街坊热议：热门片区学位缺口大，在黄埔上幼儿园更难了？

Original 冰尾一角黄埔生活汇 2022-11-17

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最近，东荟城小区的业主又在为幼儿园的学位不足而提出诉求，学位分配的问题再度在坊间引起热议，本号也有过相关报道（万科东荟城今年学位又不足？早期规划的“锅”？）。

（图源/黄埔生活汇留言区）

东荟城的业主认为“自家儿女应当享有同等教育”，要求小区幼儿园扩建；而周边其他小区的一些家长则“害怕自己小区的学位要分给东荟城，可能导致后期学位短缺”。小编只能说，可怜天下父母心，只能先等区教育局的回复和安排吧。

说到幼儿园学位问题，时常听到一些街坊抱怨：“在黄埔不仅小学抢不到名额，连上幼儿园也越来越难了……”这种观点该作何解释呢？

供求矛盾：缩减的学位，激增的人口？

1.公办园占比较低，部分民办园被关停

根据《广州市黄埔区2021年幼儿园招生工作意见》，今年黄埔区共有133所幼儿园开展招生，相比于2020年，数量上减少了6所。

（节选自《广州市黄埔区2020年幼儿园招生工作意见》）

（节选自《广州市黄埔区2021年幼儿园招生工作意见》）

今年开展招生的教育部门公办园22所，公办性质幼儿园36所，普惠性民办园51所，其他民办园24所。公办园占比约43.6%，客观来讲这个比例并不算高，民办园对黄埔区的学前教育事业来说不可或缺。

然而，近年来黄埔区的很多民办学校停止办学，其中也包括一些幼儿园，像萝岗街、云埔街和新龙镇等区域，就有6所幼儿园被关停，刚好跟上文所说的一年来黄埔区幼儿园减少的数量相吻合，很多本地媒体也有过相关报道。

（黄埔幼儿园被拆相关报道）

关停原因和其他民办学校差不多，主要是因为办学场所位于拆迁范围内，随着片区内三旧改造进度的加快，这些幼儿园和学校不可避免地走向停办。当然，也有个别民办幼儿园是因为场地租赁期结束，或入不敷出而停办，毕竟民办园的经营成本远高于公办园。

并且，还有部分幼儿园即便保持经营，也因为各种原因而缩招，学位名额减少。像开篇说的东荟城小区配套的私立加拿达幼儿园，就比去年少招了1个班，这也是其业主目前提出诉求的原因之一。

2.人口增长，适龄儿童入园需求上涨

随着黄埔区的经济发展，本区常住人口和户籍人口急剧增长，这些新增人口包含大比例的适婚适育群体，再加上二胎政策的放松，本区新生儿数量也在不断增加，现在已有一些小区幼儿园出现学位不足的情况，未来几年的入园需求会越来越大。

（个别小区幼儿园学位诉求，图源/领导留言板）

相关资料显示，2019年末黄埔区的常住人口为115.12万人；其中户籍总人口56.22万人，比上年增加3.46万人；户籍人口出生率为21.8‰。大概估算可得当年的户籍新生儿将近12000人，这还不包括58.9万的非户籍人口。黄埔区的非户籍人口比户籍人口还多，其适龄子女也有入园需求。

并且，相关的人口数据还在增长，按最新的人口普查数据，目前黄埔区人口为1264447人，一年多来又多了大概11.3万人，附带的新生儿数量又有多少呢？目前虽然尚无明确数据，但明显还是呈持续增长状态的。

（节选自广州市第七次全国人口普查公报）

按照招生计划，今年黄埔区所有幼儿园加起来共招536个班，教育部《幼儿园工作规程》规定，幼儿园小班人数一般为25人，若按这个标准计算，最终全区的学位名额大概是13400个。

这个数量对目前的户籍适龄儿童数量来说都略显吃紧，何况还有一大波非户籍人口的子女。去年区教育局曾公布：“黄埔区2020年秋季适龄小班幼儿入园需求约17000人”，今年有可能继续增长，总的来说学位缺口依然很大。

