黄埔首获中国最具幸福感城市，街坊是幸福还是被幸福？

2019中国最具幸福感城市榜单出炉

近日，由新华社《瞭望东方周刊》与瞭望智库共同主办的幸福城市调查推选活动，以“壮丽70年·幸福新时代”为主题，历时3个多月，经过大数据采集、问卷调查、专家评审等多个环节的严格遴选，推选活动结果在广州正式发布。

广州、成都、杭州、西安、长沙等十座城市被推选为“2019中国最具幸福感城市”（地市级）；广州市黄埔区、广州市天河区、广州市南沙区、佛山市南海区、深圳市南山区等十座县级城市（区）被推选为“2019中国最具幸福感城市”（县级）。

▲图 | 张成

编者对于咱大黄埔区能收获一张具有含金量的城市名片，是发自内心为黄埔感到自豪。毕竟在以前，跟广州其他各区相比，黄埔的存在感很薄弱，自从合并成黄埔新区后，城市综合实力全方位提升，一流的营商政策和环境，吸引了一大批高新技术企业总部和高精尖人才选择落户黄埔，科技创新居全国第一，让这里成为创业的热土；黄埔临港经济区、中新知识城、科学城、长岭居等多个板块崛起，规划了高站位的城市宏图并逐步实现其分区功能，城市面貌日新月异，人民生活也将翻天覆地。所以，黄埔能拿到“中国最具幸福感城市”的荣耀，这份功勋章一方面得益于黄埔开发区政府高瞻远瞩的规划、艰苦卓越的拓荒精神、以及实事求是的施政方针，另一方面来源于人民群众对城市的高度认同感和凝聚力。

黄埔人民追求幸福的“最大公约数”

新时代，人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，这些也是黄埔人民追求幸福的“最大公约数”。

然而，城市板块的发展红利，在未来若干年后才能逐步兑现，而作为黄埔的市民街坊，现阶段更关注的是当下的生活，比如“子女教育问题有没有落实”、“每天上班通勤路上堵不堵”、“去医院看病难不难”、“居住环境有没有得到改善”、“社区配套能不能解决日常所需”、“地区薪资水平能否支撑并改善生活”等等一系列的民生问题，并快速在脑海过一遍，扪心自问一句，“我在黄埔过得幸福吗？”，相信答案很快就会浮出水面。

“2019中国最具幸福感城市”这张含金量十足的城市名片，有助于提升黄埔的区域存在感，并吸引更多优质企业和人才到黄埔来。此外，我们也必须正视黄埔现阶段所面临着产城发展不协调，产城融合度低的问题，如交通、教育、医疗、基础设施和公共服务、社会保障等一系列民生工程整体建设上仍然滞后。民生工程的步伐走得怎么样，成为百姓幸福感提升与否的考量依据，也是黄埔新区发展进程中的印记。

倾听民声，检验基层群众的幸福质量

为了倾听民声，检验黄埔居民的幸福质量，黄埔君特地对周围的街坊进行了随机采访，并在网上收集了群众意见，发现“幸福的质感”远没有获得的这张城市名片那么耀眼夺目，尤其是基层群众的呼声，最能反映社会的真实状态并值得我们深思。

交通

黄埔城市综合实力提升，营商环境和科创能力居全国前列，吸引了大批企业总部和人才落户，使黄埔的对外经济联系越发密切。人口激增、产业集聚直接带来旺盛的交通需求，然而目前的交通系统建设相对滞后，不少街坊反映上班通勤的拥堵问题，已经成为一道道“风景线”：
开创大道、开发大道等城市主干道上下班高峰期拥堵不堪；开泰大道（开源大道至科学大道路段）不到7公里，15个红绿灯，等待时间过长；开源大道上下班堵车，路边违停车辆多，日夜都有为数不少的泥头车、大货车经过；永和隧道大货车多，车流拥堵，缺乏分流，被街坊戏称为“永堵隧道”；石化路至夏园路6公里路程没有掉头位，需要开车三公里外到庙头路口才能掉头，极为不合理；修路工程反复无常，这边且修好，那边又开始挖，如市民反映科丰路封了7年后如今再封5年，施工工期过长，有些路段通而不畅；
区域内停车场规划较少，市民停车难，路边违停车辆多；部分路段较窄，绿化带占用道路空间过多......

