数字经济深度解析：内涵、核心产业与发展战略
近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，各国竞相制定数字经济发展战略、出台鼓励政策，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
数字经济已成为全球新一轮科技革命和产业变革的新引擎。在日前举办的2024全球数字经济大会上，中国信通院发布的《全球数字经济白皮书（2024年）》显示，2023年，美国、中国、德国、日本、韩国等5个国家数字经济总量超33万亿美元，同比增长超8%。2024年至2025年全球数字产业收入增速预计将出现回升。『制造前沿』通过一篇文章梳理数字经济相关国家政策和战略规划，全面剖析数字经济的内在含义和核心产业的构成。
党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的二十大报告强调，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。2024年政府工作报告指出，深入推进数字经济创新发展，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
中国政府高度重视数字经济的发展，并出台了一系列国家政策来推动其成长。
从全局性战略看，“十三五”期间，党中央、国务院出台了《国家创新驱动发展战略纲要》《“十三五”国家信息化规划》等重要文件将数字经济作为发展的主攻方向之一。2018年8月，中办、国办印发《数字经济发展战略纲要》,这是首个国家层面的数字经济整体战略数字经济发展被摆在更加重要的战略位置。2021年，我国数字经济发展政策框架更加完善，一系列规划、顶层设计文件等陆续出台，为数字经济发展创造良好政策环境。在顶层规划方面，2021年，《“十四五”数字经济发展规划》进一步明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。在统计体系方面，2021年5月，国家统计局正式发布《数字经济及其核心产业统计分类(2021)》，科学界定了数字经济及其核心产业统计范围，为全面统计数字经济发展规模、速度、结构，满足各级党委政府和社会各界对数字经济的统计需求提供指导。2023年12月，国家发展改革委和国家数据局印发《数字经济促进共同富裕实施方案》，旨在推动数字经济与实体经济的深度融合，通过数字化手段解决发展不平衡问题，促进全体人民共享数字时代的发展红利 。2024年1月，国家数据局等17部门联合印发的《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，聚焦数据要素的高水平应用，推动构建以数据为关键要素的数字经济，发挥其倍增效应 。2024年4月，人力资源社会保障部等九部门印发《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024-2026年）》，旨在培育数字经济所需的人才，以支撑该领域的持续发展 。2024年4月，国家发展改革委办公厅和国家数据局综合司印发《数字经济2024年工作要点》，聚焦了2024年数字经济的重点工作，包括9个方面的关键任务 。
这些政策体现了中国政府对数字经济的全方位支持，旨在通过技术创新、基础设施建设、人才培养和国际合作等多方面措施，推动数字经济的高质量发展，并确保其在国家经济中的比重稳步提升。
《“十四五”数字经济发展规划》(以下简称“规划”)提出数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。
《规划》提出数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，数字经济是指以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。
数字经济时代到来，数据成为核心战略资源。纵观历史，科技革命与产业变革推动了生产力的大幅跃升，关键生产要素也在不断发生变化。从农业经济时代到工业经济时代，再到当今的数字经济时代，每一个时代都有其对应的核心战略资源。
图 / 数字经济时代到来
具体来看：
1)农业经济时代：土地和劳动力是最重要的生产要素，是以农业、畜牧业为主的生产性经济；
2)工业经济时代：伴随着蒸汽机的发明和使用，以及电力的广泛应用，石油是该时期最重要的生产要素；
3)数字经济时代：不同于农业经济、工业经济以土地、劳动力和石油作为关键生产要素，而是在技术创新、政策演进、企业需求和人才红利的推动下，数据成为该时代的核心战略资源。
数字经济是以数字化的知识和信息作为关键要素，以数字技术为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新兴经济形态。具体包括四大部分。
图 / 数字经济“四化”框架
数字经济的“四化”框架是中国数字经济发展的核心概念，具体包括以下四个方面：
