急难愁盼”的重点领域，着力解决青年发展的民生项目“关键小事”，共计出台至少221项青年发展政策和实事项目。

县区层面

　　北京顺义、湖南通道等17个县区专门编制县级青年发展规划，长远谋划青年发展政策体系。

　　上海金山推动青年发展内容纳入教育、就业等15项“十四五”专项规划，推动出台青年发展政策21个。

　　黑龙江甘南实施优秀年轻干部“青苗计划”，为89个村社“两委”班子配备35岁以下青年人才。

　　浙江北仑累计发放青年公寓购房码2600套，兑现补贴资金3.37亿元，为7192名青年发放住房租赁补贴。

　　江西共青城帮助大学生到企业和机关实习锻炼，25%的实习生留在实习单位工作。

来源：微信公众号“共青团新闻联播”、中国青年报，转载请注明来源。

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校审 | 何满初

责编 | 邓玙谱

校对 | 张怡岑

编辑 | 陈   鹏（西南科技大学）