▲黄埔区拥堵车流（摄/缪强）

黄埔存在的交通层面的问题确实不少，以上是小编收集的部分街坊反馈，篇幅有限就不一一列举了。黄埔交通存在的缺陷，属于系统性的问题，所谓“牵一发动全身”，修路与封路并存、道路拥堵等问题很难短时间内解决，这意味着黄埔各街坊要做好打“持久战”的准备。此外，不可否认的是区政府在改善交通方面点确做了不少努力，但在交通规划和具体管理实施上仍有较大的进步空间，“交通幸福度”仍需进一步提速。

教育

改革开放以来，我国通过优先发展经济特区，推行先富帮带后富，在经济领域取得了举世瞩目的成就。而在教育领域，我们采用的发展战略跟经济领域类似，全国各地在“抓重点，树窗口，增政绩”思想的指导下，建立了省、市、区等各级示范性中小学，把优质的教育资源投放到对口的窗口学校，这在一定程度上加剧了教育资源的分配不均。而黄埔区目前的教育水平跟经济发展的速度是不相匹配的，正着力实施“4+1教育发展模式”打造名校教育集群和教育小镇，哪些区域家庭能分到一杯羹，先缓缓打个问号？

▲黄埔军校中小学效果图

中小学教育资源分配不均跟高校教育资源分配不均相比更容易引起社会不公平，因为中小学教育资源分配不均可以导致同一个城市的人获得的教育资源截然不同，更容易引起社会不满。比如最近闹的沸沸扬扬的“黄埔军校小学学位分配”事件，本来政府的初衷建木棉小学解决附近小区就近入学的问题，后续将其更名为黄埔军校小学，打造为重点学校，拟用电脑派位形式对整个联和街道的家庭分配学位。该事件引发了附近龙光、万科小区居民的强烈抗议，与联和街道其他小区形成两派争执不下，区教育局出面调停并商榷后续方案。

这事件本身反映出来的就是教育资源分配不均的问题，幼升小及小升初特别让家长们焦虑，就近上学难，上优质学校难上加难。如果政府的教育政策都能保证每一家学校教学水准相对均衡，没人会在乎新建小学是“木棉小学”还是“黄埔军校小学”，也就没有人愿意整天拉横幅抗议，做有悖建设和谐社会的事。所以，2019你问联和街道的居民幸福吗？答案不言而喻。

最近国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》提出具体的措施，比如：“推进义务教育学校免试就近入学全覆盖”，“发挥优质学校示范辐射作用，完善强校带弱校”等，这些措施让让众多家长期待不已。为了快速实现教学资源均衡发展，实现教育公平，必须要打破现有的教育资源态势，执行强校和弱校结成战略联盟，实行教师资源重新配置，学校管理制度相互借鉴。对于黄埔来说，也极具参考意义，只有就近入学才能让家长安居乐业，才能有更多时间陪伴孩子，只有教育质量均衡发展才能让就近入学的每个孩子平等获得教育资源，从而解决择校热问题，化解社会矛盾。

医疗

医疗是民生工程的重中之重，“看病难”、“看病贵”是编者常从街坊口中听到的高频词，这不仅是区域性问题，也是全国性的问题。广州市医疗资源主要集中在天河、越秀、荔湾、海珠等区，黄埔区相对较少，选择跨区看病的人不在少数。此外，近几年随着黄埔区域人口新增速度快，医疗资源越发紧张，如儿科基本都是人满为患，能开设儿科夜诊的医院更是少之又少，且夜诊时间也多有限制，给广大群众看病带来不便。
《广州市医疗卫生设施布局规划（2011-2020年）》中提出将调整黄埔区的医疗资源结构，到2020年，黄埔区医院总数将达28个（不含社区卫生服务中心），其中包括15个综合医院，8个专科医院以及1个妇幼保健院；按照基层医疗卫生机构规划原则，结合常住人口数量，规划（2035年）镇卫生院一个，社区卫生服务中心（站）81个；高端医疗服务方面，黄埔引进三家国际医院，分别是落户知识城的巴塞罗那医院、还有落户长岭居的万达匹兹堡大学国际医院，以及铂颂医疗中心。目前，黄埔区多家医院正在动工建设，或扩建新院区，医疗资源相较以前更为完善，看病将越发方便，但仍存在许多不足亟需改善。
▲广州万达匹兹堡大学国际医院效果图