1. 数字产业化：指的是信息通信产业，包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等。这一部分是数字经济的基础，为其他产业提供技术和服务支持。
2. 产业数字化：指传统产业通过应用数字技术实现产出增加和效率提升，涵盖工业互联网、智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业、新模式、新业态。产业数字化是数字经济发展的主引擎，对经济增长的贡献日益显著。
3. 数字化治理：包含利用数字技术进行治理的多元模式，以“数字技术+治理”为特征的技管结合，以及数字化公共服务等。数字化治理体系正在构建中，数字政府建设和智慧城市发展是其重要组成部分。
4. 数据价值化：涉及数据的全生命周期管理，包括数据采集、标注、分析、存储等，以及数据资产化、数据确权、定价、交易和流通等。数据价值化的探索不断深入，数据作为生产要素的重要性日益突出。
这“四化”框架体现了中国数字经济的多维度发展，旨在推动数字技术与实体经济的深度融合，加速经济社会的数字化、网络化、智能化进程，从而实现经济结构的转型升级和高质量发展。
01
数字经济涵盖行业
数字经济涵盖了广泛的行业，数字经济框架的核心部分包括数字产业化和产业数字化。根据国家统计局发布的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》，数字经济产业范围主要分为五个大类：
图 / 统计局口径下数字经济涵盖行业
1. 数字产品制造业：包括计算机通信和其他电子设备制造业，如计算机制造、通讯及雷达设备制造、数字媒体设备制造、智能设备制造、电子元器件及设备制造等 。
2. 数字产品服务业：涵盖了以数字化形式提供服务的行业，如软件开发、信息技术服务、互联网平台服务等。
3. 数字技术应用业：包括将数字技术应用于各行各业，推动数字化转型和创新的领域，如大数据、云计算、人工智能等。
4. 数字要素驱动业：涉及数据的采集、处理、分析和应用，以及基于数据驱动的决策和服务。
5. 数字化效率提升业：指通过数字化手段提高生产和服务效率的行业，包括智能制造、智能交通、智慧物流、数字金融等 。
02
数字经济核心产业
数字经济核心产业是指为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动。本分类中1-4大类为数字经济核心产业。
图 / 数字经济及其核心产业统计分类
数字产业化：国信证券基于《“十四五”规划纲要》认为云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、AR/VR为七大数字经济核心产业，同时加入运营商、数据安全两个数字产业化的关键底座。
图 / 数字产业化核心产业
产业数字化：从产业数字化的运用场景出发，取数字政府、数字货币、金融科技、数字营销、智能交通、智能物流、智慧医疗、智慧农业、在线教育、智慧城市和智能制造十一个产业数字化场景。
图 / 产业数字化场景
这些产业为产业数字化发展提供必要的数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案，同时也是完全依赖于数字技术、数据要素的经济活动。
《规划》提出“1+7”八大数字经济发展目标，核心目标为2025年数字经济核心产业增加值占 GDP比重达 10%。
国家数据局局长刘烈宏在7月5日的国务院常务会议上表示，2023年中国数字经济核心产业增加值估计超过12万亿元，占GDP的比重为10%左右，有望提前完成“十四五”规划目标。
另据国新办官网消息，7月29日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国家知识产权局专利局副局长、战略规划司司长葛树表示，2023年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，标志着数字经济成为推动中国经济增长的重要引擎。这一成就得益于数字技术创新的活跃，特别是在发明专利授权量的显著增长方面。2023年，数字经济核心产业的发明专利授权量达到了40.6万件，占全社会同期发明专利授权总量的近一半，且近五年的年均增速为21.0%。此外，截至2023年底，国内拥有数字经济相关发明专利的企业数量达到15.5万家，比上一年增加了3.1万家。在人工智能领域，中国的创新活力尤为强劲，发明专利有效量达到37.8万件，同比增速超过40%，是全球平均增速的1.4倍。这些数据表明中国在数字经济领域的快速发展和强大动力。
在2024全球数字经济大会上，国家网信办、国家数据局、工业和信息化部等多部门相关负责人集中发声，围绕加大政策供给、加快数据制度建设、深入推进产业数字化转型、加快数字产业创新发展等方面释放政策信号。
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