官方承认：多地统计数据造假！

本文部分内容来源于南方都市报

————————————

南都社论

杜绝统计数据造假，要用好防范惩治机制

日前，国家统计局发布关于河北省、河南省、贵州省有关地区统计违法案件的通报，三地不同程度存在编造虚假统计资料情况。

其中，河南省焦作市武陟县、博爱县、温县“有关方面”授意、指使、强令统计调查对象或者其他机构和人员提供不真实统计资料，还有机构“编造虚假数据并代填代报统计报表”“转移、隐匿、毁弃相关证明和资料，提供虚假情况”。

国家统计局关于河北省、河南省、贵州省有关地区统计违法案件的通报
根据群众举报，国家统计局执法检查组分别于2020年和2021年对河北省邢台市，河南省焦作市，贵州省毕节市、安顺市有关县（区）进行了统计执法检查，发现存在不同程度统计违法问题。现将有关情况通报如下。
 一、河北省邢台市内丘县、原桥西区、南和区统计违法案件 国家统计局执法检查组于2020年8月28日至9月8日对河北省邢台市内丘县、原桥西区进行了统计执法检查，发现内丘县、原桥西区部分规模以上工业企业统计数据失实，内丘县部分固定资产投资项目统计数据严重失实，原桥西区部分限额以上批发和零售业企业统计数据严重失实。内丘县、原桥西区有关部门细化分解主要经济指标目标任务到乡镇（园区）、企业，授意、指使、强令统计调查对象或者其他机构、人员编造虚假统计资料，有关乡镇（园区）编造虚假统计数据代填代报统计报表或者授意、指使、强令统计调查对象编造虚假统计资料；有关单位和个人不如实反映情况，毁弃相关证明和资料。
河北省有关方面对45名责任人给予党纪政务处分和组织处理，其中，厅局级1人，县处级10人，乡科级及以下34人。河北省统计局对36家提供不真实统计资料的违法企业作出行政处罚。 国家统计局执法检查组于2021年6月20日至27日对河北省邢台市南和区进行了统计执法检查，发现部分固定资产投资项目统计数据严重失实。南和区有关方面细化分解固定资产投资目标任务并与统计数据报送挂钩，造成固定资产投资项目统计数据大面积失实；有关部门授意、指使、强令统计调查对象或者其他机构、人员编造虚假统计资料；有关单位和个人提供虚假资料、不如实反映情况；邢台市及南和区存在违反统计法精神的文件和做法。
河北省有关方面对21名责任人给予党纪政务处分和组织处理，其中，厅局级3人，县处级3人，乡科级及以下15人。河北省统计局对28家提供不真实统计资料的违法企业作出行政处罚。 二、河南省焦作市武陟县、博爱县、温县统计违法案件 国家统计局执法检查组于2020年7月20日至28日对河南省焦作市武陟县、博爱县、温县进行了统计执法检查，发现武陟县、博爱县、温县部分规模以上工业企业、限额以上批发和零售业企业及固定资产投资项目统计数据严重失实。武陟县、博爱县、温县有关方面授意、指使、强令统计调查对象或者其他机构和人员提供不真实统计资料；有关乡镇（街道、产业集聚区）编造虚假数据并代填代报统计报表；有关人员转移、隐匿、毁弃相关证明和资料，提供虚假情况。
河南省有关方面对38名责任人给予党纪政务处分和组织处理，其中，厅局级3人，县处级17人，乡科级及以下18人。河南省统计局对22家提供不真实统计资料的违法企业作出行政处罚。 三、贵州省毕节市金沙县、织金县和安顺市平坝区、普定县统计违法案件 国家统计局执法检查组于2020年7月20日至28日对贵州省毕节市织金县、金沙县及安顺市平坝区、普定县进行了统计执法检查，发现毕节市织金县、金沙县及安顺市平坝区、普定县非一套表劳动工资统计部分样本单位统计数据失实，部分限额以上批发和零售业企业统计数据失实。金沙县、普定县、平坝区有关部门授意、强令非一套表劳动工资统计样本单位虚增2020年1—2季度工资总额同比增速；金沙县、普定县有关部门抵制阻碍统计检查。

