参考信息第175期文稿：2023年回顾（一）

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大家好，我是小黛，欢迎来到第175期参考信息。

今天我们继续回顾刚刚过去的2023年。

5月22日，美国数据研究机构StatCounter发布，在中国内地桌面搜索引擎市场上，微软必应的份额再次创出历史新高，达到37.4%，取代百度成为内地第一大桌面搜索引擎；百度份额降至27.01%。虽然StatCounter有采样失真的问题，但这个消息仍然引发热议，原因自然是天下“苦百度久矣”。

马督工以及很多同事还习惯用百度找资料，但年轻人似乎已经要忘掉李彦宏了。

美国当地时间11月29日，拼多多市值达到1920亿美元，暂时超越阿里巴巴，成为美股市值最高的中概股。阿里巴巴正在失去对中国经济的引领作用。

同月，硅谷媒体The Information报道，2023年上半年，字节跳动营收约540亿美元。而腾讯财报显示，上半年营收413亿美元。字节压过了腾讯。

过去十年，说到中国经济，绕不开百度、阿里和腾讯这三个“BAT”公司，绕不开双11购物节的数据大战。但是到了2023年，所有电商巨头都默契地避开了双11统计数据，“BAT”的力量正在淡化。

另外，临近年底，阿里平台迫使商户在自己和竞争对手之间“二选一”的行为，有了结论。12月29日，北京市高院一审判决，认定阿里巴巴滥用市场支配地位，对京东造成严重损害，向京东赔偿10亿元。

年初，马云不再是蚂蚁集团的实控人，随后阿里集团“一拆六”，到2023年最后一天，央行同意支付宝（中国）变更为无实际控制人。

3月，云游海外一年多的马云终于回国了，但马云的时代正在结束。

但在地方政府和一些媒体看来，阿里巴巴还是中国经济风向标之一。1月27日，为了回应对中国的经济信心问题，阿里巴巴特意否认新加坡的办公地点是全球总部。

阿里巴巴官方说，位于杭州市余杭区未来科技城的阿里巴巴西溪园区全球总部建设，已进入收官阶段，2023年底前全面建成投入使用。阿里巴巴出生在杭州，生长在杭州，发展在杭州，阿里全球总部始终在杭州。

从2009年起，中国十几年来一直是全世界最大的汽车生产国。但在国际市场上，中国品牌的竞争力还差一些，出口数据一直不高。但从2023年一季度开始，中国凭借新能源技术和俄罗斯的需求，就抢走了日本汽车出口冠军的位置。8月份，穆迪确认，中国几乎必然拿下全年出口冠军的位置。年底初步统计数据显示，中国去年出口约480万辆，比20年前2003年全国总产量还大。汽车将是中国未来最可靠的经济增长点。

但同时，出口制造的就业机会，并没有普及到中国所有领域。8月起，国家统计局停止公布16到24岁青年失业率。12月15日，国家统计局总经济师、国民经济综合统计司司长刘爱华回应就业问题，再次回答了年度焦点——年轻人就业问题。

她说：

近年来我国高校毕业生规模继续增加，促进就业任务比较繁重。有关部门在不断健全促进高校毕业生等青年就业工作长效机制，更好地促进高校毕业生等青年的就业，加快建设与现代化产业体系相适应的劳动者大军。

关于青年失业率方法制度完善，目前国家统计局正在对青年失业率相关方法制度进行完善，待相关统计工作进一步完善之后，将适时发布有关情况。

要看青年就业率，恐怕就要等2024年的数据了。

2月1日，国家发改委出台新修订的《国家以工代赈管理办法》，尤其解释了“能用人工尽量不用机械”的概念。正式回复是：

在不影响工程质量安全的前提下，发挥以工代赈项目带动就业增收的作用，动员引导更多当地群众参与项目建设，尽可能多地为他们发放劳务报酬。

对于采取以工代赈方式实施的重点工程项目和中小型农业农村基础设施项目，《管理办法》并没有提出上述要求，这类项目首先还是要确保项目质量、进度和效率，在此基础上，充分挖掘主体工程建设及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面用工潜力，尽可能多地组织当地群众务工就业并为他们发放劳务报酬。

对于中国经济的发展阶段问题，官方媒体的态度还是保持低调。

5月17日，国务院主办的经济日报发表社论《美强行定义中国“发达”居心不良》，文章说：

美国国会日前提出一项决议案，反对中国在世贸组织中的发展中国家地位。这套手法同美国众议院此前通过法案要求“取消中国发展中国家地位”如出一辙。美国想将国内法凌驾于国际法之上，强加给中国“发达国家”地位，以增加发展负担打压遏制中国。但界定一个国家是不是发展中国家，并不是看是否符合美国利益。

中国属不属于发展中国家，不由美国说了算。美方散布各种虚假论调，试图否定中国的发展中国家地位，其真实意图无外乎是不断创造条件来打压遏制中国发展空间，让中国背包袱、扛责任，挑拨中国与发展中国家友好关系，干扰、迟滞发展中国家群体性崛起的势头。其险恶图谋既违反国际法，也得不到国际社会支持，注定不会得逞。

