全域旅游时代：油麻山晋级国家5A级景区创新思考

油麻山生态旅游规划设计方案曝光

近期，油麻山综合开发方案在朋友圈引起讨论，不少网友表示很期待。根据广州园林建筑规划设计研究总院操刀的规划总平面图，油麻山将打造成广州东部森林公园，布局核心游览区、养生度假区、山林休闲区、生态保育区等游览区，开发包括飞瀑迎宾、客家民俗园、东纵三队纪念园、天际438围廊、缆车广场、九龙客栈等在内的28个特色景点，一期工程将于今年5月28日动工。

（油麻山旅游规划总平面图）

总的来说，油麻山、华峰山一带的开发目标，是打造以山地休闲和森林度假为主题的郊野公园。资源性景点的规划和缆车系统的打造，不禁让笔者疑惑——这是在建设“微缩版”的白云山风景区吗？综合各方面因素，笔者认为油麻山的规划设计有不足之处。

其一，规划目标太小，主题过于单一，创新性不足，且缺少A级景区的建设。诚如上述所言，油麻山的规划偏向于资源性开发，和白云山有相似之处，但很明显白云山的知名度和载客量更有优势，如果单纯以油麻山单个公园来开发资源性景观，可能依然只能成为一个广州东部客群的小众景区，难以与白云山等景区相媲美，更别说拉开差异了。

其二，未将周边其他山体、水体纳入规划，缺乏整体开发和运营的思维。按照黄埔旅游总体规划 “山地休闲与森林度假旅游区”的初步设计，油麻山及周边山水公园将以自驾、骑行等绿道相连，如广汕公路市政配套设施完善工程所规划的17公里骑行赛道。不过，这只是简单的空间连接，以油麻山和周边其他公园参差不齐的开发进度，依然很难形成大体量景区，来引起外地旅客的注意。
（黄埔旅游总体规划中油麻山周边的规划）
其三，未能以商业性原则来开发和运营，旅游产业经济效益过低。目前油麻山的规划更多地停留在“门票经济”层面，与白云山早期的开发相似。景区需以商业性原则去指导规划，强调餐饮、购物、住宿、娱乐、旅游地产等多种商业收益形式，引进投资商参与运营，形成商业化开发和运营格局，构建景区和产业间互补共荣的良性循环圈。
总之，油麻山的规划不应局限于此，按照其所处黄埔区北部的山水条件，完全可以向周边的山体、水体扩张，共同形成一个体量更大、超越白云山的复合型5A级旅游景区。

黄埔亟需复合型景区，破解旅游业困局

之所以提出如此设想，是基于黄埔区旅游业目前的困局和发展需求。综合来讲，当前黄埔区的旅游业有两大缺陷。
一方面，黄埔区的资源景点过于分散，全区193项旅游资源星散各处，联动性低，大多数景点规模有限、资源过于小众，对外地人缺乏吸引力。另一方面，黄埔区过往的旅游开发模式存在缺陷，既没有系统集群式开发的思路，又缺乏创新性，各资源景点的主题单一，复合型、互动型景区少，服务和管理滞后。再加上城市建设进度不一，导致很多景区周边配套不佳，甚至有影响景区的项目存在，如黄埔电厂导致南海神庙游玩体验的“减分”。

（“扶胥浴日”之南海神庙）

各种因素综合作用下，黄埔区旅游业发展相对缓慢，2018年黄埔全年旅游接待总人次807.36万，仅占全市3.6%；同年全区旅游业总收入20.58亿元，仅占全市0.51%；虽有“扶胥浴日”“萝岗香雪”“黄埔云樯”“科城锦绣”4处景点位列历代“羊城八景”，却无一能入选“2019年广州热门景区TOP10”……黄埔区旅游业发展却落后于广州整体水平，被部分网友称为“空有一手旅游好牌，却多年涛声依旧”。

去年11月，区政府发布了黄埔区未来15年旅游总体规划，引起了热烈的反响，一时间不少网友认为黄埔区旅游业的“春天”即将降临。然而，旅游资源的开发并不容易，绝非建成就可做强做大——立项申报、规划设计、建设施工、营销推广、流量调动、活动管理、客情维护……一个成功的景区，与上述要素的成功都脱离不了关系，因而打造成功的景区往往耗时长久，比如面积与油麻山相近的深圳华侨城，历经34年的开发和运营才有今天的成果。

