成德眉资同城化综合试验区如何建?总体方案来了!
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今日,《成德眉资同城化综合试验区总体方案》(以下简称《方案》)正式印发——
记者在方案中看到,创建成德眉资同城化综合试验区(以下简称综合试验区)是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确的重点任务。
根据方案,四市将统筹生态、生产、生活三大空间,打造多中心、组团式、网络化空间格局,构建“一核、一轴、多片”功能布局。其中——
“一核”即成都东部新区。
“一轴”即龙泉山东侧沱江发展轴。
“多片”即德阳凯州新城、金堂淮州新城、简阳城区、资阳临空经济区、眉山眉东新城。
力争“十四五”期间,综合试验区经济总量年均增长10%以上,常住人口城镇化率年均增长2%以上。
到2025年——
同城化发展水平明显提高,综合经济实力显著增强,城乡居民收入和生活水平差距持续缩小,一批基础设施、创新产业、生态环保、公共服务等重大项目建成运行,综合试验区建设取得阶段性成效,主要功能布局进一步优化,重大改革系统集成释放红利,形成一批可复制可推广的重大成果,示范引领成德眉资同城化发展的作用初步发挥。
到2035年——
全面完成重点领域各项任务,关键环节改革创新取得标志性成果,形成更加成熟、更加有效的同城化发展制度体系,综合试验区建设成效显著,全面建设成为示范引领成德眉资同城化发展标杆。
《总体方案》紧扣赋予综合试验区的战略定位
主要有以下三项重点任务
↓↓↓
01
推动同城化重点领域率先突破
综合试验区的重点领域包括基础设施、产业发展、社会事业、生态环保等。
其中,推进基础设施互联互通,包括完善区域综合交通网络;共建共享信息基础设施;强化水资源统一调度管理。
推动现代产业协作共兴,共同编制重点产业链全景图;打造承接成都非中心城市功能产业疏解转移示范基地;加强产业链和创新链跨区域协同;提升产业链本地化配套率;推进科技创新券互认互通。
聚力对外开放协同共进,推动成都天府国际空港新城与资阳临空经济区协同发展;推动成都空港二级铁路物流基地建设;加快推动数字经济开放合作;加快建立公共资源交易平台市场主体信息共享与互认机制;探索建立“市场准入异地同标” 机制。
加强生态环境共保共治,推动生态环境标准、环境监测监控体系、环境监管执法“三统一”;推动龙泉山城市森林公园向德阳、眉山拓展;联动打造沱江绿色发展经济带;探索实施生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目;强化公共服务共建共享,促进基本公共服务均等化、普惠化、便利化,确保覆盖全体常住人口。
02
推动同城化综合改革先行先试
方案指出——
将探索规划统一管理机制,共同编制、联合报批、协同实施综合试验区各领域专项规划,加快推进“多规合一”;探索项目协同管理机制,统一项目准入标准;探索跨区域项目统一管理;建立统一项目库;探索平台合作共营机制,共建“飞地园区”等功能平台;共建政务服务平台,加快实现区域内“一网通办”;探索利益联结机制,建立合作共建园区的股权分享机制;推进电子税务局同城化建设。
03
推动同城化支持政策集成创新
一系列良好的政策机制,是综合试验区发展的关键所在和助推剂。方案提出,将在土地、人才、财政、金融、扩权赋能等众多领域都创新政策机制。
土地政策方面——
人才政策方面——
主要是搭建综合试验区人才创新发展平台;打造人力资源服务业发展联盟;探索外国高端人才工作许可跨区域互认、人力资源服务从业人员职业资格互认等互认互准制度;探索综合试验区外来就业人员在区域内购买首套住房不受户籍限制,其子女义务教育阶段可跨区域入学。
财政政策方面——
建立财政协同投入机制,探索发展投资基金;成德眉资4市新增地方政府债券额度向综合试验区倾斜。
金融政策方面——
鼓励金融机构跨区域合作,成德眉资4市共同出资做强国有融资担保、再担保公司,推动农村金融、科创金融、绿色金融改革创新;建立成德眉资一体化的信用激励和约束机制,建立金融风险防控和打击金融犯罪联防联控机制。
扩权赋能方面——
推动成德眉资4市人大协同立法;复制推广成德眉资改革创新试点经验。
成德眉资同城化
未来可期
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成都日报
记者 粟新林 陈泳
制图文字 陈泳 陈星竹
制图 曾雪柔 方荻
编辑 周杨云
校对 蔺虹豆
审核 张婷婷 单正华
监制 沈山