提振民营经济无疑是贯穿2023年的一大关键词。疫情冲击的疤痕效应，叠加总需求疲弱，加剧了民企困境。

为了刺激经济，河南商丘市7月12日规定，每月1日—20日为“企业宁静日”，在此期间，除党中央、国务院及其部门，省委、省政府，市委、市政府部署的专项行政执法和处理重大突发事件需要进行的行政执法外，行政执法机关不得进入企业实施各类行政执法活动。

第二天，商丘市对媒体具体解释：“企业宁静日”政策目的是全面优化营商环境，进一步规范涉企行政执法行为，维护企业正常生产经营秩序。

9月6日，中央党校《学习时报》头版发表重要社论《国家设了一个很大的“局”》，文章说：

一个国家部委，设立一个内设机构，引起这么大的关注和反响，多年来没有见过。9月4日，国家发展改革委设立民营经济发展局的消息一经披露，立即成为网络热点。看了大半夜各种议论，觉得无论是充分肯定，还是不以为然，乃至冷嘲热讽，都暗含着深情、饱含着期待。

如此关注和反响，如此深情和期待，着实是因为这个“局”太大了。“局”之大，首先在于它是设立在国家发展改革委。

“局”之大，更在于它所保障的对象不允许任何人有丝毫的忽视。众所周知的“56789”告诉我们，民营经济贡献之大、比重之高、创新能力之强、解决就业之重、企业数量之多，无不让我们把它与推动高质量发展、推进中国式现代化乃至强国建设、民族复兴紧密联系。

设了一个很大的局，是为了换来一个更大的“局”。这个“局”，就是民营企业竞相涌现发展、生机活力迸发的可喜局面。

理论上清醒，政治上才能坚定。对民营经济认识上的摇摆、舆论上的飘忽，集中反映了理论上还有很多需要厘清的东西。“四梁”之中，此梁最不结实，最需要加固。

除了成立民营经济发展局，从中央到发改委、市场监管总局、央行，下半年来给民营经济出了106条利好新政。中央网信办也开展了“清朗·优化营商网络环境 保护企业合法权益”专项行动。

但是要防止陷入“以文件落实文件”的循环圈。

11月13日，央行公布10月金融数据：社会融资规模增量为1.85万亿，比上年同期多9108亿。1.85万亿的新增社融超出市场预期，是一个好消息。但是，其中政府债券实在太大，净融资1.56万亿。占了84%，说明民营企业的融资欲望不足。

在民营企业工作的观众，最近有没有被银行密集地推销贷款？

疫情之后，和世界重新联系，需要扩大对外往来，旅游业的恢复需要外国游客支持。疫情前，中国是世界第四旅游目的地国，每年外国人入境6000多万人次，过去几年只剩下了零头。

11月24日，外交部宣布，为便利中外人员往来服务高质量发展和高水平对外开放，中方决定试行扩大单方面免签国家范围，对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员，试行单方面免签政策。

随后的12月，6国来华人员较11月环比上升28.5%，其中持普通护照免签入境人员中观光休闲和商务活动占了77.3%。

还推出其他便利措施，比如将过境免签政策扩大到54国，还有从2024起减免美国来华旅游人员需要提交的签证申请资料。

疫情之后，产业升级，也需要排除临近经济体的不合理竞争。

12月21日，国务院关税税则委员会公告，台湾地区单方面对大陆产品出口采取歧视性的禁止、限制等措施，违反了《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）。所以中止对台湾地区部分产品关税减让，首先是丙烯、对二甲苯等12种化工产品。

这也验证了我们之前的预测，对台湾的经济施压，重点不应该是低端的农产品，也不可能是高端的芯片，最可能是中上游水平的化工和机械类产品。接下来我们还可以关注，对台加税政策，还要在哪些领域继续扩大。

2023年最主要的一件事，还是给疫情做收尾。

去年1月1日，央视财经频道报道，为最大限度救治新冠重症患者，湖北全省各大医院增加救治床位、增强医护力量。湖北省人民医院所有科室均收治新冠患者。

新冠疫情的最后一波冲击，还是压倒了最初爆发疫情的湖北省。

1月8日起，新冠病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，疫情防控完全转向。

之前一天，最高法、最高检、公安部联合通知，从1月8日开始，对违反疫情预防、控制措施和国境卫生检疫规定的行为，不再以传染病防治罪、妨害国境卫生检疫罪定罪。目前正在办理的相关案件，犯罪嫌疑人、被告人处于被羁押状态的，各办案机关应当依法及时解除羁押强制措施。

但是，1月13日，外交部领事司司长说，奥密克戎毒株的传染性正在上升，特别是在长途跨境旅行中，乘客长时间处于密闭空间，这种情况下感染风险很高。所以，外交部要求来华人员在登机前48小时进行核酸检测。

各部门对防疫新形势的认识，似乎在标准上有差别。

当时，辽宁两名大货车司机因为没有报备疫区行程，后来确诊，造成绥中县183人感染。两人一审被判刑4年，看到新政策后递交了申诉材料，法院也表示收到再审申请。但是2023年过去了，还没看到这条新闻的公开后续。