贵州省有关方面对22名责任人给予党纪政务处分和组织处理，其中，县处级1人，乡科级及以下21人。贵州省统计局对30家提供不真实统计资料的违法企业作出行政处罚。

媒体报道显示，就在2020年8月，河南省还曾发布统计督察反馈意见整改工作情况的通报，提及省、市两级和包括督察反馈意见指出地方在内的绝大多数县（市、区）“已建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制”。

“授意、指使、强令”“转移、隐匿、毁弃”，国家统计局通报中的一连串动词可以说令人触目惊心，特别是结合此前河南言之凿凿的“已建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制”，更是让公众观感几乎陷入了恍惚之中。

到底是刚建立的防范惩治造假机制“保质期”有限，还是说最新国家统计局通报所点名的武陟、博爱、温县三地恰好是此前所谓建章立制的漏网之鱼？毕竟，彼时的“已建立”有其相当严谨的范围限制——2019年统计督察反馈指出问题的地方，也并不必然就有2022最新通报所涉县域，况且还有“绝大多数”这个堪称完美的兜底概括，看似已经形成一个逻辑闭环。

但统计督察的命中率如此之高，显然已经很能说明问题。涉事县域数据造假，难道已经完全建立防范惩治造假机制的省市两级，居然管不到县里？

回到最新通报所指焦作三县的统计造假行为，可以看到涉事地方不同主体在统计数据造假过程中的角色分工，有必要追问三县“有关方面授意、指使和强令统计调查对象或者其他机构和人员提供不真实统计资料”的所谓“有关方面”，是人还是机构？其躬身入局参与数据造假的驱动力究竟是什么？特别是相较于可能相对隐晦的“授意”，又是遇到什么样的迫切情形，才需要明晃晃地“指使、强令”相关人员造假？

当然，那些曾经不接受、未领会（甚至消极抵抗）有关方面某些“授意”的机构、人员，是否可以在问责环节考虑适当予以从轻处理？而对此番最新统计督察通报的追究情况，具体到从厅局、县处到乡科（但只有笼统数目字）的处理，特别是“授意、指使、强令”的焦作三县所谓“有关方面”，其具体的“党纪政务处分和组织处理”内容，也有必要向社会详尽公示，看一看权责是否匹配。

至于“转移、隐匿、毁弃”相关证明和资料的情况，也要深究通报所指的行为发生节点，特别是如果出现在统计督察“大兵压境”之后，这一串已经明确写入《统计法》的违法行为，有非常明确的对应法律责任：《统计法》第41条规定，统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有此行为，除了“责令改正，给予警告，可以予以通报”，直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员，应由任免机关或者监察机关依法给予处分，当然也有“构成犯罪的，依法追究刑事责任”的立法表述。

统计是国家了解国情国力的重要手段，统计数据造假所伤的，不仅是地方施政的一点所谓面子，更是国家经济健康科学运转的根本。屡屡出现统计造假情况，甚至整改反馈报告都可能已经渐成套路——没有实际整改，只有例行公文回函交差，这才是最令人忧虑的。

并非只有法律有对应描述的违法行为才应当被追究，不论是前述焦作三县“授意、指使、强令”的做法，还是邢台市有关地区代填代报统计报表、毁弃相关证明和资料，或是毕节市和安顺市相关地区抵制阻碍统计检查，均呈现出利用职权人为干扰统计调查、统计监督的特征。对此，各地要有深刻的反思和坚决的矫正。

5月30号，国家统计局召开了“统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作动员部署视频会议”。

在这个会议上，统计局党组书记、局长康义讲话要求，要真刀真枪与统计造假作假行为做斗争，要围绕权力干预、数据寻租、执法不严、入退库等“四个必查”方式，从严从快查处一批重大案件、追责一批统计违纪违法干部、曝光一批统计造假典型案件等“三个一批”等等。

就在这个会议后的第二天，即5月31号，中纪委国监委官网发布消息称，江苏省委原副书记张敬华被双开并移送司法。在中纪委对张敬华的通报中，除了落马贪官标配的“大搞权钱交易，非法收受巨额财物”等罪名外，还出现一个罕见的表述，叫做“政绩观偏差，为谋求个人进步搞经济数据造假，违规干预插手市场经济活动”，把这么一个罪名单独拎出来公布，这显然有点不寻常。

推荐阅读：