公平问题：幼儿园性质和学位分配争议

当然，目前黄埔区也在积极缩小幼儿园学位缺口，规划新建多所幼儿园，比如最近刚签约落址于云埔街刘村新村的广州市幼儿师范学校附属黄埔幼儿园（公立），将提供540个学位，计划今年秋季开园。

此外，就是加快新办幼儿园的建设，比如上月底就批复了多所幼儿园的设立，虽然设立不代表今年就能开园招生，但已经可以看出官方在幼儿园扩容增位工作上的努力。

当然，现阶段的幼儿园学位净增长量太少，仍落后于适龄儿童增长量，这也难怪学位资源会持续紧张了。目前，黄埔区的城市化发展正处于上升期，三旧改造全面铺开，拆迁范围内的原有各类学校，有的能易址无缝续办（新场地建好，学校直接搬过去），但大部分只能暂时停办，等待新场地交付，部分民办学校和幼儿园甚至直接终止办学，这个阵痛期还要多久？谁都说不准。

在此期间，很多适龄儿童就得分流到周边其他社区、小区的幼儿园，于是就牵扯到公平问题了。跟中小学类似，很多幼儿园都是楼盘自建的配套，只有在确保小区自身业主所有适龄幼儿都能入园后，多出的学位才能匀给外部的适龄幼儿。

（节选自《广州市黄埔区2021年幼儿园招生工作意见》）

然而，小区能否匀出多余学位？匀出学位后明年自己小区够用吗？这些问题都得考虑，一些家长也会有自己小区的学位被“抢”的顾虑，毕竟自家千辛万苦买房就为了个学位，要是进不了自家小区幼儿园，那显然不合理、不公平。

而自身学位资源不足的小区、社区，其实也有很多家长并不愿意让自家孩子被分流到其他幼儿园，因为孩子太小不放心，离家太远的话接送也不方便。所以，这些家长会要求所在小区、社区的幼儿园扩建，但受限于早期规划难以调整，扩建往往难度很大，估计教育局也头痛。

另外，公平问题还涉及到公办、民办性质。目前，黄埔区的幼儿园有四类，教育部门公办园由官方利用财政经费开办；公办性质幼儿园由村（居）委会、社区或事业单位、国企开办，也会有财政补贴；普惠性民办园只有少量的经费扶持；而其他民办园则完全得自给自足。

所以，大体来看学费高低方面，其他幼儿园＞普惠性幼儿园＞公办性质幼儿园＞教育部门公办园，而师资力量方面则完全相反，公办园的教学、护理团队实力远胜于民办园。虽然也有个别民办园服务水平高于公办园，能得到家长青睐，但往往收费不菲，大部分工薪阶层的家长还是倾向于公办园。

公办园的学位基本需要电脑派位，黄埔区的公办园一般分三批报名派位，近期也正在开展相关工作，到6月7日才能确定全部名额，在此期间家长们可谓倍感煎熬。

（广州开发区第一幼儿园，即黄埔区教育部门公办园之一）

如果最终不幸派不到公办学位，那就只能选择民办园。相关资料显示，民办园每学期的学费一般要比公办园高出5千到1万不等，上班白领尚且表示有压力，更别提黄埔还有大量的底层工人。然而，为了孩子也得硬着头皮上。

其实，教育资源短缺、学位分配失衡并非黄埔区独有问题，很多城市、地区也在为此犯愁，出台了很多应对的政策和方法，但相关的手段大多是临时性的灵活处理，很难一劳永逸地解决问题，实在很无奈……

当然，能根据现时情况制定临时处理方案，也总比啥都不做要强，希望相关的学位安排能更符合实际需求，尽可能让各方满意，并加快幼儿园等教育配套的扩容增位。各位街坊对黄埔的幼儿园建设有什么建议呢？欢迎留言参与讨论。

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