疫情防控转向后的第一个春节，整个国家仿佛都释放了压抑三年的情绪。

鞭炮主产区湖南浏阳，成了意外的受益者。2023年春节前夕，湖南浏阳“加特林”从原来的20元一支已上涨到60元，到了外地某些城市甚至能卖到200元一支，直接涨了十倍。

年初就在讨论的放松烟花爆竹禁令，到年底依然是热点。

我国有保障宪法法律实施的备案审查制度，12月26日，全国人大常委会法工委向常委会报告：有的地方性法规全面禁售禁燃烟花爆竹，不符合上位法规定的精神，应予以修改。

在全国人民热切讨论的氛围中，12月29日，环京北三县的河北大厂县延续几年惯例，发布今年的全县禁售禁燃通告。

被媒体问上门，大厂县政府办工作人员说，暂未接通知，《通告》是根据原有相关文件和政策而制定。

不过后来大厂县从自家官网上删掉了这份《通告》。

全国人民都知道了，还要用“暂不知情”当理由，说不过去。政府不及时看最高国家权力机关的新闻，也不太合适。

另一个从年初讨论到年尾的疫情收尾话题，是大学重新开放。

很显然，不同高校管理者和学生，和公众之间，对于开放的定义有明显的分歧，有的学校限号预约就算开放，还有的把刷身份证直接入内算开放。但极少有在大门直接无限制开放的。

去年最后一天，这个话题有个啼笑皆非的进展，清华北大经过友好协商达成一致，自2024年1月1日起，两校师生实现畅行互通，在两校校门查验校园证件后通行。

原来国内最顶尖且相邻的两所高校，过去几年也不互通吗?这带来的新问题是：校园开放还得“门当户对”吗？

后的3月2日，江苏无锡举行涉疫个人数据销毁仪式，首批销毁数据10亿条，为确保数据彻底销毁、无法还原，邀请了第三方审计和公证处参与工作。

至此，无锡市第一批涉疫个人数据实现成功销毁，全力保障了公民个人数据安全。

1月9日，河南省卫健委主任介绍，从社区监测数据看，截至2023年1月6日，全省新冠病染率为89.0%，其中城市89.1%、农村88.9%。病毒在一个月内扩散到全国。

这给很多保险公司带来了破产危机。疫情发生后，国内不少保险公司推出新冠隔离和感染相关保险，成为网络保险领域的“网红”产品。当全民感染潮到来的时候，这些公司只能选择不赔。

根据银保监会数据，2022年第二季度，共收到涉及新冠隔离相关保险等财产险其他保险纠纷2434 件，占财产险投诉总量的24.22%。而第三季度达到 3334 件，占财产险投诉总量27.32%。

如果哪位观众成功拿到了新冠感染保险赔付，欢迎给其他观众分享一下经验。

5月29日，浙江省政府网站“浙江省民呼我为统一平台”消息，针对网民关于“2020年援鄂医疗队员子女今年中考不能加10分”的留言，杭州市教育局回复称，2023年不再加分，多数的援鄂医疗队员子女已在对应学段享受优待举措。

我们在疫情爆发初期就担心的问题还是发生了。

到了8月1日，黑龙江佳木斯有市民发现附近建设方舱医院的公示。8月2日，佳木斯自然资源和规划局工作人员表示，项目是由住建局提交的，“可能是疫情结束前提交的吧，经费已经下来了，不建不行啊。”

同一天，该局再次回应，说项目申请资金时用的“方舱医院”，疫情期间国家给予专项资金，实际规划建设文旅、宾馆类项目。

10月20日，传染病防治法时隔近20年的大修，修订草案提请人大审议。媒体报道标题集中在“任何单位和个人不得干预传染病疫情报告”。

20年前的非典过后，国家投资7.3亿建成传染病网络直报系统，但在新冠疫情初期失灵了28天。修法显然要吸取这个教训。等到法律通过那一天，或许我们可以称之为“李文亮-张继先法案”。

11月，刚上任两年的广东卫健委主任朱宏主动投案。他曾带队支援湖北洪湖市，并在2020年9月获评“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”。为纪念这段经历，朱宏创作了一首《江城子·洪湖抗疫》，被广东省音乐家协会谱曲，在多个主流媒体广为传唱。

新冠和以往大流行不同，是在全球城市人口超过50%的背景下发生的，我们必须为将来更多的大流行做准备，去年中央提出房地产发展新模式的“三大工程”，其中之一就是“平急两用”公共基础设施建设，这是硬件。

软件方面，12月28日，国家疾控局介绍，我国基本形成覆盖国家、省、市、县四级的传染病应急预案体系，已经组建了20支国家突发急性传染病防控队。

到“十四五”末，各类国家医疗应急队伍将增加到60至70支，每个县级行政区都要建立一支20人基层医疗应急小分队，由紧急医学救援、卫生防疫、中毒处置、心理救援等若干个基本作战单元组成，可以模块化组合。

岁末年初，流感和支原体肺炎流行，或许正是检验队伍战斗力的时候。

正确的集体记忆当然不缺乏，但是还需要更多元的个体记忆，如人饮水，冷暖自知。

2023年的回顾还没有结束，下期继续，我们明天再见。