（深圳华侨城实景图）

但是，从另一个角度来说，正是因为周期长、任务重，才更应抓住契机，尽快起步。在大众化旅游的时代，2019年的国内旅游人数已突破60亿人次，并且在国务院指导下，“旅游+”式的全域旅游开发模式日益成为各地旅游业的发展重点。目前，国内旅游业相对低迷，但等疫情结束后，国内旅游业将逐步恢复并持续发展。黄埔区的旅游总体规划只是宏观指导，具体到油麻山等景区的设计方案则必须不断细化和完善。
以油麻山建设国家5A级、复合型景区是有依据的。一方面油麻山地区拥有大面积的山水资源，且靠近拥有“住、娱、产、学、研”一体规划的长岭居，这是支持其扩张升级的优势；另一方面是因为资源性景观缺乏永续性，一旦遭破坏、损耗便不复拥有，长远来看必须引进更多元的、可再生的旅游产业资源。那么，具体可采用的措施有哪些呢？

关于油麻山旅游规划进阶的建议

1.以全域旅游模式为方针，开发油麻山及周边山水资源。全域旅游，是指以旅游业为优势产业，实现区域内旅游资源、产业配套、生态环境、公共服务、政策体制等经济社会资源全方位、系统化的优化提升，强调的是旅游建设的系统性、规划的合理性，因而其景区开发必须更具全面性。

油麻山及周边山体、水体的旅游规划，需在保证农业发展、保护生态环境的前提下，进一步延伸产业链，着力发展交通运输、餐饮住宿、地产开发、医疗养生等第三产业，打造全产业融合格局。在现有生态、人文资源得到科学、充分利用的同时，引进信息、金融、科研、体育及黄埔民俗等资源，实现全资源整合。注重旅游服务配套的建设，规划酒店、餐厅、购物中心，做好全方位服务。重视景区及内部各项目的申报、审批、立项、施工和运营推广，在政策方针上给予支持，实现全流程保障。多方位引进市场力量，鼓励周边居民创业，强化全社会参与力度。

2.将周边山水纳入整体开发范围，打造大体量5A级景区。

油麻山为广汕公路国道、花莞高速、永九快速路等所包围，附近有地铁21号线金坑站，交通便捷。景区面积约500公顷，森林覆盖率高达96%，动植物资源丰富，水体却不多，仅有少量小面积湖泊，特色资源有驴友称道的“狗尾巴草之海”和徒步线路。文化休闲资源包括客家围屋、泗水书院、防空洞等革命遗迹，以及华峰寺、华圣公园等佛教文化景点。总的来说，以自身资源只能打造小众、载客量有限的郊野休闲景区。（油麻山周边山水资源）

但是，油麻山周边的山水资源非常丰富，即使受限于交通道路走向，油麻山地区的规划范围仍能继续扩张——西南向将门坳、黄旗山、鸡鸣山、红旗水库、水声水库等纳入，东向可从永龙隧道上方越过，延伸到周边林地，甚至可将著名的石牙顶天池纳入（该景点部分为增城区管辖，可合作开发）。

如能利用周边庞大的山系水体，其占地将达到2000多公顷（3万多亩），不仅能在体量上赶超白云山，还能打造成集主题乐园、养生度假、研学科普、户外运动、文化体验、电商小镇等于一体的复合型5A级景区，辐射粤港澳大湾区各大城市乃至全国区域。

（油麻山及周边山体、水体航拍）
可能有读者会疑惑，油麻山西南边就是长岭居，景区规划范围如此扩充，岂非和长岭居的规划有冲突？实际上，目前长岭居的大部分项目都集中在长平站、元贝区域和永顺大道沿线，北部仍有大量山地未开发，将这些山地纳入旅游规划，也是对“区府后花园”山水资源的充分利用。

3.在“环帽峰山东南部旅游休闲带”的规划上深化，打造黄埔北部联动公园带。

油麻山及其周边山水资源的旅游开发，还可以向西继续延伸，与木强水库、天鹿湖森林公园等组团联动，共同形成一条黄埔北部“公园带”。

实际上，在黄埔区未来15年旅游总体规划的“一轴两带”中，已规划在沿帽峰山东南部地区建设以山地森林主题的旅游休闲带，但这只是宏观设计。客观来讲，其整体规划需更具前瞻性，且各景区间的互动性有待加强，可在此基础上进一步深化，实施旅游产业集聚战略，各景区可在项目开发、业态选择、客源互送、品牌互推、线路共建、资源共享等方面合作，突破时空界限，使“公园带”产生更强大的联动效应。

