团中央维护青少年权益部理性分析 倾听心声
服务青少年发展
青少年模拟政协提案征集活动（以下简称“模拟提案征集活动”），是共青团开展青少年思想政治引领、深化青少年制度自信教育、引导青少年有序政治参与的重点工作项目。为充分发挥学生社团育人功能，促进模拟政协学生社团规范化建立和发展，制定本工作指引。本指引所指学校包括本科院校、高职（专科）院校，普通中学、中职学校。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想，深入实施《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，聚焦抓好党的事业后继有人这个根本大计，以“模拟提案征集活动”为载体，组织学生通过模拟人民政协提案的形成过程，体验人民政协的组织形式、议事规则、协商方式，引导学生深刻感悟中国特色社会主义制度优势，深化对全过程人民民主的理解和认同。坚持把牢政治方向、突出思想引领、深化实践育人、尊重学生主体，推动建立健全模拟政协学生社团，明确建设方向、管理规范、核心功能，将其打造成为学生参与全过程人民民主、提升政治参与意识、锻炼政治参与能力、为国家发展建言献策的重要平台。从2022年起，推动全国和省级学联委员团体所在学校示范引领，积极争取学校党委支持，能建应建，带头建好做强模拟政协学生社团。到2025年底，全国和省级学联委员团体所在学校普遍参加“模拟提案征集活动”，以此为示范带动，全国建立模拟政协学生社团的学校比例不少于50%，推动“模拟提案征集活动”在学校“大思政”工作格局中积极发挥作用、彰显育人功能。模拟政协学生社团是按照学生社团建设管理办法规范组建，由学校团委指导建设、业务指导单位具体管理、学生社团建设管理评议委员会注册审核的思想政治类社团。主要任务是：1. 组织社团成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中国特色社会主义民主政治建设、社会主义协商民主理论、全过程人民民主重大理念等开展专题辅导。2. 组织社团成员学习人民政协有关知识，包括人民政协的历史、作用、组织机构，政协委员的产生、权利与义务，人民政协的界别设置，政协协商的内涵等。3. 邀请校内外相关领域专家学者、人大代表、政协委员、人大或政协机关工作人员等担任主讲人，组织开设系列课程、专题讲座、学术研讨、分享沙龙，帮助社团成员深化理论认识，形成运用中国特色社会主义理论体系认识、分析、解决问题的高度自觉。4. 组织社团成员全面了解“模拟提案征集活动”，熟悉活动意义、组织形式、活动内容、活动流程等。举办院校级“模拟政协提案征集活动”，辐射带动更多的同学参与。推荐优秀团队、优秀作品参加全国、省市“模拟提案征集活动”。邀请往届获奖团队、优秀指导老师、优秀组织单位开展经验分享，以点带面推动活动普及。5. 经常性开展社会调查、提案写作、演讲辩论、协商议事、角色扮演、社交礼仪、组织领导力等技能培训及相关活动，有针对性地帮助社团成员提高调查研究能力、政策分析能力、沟通协商能力、建言献策能力等。6. 推荐优秀社团成员参加全国“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动、青年工作联席会议、人大会议听证、政协机关开放日，观摩各级“两会”和人民政协各类协商活动，参与政协共青团、青联界别活动等，增强对社会主义协商民主的直观感受和理性认识。7. 组织社团成员走访调研基层立法联系点、代表委员联络站、“小院议事厅”、“屋场恳谈会”、“协商议事室”等，观摩民主恳谈、民主议事、民主管理、民主监督等群众自治活动，体验全过程人民民主的基层实践。8. 紧密结合青年马克思主义者培养工程，“三下乡”、“返家乡”、“大学生社区实践计划”、大学生实习“扬帆计划”等社会实践活动，带动更多的同学将观察上和认识上的积累、在实践中和调研中的成果，转化为“模拟提案”，有序表达意见，献智国家发展，讲好中国故事。坚持“建管并重、以管促建”，严格遵守学生社团建设管理办法，持续提升模拟政协学生社团的科学化、规范化、制度化水平。1. 统一建设标准。社团统一取名为“XX学校学生模拟政协协会”，制定规范的社团章程，业务指导单位应为学校党组织、校团委、院（系）党团组织或校内相关机构。2. 加强政治把关。社团应由具有本校正式学籍、思想政治素质过硬、对“模拟提案征集活动”感兴趣的学生按程序申请发起组建。高校的社团负责人应由政治觉悟高、综合素质突出、学习成绩优良的学生党员担任。中学的社团负责人可以由理想信念坚定、各方面表现优秀的共青团员担任。社团举办活动须坚持正确的政治导向，把思想政治引领贯穿活动全过程。3. 采取双指导老师制。①配备1名校内指导老师，一般应为中共党员，具有相关工作背景或专业知识的本校在职在岗教职工，熟悉我国政治运行规则和国家治理模式，理想信念坚定，具有奉献精神，关爱学生成长。优先选聘校内现任或往届人大代表、政协委员，校思政课教师、“青马工程”讲师团成员等担任。②配备1名校外指导老师，由学校团委联系当地团组织，选聘人大代表、政协委员、人大或政协机关工作人员担任，为学生提供业务指导。4. 注重党团建设。社团中的党员、团员人数符合相关规定的，应建立功能型党支部和团支部，充分发挥其理论学习功能，制定系统的学习计划，定期开展支部学习和支部活动，对社团建设发展的重要事项集体研究决策。5. 争取发展支持。学校团委应保障相对固定的资金来源，支持社团组织活动、开展培训、交流展示。鼓励按照学生社团活动经费管理规定多渠道筹集资金，争取关心青少年事务的人大代表、政协委员及其他热心人士的支持，推动设立模拟政协学生社团建设专项经费。1. 加强典型示范。2022年内已建新建的模拟政协学生社团，经省级团委推荐，团中央维护青少年权益部、基层建设部将择优遴选 100 个，进行直接联络、跟踪培育，并对创建精品活动项目的社团给予资金扶持。发动各级各类团属新闻媒体和共青团新媒体矩阵，对典型做法、优秀案例加强宣传报道，营造浓厚氛围。2. 强化正向激励。重点推荐优秀的社团负责人或骨干成员参加“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动、青年马克思主义者培养工程、“扬帆计划”政务实习等。重点推荐模拟政协学生社团优秀提案参加全国、省市“模拟提案征集活动”。在全国高校“活力社团”风采展示活动中，积极推荐和展示具有典型性和示范性的模拟政协学生社团。对表现突出的个人、团队、组织单位，在推荐参评相关荣誉、参加学习培训、参与重大活动等方面予以重点考虑。3. 扩大影响覆盖。省级、地市级团委权益工作部门、学校工作部门要积极争取人大政协机关、教育部门的指导支持，注重总结、提炼、宣传模拟政协学生社团在育人工作中的突出成效和亮点，密切与参加“模拟提案征集活动”的学校、社团及学生的联系，加强培训指导，促进交流互动，提供实践平台。学校团委要加强校地沟通和校内协调，把模拟政协学生社团建设与人才培育、推优入党、荣誉激励、实践活动等工作一体谋划推动，切实提高其建设率、覆盖面和影响力。本指引由团中央维护青少年权益部、基层建设部负责解释和修订。