成德眉资同城化综合试验区如何建？总体方案来了！
全文1942字，预计阅读需6分钟
今日，《成德眉资同城化综合试验区总体方案》（以下简称《方案》）正式印发——
记者在方案中看到，创建成德眉资同城化综合试验区（以下简称综合试验区）是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确的重点任务。
根据方案，四市将统筹生态、生产、生活三大空间，打造多中心、组团式、网络化空间格局，构建“一核、一轴、多片”功能布局。其中——
“一核”即成都东部新区。
“一轴”即龙泉山东侧沱江发展轴。
“多片”即德阳凯州新城、金堂淮州新城、简阳城区、资阳临空经济区、眉山眉东新城。
力争“十四五”期间，综合试验区经济总量年均增长10％以上，常住人口城镇化率年均增长2％以上。
到2025年——
同城化发展水平明显提高，综合经济实力显著增强，城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，一批基础设施、创新产业、生态环保、公共服务等重大项目建成运行，综合试验区建设取得阶段性成效，主要功能布局进一步优化，重大改革系统集成释放红利，形成一批可复制可推广的重大成果，示范引领成德眉资同城化发展的作用初步发挥。
到2035年——
全面完成重点领域各项任务，关键环节改革创新取得标志性成果，形成更加成熟、更加有效的同城化发展制度体系，综合试验区建设成效显著，全面建设成为示范引领成德眉资同城化发展标杆。
《总体方案》紧扣赋予综合试验区的战略定位
主要有以下三项重点任务
↓↓↓
01
推动同城化重点领域率先突破
综合试验区的重点领域包括基础设施、产业发展、社会事业、生态环保等。
其中，推进基础设施互联互通，包括完善区域综合交通网络；共建共享信息基础设施；强化水资源统一调度管理。
推动现代产业协作共兴，共同编制重点产业链全景图；打造承接成都非中心城市功能产业疏解转移示范基地；加强产业链和创新链跨区域协同；提升产业链本地化配套率；推进科技创新券互认互通。
聚力对外开放协同共进，推动成都天府国际空港新城与资阳临空经济区协同发展；推动成都空港二级铁路物流基地建设；加快推动数字经济开放合作；加快建立公共资源交易平台市场主体信息共享与互认机制；探索建立“市场准入异地同标” 机制。
加强生态环境共保共治，推动生态环境标准、环境监测监控体系、环境监管执法“三统一”；推动龙泉山城市森林公园向德阳、眉山拓展；联动打造沱江绿色发展经济带；探索实施生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目；强化公共服务共建共享，促进基本公共服务均等化、普惠化、便利化，确保覆盖全体常住人口。
02
推动同城化综合改革先行先试
方案指出——
将探索规划统一管理机制，共同编制、联合报批、协同实施综合试验区各领域专项规划，加快推进“多规合一”；探索项目协同管理机制，统一项目准入标准；探索跨区域项目统一管理;建立统一项目库；探索平台合作共营机制，共建“飞地园区”等功能平台；共建政务服务平台，加快实现区域内“一网通办”；探索利益联结机制，建立合作共建园区的股权分享机制；推进电子税务局同城化建设。
03
推动同城化支持政策集成创新
一系列良好的政策机制，是综合试验区发展的关键所在和助推剂。方案提出，将在土地、人才、财政、金融、扩权赋能等众多领域都创新政策机制。
土地政策方面——
人才政策方面——
主要是搭建综合试验区人才创新发展平台；打造人力资源服务业发展联盟；探索外国高端人才工作许可跨区域互认、人力资源服务从业人员职业资格互认等互认互准制度；探索综合试验区外来就业人员在区域内购买首套住房不受户籍限制，其子女义务教育阶段可跨区域入学。
财政政策方面——
建立财政协同投入机制，探索发展投资基金；成德眉资4市新增地方政府债券额度向综合试验区倾斜。
金融政策方面——
鼓励金融机构跨区域合作，成德眉资４市共同出资做强国有融资担保、再担保公司，推动农村金融、科创金融、绿色金融改革创新；建立成德眉资一体化的信用激励和约束机制，建立金融风险防控和打击金融犯罪联防联控机制。
扩权赋能方面——
推动成德眉资4市人大协同立法；复制推广成德眉资改革创新试点经验。
成德眉资同城化
未来可期
推荐阅读
成都日报
记者 粟新林 陈泳
制图文字 陈泳 陈星竹
制图 曾雪柔 方荻
编辑 周杨云
校对 蔺虹豆
审核 张婷婷 单正华
监制 沈山