4.从山水资源出发，建设大型主题游乐公园。

在不损害生态保育的前提下，可充分结合地理情况，建设大型主题游乐公园。例如，拓展原有的生态徒步项目，加入科技、冒险元素，规划观景台、玻璃桥、动物园、山地骑行、丛林索道、垂钓划船区、绿能生态园、民俗体验馆等设施。再如，利用地势因素，建设摩天轮、大摆锤、过山车、U型摩天滑板、蹦极等产品，配合5D花式冒险、真人CS、杂技互动表演等项目，满足全龄段游客的娱乐需求。此外，还可从动漫、影视角度出发，打造多特色的IP主题馆，如加勒比海盗主题、哈利波特主题、变形金刚主题、海贼王主题、宝可梦主题……吸引年轻人和儿童游玩。

（主题公园各式玩乐项目/源于网络）
同时，从游客需求出发规划各种旅游配套，如设置古堡餐厅、丛林餐厅、云端餐厅、客家围屋餐厅等多风格的大型主题特色餐厅；在本地美食文化的基础上，建设各式美食街、熟食亭、蛋糕屋、茶吧、酒吧，让游客能体验国内外特色饮食；开设购物中心、主题商店，出售特色纪念品、精美礼品、时尚人气商品、游乐玩具和各种便利品；建设符合大众审美，尤其是年轻人网红思维的多主题酒店，如树上旅店、栖湖酒店、古堡公寓、航空仓居、酒窖宾馆及各种世界地域风产品，提供婚庆、峰会服务；引进先进数码拍摄、冲洗设备，配置便捷影像站供游客使用……

（各类主题酒店/源于网络）

5.依托长岭居疗养度假规划，开发养生地产项目。

疗养度假是长岭居规划的重要功能之一，板块将以国际水平高端养生品牌的发展框架，全面建设高品质养老护理社区、中医生命健康科研孵化基地、国际中医药学术信息交流中心等。目前，已有泰康人寿华南健康城、宝能国际医疗中心和国际中医科研健康服务中心子项目等落地，未来将继续发展健康管理、医疗医药、康复智能、养老养生等健康产业集群。油麻山地区的相关旅游规划可引进品牌地产商，与长岭居疗养度假规划相联动，开发养生地产项目。
（宝能国际医疗中心等系列项目签约活动）

产品形式方面，可在环湖和依山区域，选择可开发、高潜力的地块规划生态住宅、疗养院、养生园、佛禅灵修院等。产品主题方面，可设置长寿养生类、山林养生类、日光养生类、花卉养生类、生态水疗类、四季养生类等。产品管理方面，以健康顾问中心、信息中心、研究中心等构建健康信息网络，统筹管理各项产品。

6.配合长岭居产业科研规划和自身资源，建设研学旅行实践基地。

油麻山的研学旅游规划主题可从三方面入手：一是产业科研主题，油麻山南部长岭居的水声水库旁已规划有对标美国冷泉港的“黄埔实验室”，鸡鸣山西边的长岭居门户则将建设华润人才创展中心；二是红色革命主题，油麻山作为原增从番独立大队和东江纵队“独二大”、挺进粤北先遣队的主要活动基地，拥有客家围屋、泗水书院、防空洞等丰富旅游资源；三是佛禅文化主题，油麻山旁的古刹华峰寺已逾千年，佛禅文化氛围浓厚，华圣公园也处于持续建设中。（长岭居“黄埔实验室”效果图）（油麻山南部华峰寺/摄：水手航拍）

通过以上资源的整合利用，油麻山景区可建设研学会展中心，供周边企业、科研机构使用；定期邀请高校科研专家、行业精英，举办论坛和沙龙；设计全龄段教育研学产品，如夏令营、冬令营、亲子研学线路、创意VR体验馆、科普体验基地等……在三大主题的框架下，建设研学旅行实践基地，打造各种“旅游+研学”产品。