此外，针对“看病贵”的问题其实涉及到医疗改革的问题。近期，国家医疗保障局等多部门联合出手，启动医保支付方式从“按项目付费”到“按病种付费”的变革。国家会将一项疾病的所有诊疗费用全部打包、定价，按病人的年龄、性别、临床诊断、病症严重程度等因素进行分组，再采用相应的医保支付标准进行付费。这项关乎所有人的医疗改革，最终目标不光是有效降低医保支付金额，为老百姓看病切切实实省钱，还将会推动全国医保标准的统一，不同参保人群之间也会“同病同价”，老百姓不用再为去哪家医院看病便宜纠结。
该项政策目前广东省仅在佛山市试点推广，但国家同时给出时间表，2020年要模拟运行，而黄埔市民要享受到这项新政预计要到2021年医改正式启动实际付费。

环境治理

目前，黄埔区经济已经进入高质量发展阶段，改善生态环境，提升环境竞争力，吸引高端产业集聚发展，是推动经济高质量发展的必然要求，同时也是人民安居乐业，追求幸福生活的重要保障。近年来，黄埔区政府在环境整治方面深下功夫，大力整治废气污染、噪声污染、水污染等突出环境问题，并制定了污染防治攻坚三年行动计划。而今年是污染防治攻坚战的第二年，在近期发布的广州市2018年度环境保护目标责任考核结果中，黄埔区以95.96的高分名列全市第一，获评“优秀”等级，交出亮眼成绩单。2018年我区空气质量达标316天，达标天数比例86.6%，2019将再投入近8000万元打造恶臭气体预警及大气污染防控综合服务项目；河涌治理方面，永和河、乌涌、珠江涌、双岗涌等4条黑臭河涌均已消除黑臭，并将印发实施《黄埔区水声水库生态环境保护实施方案》、《广州市水污染防治强化方案》和《墩头基一断面一策工作方案》，强化对水源保护区的生态环境安全保护；构建重点行业企业用地土壤环境质量基础数据库，对列入土壤重点排污单位的企业实施重点监督管理，督促企业及时上传地块土壤调查报告，加强污染地块环境监管。说到环境治理的项目，街坊们跟我讨论得最多的广石化的搬迁事宜。2015年，广州黄埔石化炼油车间发生爆炸，当时火光冲天的场景似乎许多居民还历历在目，不仅环境污染严重，安全隐患也不少。其实，早在2006年，省人大代表就曾提出，广石化应当尽快考虑搬迁事宜。当时广石化给予的回应是，一旦搬迁，将耗资巨大，暂时不予考虑。广州市环保局便在2014年要求广石化制订搬迁或改造的行动方案，但由于工厂占地广、生产设备庞大，短期内或难搬迁，因此直到2019年搬迁日期仍未具体落实。
紧邻着广石化的三个自然村——新围村、旧围村、合庆村，一直希望工厂早日搬迁，却没想到最终等来的方案是三条自然村搬离污染区，安置房分别位于大沙东地铁站附近的瑞东花园、新溪二期和黄埔区政府大楼附近的萝岗和苑，这个过程实在令人唏嘘。诚然，像广石化这种企业巨头能为当地提供就业机会，贡献GDP，但与黄埔区发展高端产业的城市模式是相违背的，是要以无污染的形式加以整改还是搬离黄埔，必须要速战速决，为黄埔居民交出满意的答卷！

编者说

距离2020年仅剩一个月，回首2019黄埔区在经济提速方面交出了瞩目的成绩单，能获得“2019中国最具幸福感城市”的荣誉，说明黄埔各项民生工程确实在稳步推进中，并相较于其他城市取得了重大进展，这一点是毋容置疑，且让大家引以为豪的。但在这张城市名片的背后，民众当然更加希望政府能进一步加大民生工程的投入，真正做到幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，提高黄埔居民追求幸福的“最大公约数”。

在渐趋成熟的城市化阶段，在发展过程中必然会面临一些“城市阵痛”，表现在民生领域会给市民带来不适感，这是所有黄埔人必须要共同经历的，“先苦后甜”是亘古不变的道理，相信黄埔的明天会更好，人民会更加幸福，并为之奋斗！

完

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