7.组织户外运动项目，建设奥林匹克公园。

实际上，油麻山周边在很久前就规划户外运动项目，在其东北边设有国际标准18洞球场的广州南华高尔夫俱乐部。但是，该项目已停业多年，并且俱乐部和油麻山之间的花莞高速已然在建，联动组合不太现实，倒不如在油麻山脚、湖泊边相对平缓的地带重新规划球场。
（各类户外运动/源于网络）

此外，还可以奥林匹克公园标准，建设常规运动馆、网球馆、游泳馆、溜冰馆等场地，组织攀岩、划艇、滑翔、跳伞、空中冲浪、山地赛车等运动，为企业团建、亲友活动、个人休闲提供户外拓展空间，吸引中高端人群集聚，既能为景区增收，又能提高周边地产价值。

8.建设岭南特色民俗文化小镇，举办各类节庆活动。

油麻山本身拥有红色军事遗址、客家风情建筑、佛禅古刹公园等资源，可在此基础上整合黄埔区民俗资源，打造具有岭南特色的民俗文化小镇。在协调处理村民关系的前提下，民俗文化小镇可规划红色文化博物馆、历史民俗体验馆、城市与科技互动馆、佛学禅园、民间演艺馆、舌尖美食街、农特产品一条街等。（民俗小镇效果图/源于网络）

红色文化博物馆需注重革命遗迹的保护，以相片、文物方式展现先人革命历史，组织红色文艺汇演，传承奋斗精神。

历史民俗体验馆除挖掘本地客家文化之外，需更进一步整合黄埔各村落的传统民俗，通过雕塑、字画、文物等再现黄埔发展历史，并设置体验区增强游客互动。

城市与科技互动馆则重在展现新时代黄埔城市建设和科研产业成果，可利用幻影成像、电子翻书、体感地图、VR沉浸式等声光电技术，让游客有身临其境之感。

佛学禅园可邀请高僧讲经、文化学者研经，并组织禅斋、禅食、禅茶、禅乐活动，供佛学爱好者参加。

民间演艺馆、舌尖美食街、农特产品一条街等有机结合，定期举办各类文化节，既能集聚客群，为村民和其他项目增收，又能让景区保持活力，培养、壮大品牌知名度。

9.借力互联网资源渠道，打造电商小镇，推动乡村振兴。

电商小镇绝非简单地开网店，重点在于电商生态圈和产业链的形成。油麻山的电商小镇可与民俗小镇的建设相结合，以“线上+线下”的方式，推广地区旅游品牌和产品，形成产业、文化、旅游、社区生活相融合的发展环境。
（电商小镇效果图/源于网络）
一是从农特产品、地方特色美食、文化创意产品等入手，并建设环保型加工厂，形成具有地区特色的电商产品。
二是有计划、多层次地组织居民电商培训，如近期黄埔“职工网红100圆梦制造”对带货主播的培养计划，打开营销思路，发展电商示范村。
三是搭建全国网销平台，与淘宝、京东等第三方平台合作，确保销路通畅。
四是完善电商服务配套，如布局物流网络、设置电商综合服务中心、创建众创空间与孵化基地等。
五是争创全国驰名商标、省著名商标，打响电商品牌。
六是景区旅游项目电商化，实现酒店、旅社、游乐园等的全面线上营销……
通过电商产业的规划发展，既能助力景区旅游宣传，还能带动就业增长，为当地居民增收致富。

党的十九大以来，大力实施乡村振兴战略，推动乡村旅游转型升级成为各地普遍意识。油麻山项目在去年7月就已进入市农业局《面向全国推出首批近200个乡村振兴合作项目》，今年3月更是被列入新龙镇2020年12个重点征拆改造建设攻城拔寨项目之一，与周边旧改项目同步进行。在如此背景下，其规划必须更具开拓性、创新性，才能为周边乡村和居民谋求更大的福利。

（油麻山现时实景图）

综上所述，油麻山综合开发方案仍有不足之处，在全域旅游模式兴起、大力实施乡村振兴战略、黄埔旅游业面临困局的大背景下，油麻山和周边山水资源的开发，必须向一体化、全域性、复合型的国家5A级旅游景区标准看齐，制定详细的景点规划和方针，赋予景区全方位、多层次的发展。若此番设想得以实现，未来的油麻山将以优质旅游业为核心，形成多产业共融发展格局，推动周边乡村振兴，加快黄埔旅游业发展，辐射整个大湾区乃至全国区域。
以上只是笔者的一些个人观点，欢迎各位读者在文末留言区参与讨论！

完

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